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創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案范文
創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案
我市于2006年創(chuàng)建成省級文明城市并保持三屆六年， 201 2 年續(xù)創(chuàng)成功，2014年獲全國文明城市提名城市，根據(jù)市委、市政府關(guān)于 "三個(gè)創(chuàng)建" 工作要求， 扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，對照 《全國文明城市測評體系》， 結(jié)合我市實(shí)際， 特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、 "三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼全面建成小康社會、 全面深化改革、 全面依法治國、 全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局， 突出培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀主線， 強(qiáng)化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、 創(chuàng)建育民的工作理念， 激發(fā)社會熱情， 拓展覆蓋領(lǐng)域，構(gòu)建長效機(jī)制， 不斷提升城市功能和管理精細(xì)化水平， 提升社會文明程度和市民幸福指數(shù)， 提升城市形象和綜合競爭力。
二、工作目標(biāo)
力爭在 2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。
三、工作任務(wù)
對照 《全國文明城市測評體系》， 重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。按照中央、省委決策部署和市委、 市政府"發(fā)展優(yōu)先、 穩(wěn)中求進(jìn)"經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，抓項(xiàng)目穩(wěn)增長， 抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)， 抓改革增活力， 抓統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，抓民生促和諧，積極應(yīng)對大環(huán)境，營造小氣候，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展， 確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)高于同等級城市的平均水平。
�。ǘ┐罅訌�(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照"不求最大、但求最美"的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善城市道路、街巷、供水、供氣、排水、通訊、交通、消防、安全等公用設(shè)施建設(shè)；改造老舊街巷、社區(qū)，確保路平、溝通、燈亮；加大集貿(mào)市場改造；加快城市主干道無障礙設(shè)施建設(shè)； 做好水廠提質(zhì)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造；建設(shè)好污水處理廠、 污泥處理廠； 推進(jìn)城市小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套。通過建設(shè)和改造，確保我市城市污水處理率、 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、無障礙設(shè)施、 學(xué)校周邊安全設(shè)施、 行人過街設(shè)施設(shè)置率等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
�。ㄈ┲ν七M(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)。按照"缺什么、補(bǔ)什么"的工作思路， 爭取所缺文體設(shè)施盡快規(guī)劃立項(xiàng)并開工建設(shè)， 已建成的市文化中心要及早投入使用。 與此同時(shí)， 逐年建設(shè)一批群眾健身場所、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科普設(shè)施和文化活動場地； 建設(shè)一批農(nóng)家文化院落、 文化廣場等， 推動文體設(shè)施城鄉(xiāng)全面覆蓋。 確保我市人均體育場地面積、 人均教育經(jīng)費(fèi)支出、 文化投入增幅、 文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重、 街道晨晚練體育活動點(diǎn)數(shù)量等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
（四）廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。大力實(shí)施"市民素質(zhì)提升工程", 將市民文明素質(zhì)教育納入市民學(xué)校和中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，積極開展"尊道德、知禮儀、講文明"系列活動；大力開展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明網(wǎng)絡(luò)等文明行動； 廣泛開展文明縣城（城市、城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口單位、 文明社區(qū)、 文明家庭和道德模范、 文明市民創(chuàng)建評選活動； 打造"婁底好人"、"愛心超市"、 慈善志愿服務(wù)等道德名片， 引導(dǎo)市民崇德向善。 確保街道市民學(xué)校、 社區(qū)家長學(xué)校（或家庭教育指導(dǎo)中心）、 公益廣告刊播比例、 市民對創(chuàng)建工作的知曉率和支持率全面達(dá)標(biāo)，推動社會主義核心價(jià)值觀深入人心， 力爭公共場所道德要求、市民交通行為要求、公共場所秩序要求、公共設(shè)施維護(hù)要求全面達(dá)標(biāo)，形成市民主動參與、積極支持創(chuàng)建的濃厚氛圍， 力爭在201 8年創(chuàng)建成全國交通管理模范城市。
�。ㄎ澹┤婕訌�(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。 結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、 管理民主"的社會主義新農(nóng)村。通過加大宣傳教育、加強(qiáng)引導(dǎo)管理， 引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗， 改變婚喪大操大辦的不良習(xí)俗，增強(qiáng)法制觀念，反對封建迷信，遠(yuǎn)離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德， 努力形成良好的社會秩序和健康的社會風(fēng)尚。到2020年，力爭全市省級以上文明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達(dá)15%,文明村（農(nóng)村社區(qū)）達(dá)5%;市級以上文明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達(dá)45%,文明村（農(nóng)村社區(qū)） 達(dá) 20%, 星級農(nóng)戶評比等創(chuàng)建活動在各地全面鋪開。
（六）努力爭創(chuàng)一批城市榮譽(yù)品牌。在鞏固現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市、 國家園林城市、 國家衛(wèi)生城市等成果的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度， 全力創(chuàng)建全國交通管理模范城市、 國家環(huán)境保護(hù)模范城市、 全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市、 全國雙擁模范城市等黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)保留的涉及城市評比表彰項(xiàng)目品牌， 進(jìn)一步提高城市知名度和美譽(yù)度， 爭取全國文明城市測評的"特色指標(biāo)"6分不失分。
�。ㄆ撸┘皶r(shí)出臺一批長效管理辦法。根據(jù)我市實(shí)際，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)要求，加緊修改、制定、實(shí)施《集貿(mào)市場管理辦法》《"五小門店"管理辦法》《戶外廣告管理辦法》《文化市場管理辦法》等系列制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)城市管理科學(xué)化規(guī)范化、常態(tài)化；大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、治安秩序、市場秩序、公共場所秩序、建筑工地秩序、五小門店、人行道、戶外廣告等專項(xiàng)整治活動，著力解決背街小巷、城中村、棚戶區(qū)、路邊店等重點(diǎn)部位臟、亂、差等問題，解決車輛亂停亂靠、行人亂穿亂行、 電動車不按道行駛等問題，解決集貿(mào)市場設(shè)施不全、環(huán)境較差、管理不規(guī)范、秩序較混亂，"五小門店"從業(yè)人員持證率、"五病"調(diào)離率、分級管理覆蓋率不達(dá)標(biāo)等問題，解決文化出版物市場、 網(wǎng)吧和娛樂場所監(jiān)管不到位以及社會治安等方面的突出問題。
四、工作步驟
分四個(gè)階段開展：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2015年8月—12月）。成立工作班子，制定工作方案，細(xì)化分解創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，召開動員大會；組織市直新聞媒體開設(shè)專欄、專題，加大社會宣傳力度，中心城區(qū)大型公益廣告立柱不少于6個(gè)，各單位、社區(qū)、村、組、 公交站臺設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的公益廣告宣傳牌； 建好中國文明網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站； 全面鋪開文明市民、 文明潔美家庭評選工作， 中心城區(qū)文明潔美家庭達(dá)5%, 其他縣市區(qū)文明潔美家庭達(dá)3%; 做好當(dāng)年測評相關(guān)工作， 收集整理相關(guān)資料。
第二階段：做好基層基礎(chǔ)工作階段（2016年1月—12月）。建好中心城區(qū)道德講堂總壇， 具體地點(diǎn)設(shè)市文化中心圖書館多功能廳； 中心城區(qū)6個(gè)街道辦事處建好市民學(xué)校、 多功能室內(nèi)文化活動場所，所有社區(qū)設(shè)立家長學(xué)校；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建好科普場所； 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建好鄉(xiāng)村少年宮； 婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)村組按20%的比例，其他縣市按5%的比例逐年建設(shè)農(nóng)村農(nóng)民文化廣場、 文化禮堂、 文化大院， 中心城區(qū)五年內(nèi)實(shí)行全覆蓋；加大市政基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套；鋪開文化市場整治工作； 做好當(dāng)年測評相關(guān)工作， 收集整理相關(guān)資料。
第三階段： 集中整治階段（2016年8月—2018年12月）。全面鋪開交通秩序整治、市容市貌整治、戶外廣告整治、生態(tài)環(huán)境整治、市場秩序整治，繼續(xù)開展文化市場整治等專項(xiàng)整治行動，保證整治取得實(shí)效，確保我市繼續(xù)保留全國文明城市提名城市資格。
第四階段：全力沖刺階段（2019年1月—2020年12月）。在全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上， 對照 《全國文明城市測評體系》，針對中央文明委（辦）、省文明委（辦）反饋意見，對一些重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)、 群眾反映強(qiáng)烈的突出問題實(shí)行跟蹤督辦、 組織整改， 力爭我市2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙⒅笓]調(diào)度協(xié)調(diào)體系
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在市"三個(gè)創(chuàng)建"工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作， 成立市創(chuàng)建全國文明專項(xiàng)小組， 專項(xiàng)小組下設(shè)辦公室（簡稱市創(chuàng)文辦）和1 2個(gè)專業(yè)工作組。各專業(yè)工作組牽頭單位、責(zé)任單位和婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)、 萬寶新區(qū)要按照 《全國文明城市測評體系》和本方案要求，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，列出工作進(jìn)度表，全面開展"文明城區(qū)"和"文明單位"創(chuàng)建工作。
�、布訌�(qiáng)調(diào)度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行調(diào)度，聽取婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。 市創(chuàng)文辦強(qiáng)化日常調(diào)度， 分析創(chuàng)建形勢，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
�、臣訌�(qiáng)協(xié)調(diào)。市創(chuàng)文辦、市文明辦加強(qiáng)與省文明辦、中央文明辦的聯(lián)系， 及時(shí)獲取信息， 爭取工作支持； 加強(qiáng)與婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組、市直各單位的銜接，收集情況，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，交辦整改，督促落實(shí)。市直各單位特別是有任務(wù)指標(biāo)的單位， 要加強(qiáng)與國家相關(guān)部委、 省相關(guān)廳局的銜接， 確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國文明城市要求。
�。ǘ┙⒖己硕讲閱栘�(zé)機(jī)制
�、奔{入年度考核。市委、市政府將創(chuàng)建全國文明城市工作納入對婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)、 萬寶新區(qū)和市直各單位的年度績效考核，單獨(dú)立項(xiàng)。
�、� 強(qiáng)化督查測評。 一是組織市民巡查。 市創(chuàng)文辦向社會公開招募一批責(zé)任感強(qiáng)、 熱心公益的市民擔(dān)任"市民監(jiān)督員", 市創(chuàng)文辦根據(jù)市民監(jiān)督員反映的情況建立 "問題臺賬", 及時(shí)將問題交辦各地各單位整改。二是開展常態(tài)督查。 由市委督查室、市政府督查室牽頭，組建創(chuàng)建工作督查組，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式開展督查， 將督查情況及時(shí)匯總通報(bào)。 三是開展模擬測評。市創(chuàng)文辦按照《全國文明城市測評體系》的要求，分主題組織國家統(tǒng)計(jì)局婁底調(diào)查隊(duì)對創(chuàng)建工作進(jìn)行模擬測評， 并對測評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)講評。 四是在媒體公布舉報(bào)電話， 接受市民投訴， 及時(shí)處理各種問題。
�、硣�(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市"三個(gè)創(chuàng)建"工作獎(jiǎng)懲辦法》（婁辦〔2011〕6號），市創(chuàng)文辦根據(jù)巡查、督查、測評情況，對婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組、市直各單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行綜合排名， 嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲， 獎(jiǎng)懲結(jié)果在市直媒體上予以公布。 二是出臺 《婁底市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)辦法》， 由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部牽頭，對在創(chuàng)建全國文明城市工作中有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員不正確、 不及時(shí)、 不有效履行職責(zé)的， 采取責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報(bào)批評、停職檢查、降職使用、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等形式問責(zé)。
�。ㄈ┙�(shí)地測評責(zé)任網(wǎng)絡(luò)
在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上， 制定 《婁底市創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)地測評點(diǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)表》，將街道、社區(qū)、主次干道、主要交通路口、主要商業(yè)大街、集貿(mào)市場、新老城區(qū)街巷、大型廣場公園、商場、 窗口行業(yè)、 五小門店等統(tǒng)一納入測評網(wǎng)絡(luò)體系， 分類設(shè)立測評點(diǎn)， 實(shí)行市區(qū)兩級機(jī)關(guān)單位包路段、包測評點(diǎn)的工作責(zé)任制，明確各測評點(diǎn)的創(chuàng)建要求、 責(zé)任單位和具體責(zé)任人， 將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳教育
�、� 大力開展新聞宣傳。 市直各主要新聞媒體按要求刊播投放公益廣告，要在重要版面、重要時(shí)段設(shè)立各類專題專欄，大力宣傳文明城市創(chuàng)建內(nèi)容、 標(biāo)準(zhǔn)和各地各單位創(chuàng)建工作的進(jìn)展、 成效和經(jīng)驗(yàn)；廣泛開展"文明用語"征集、"十大不文明行為"討論和評選、"文明市民"評選、 文明窗口單位形象展示、 文明志愿者招募等活動， 提高市民創(chuàng)建文明城市的知曉率、 支持率、 參與率， 營造濃厚的輿論氛圍。 加大輿論監(jiān)督力度， 設(shè)立"曝光臺"、"曝光時(shí)刻" 等， 對各種不文明現(xiàn)象和職責(zé)履行不到位、 工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光；設(shè)立創(chuàng)建熱線電話、郵箱，運(yùn)用微博微信等新興媒體， 積極與市民互動， 廣泛收集市民意見建議和群眾反映強(qiáng)烈的突出 問題， 及時(shí)解決百姓難題、 回復(fù)群眾關(guān)切。
⒉廣泛開展社會宣傳。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)（村）層層召開動員大會，讓廣大干部群眾了解創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和具體要求，實(shí)現(xiàn)全民動員、全員參與；要利用本單位的宣傳櫥窗、 電子顯示屏等， 廣泛宣傳全國文明城市創(chuàng)建工作。車站、影劇院、商場、賓館、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)、廣場公園、風(fēng)景區(qū)等公共場所要因地制宜，設(shè)置各類宣傳標(biāo)牌。公交車、的士、長途客車等公共交通工具，建筑工地圍擋，立柱、景觀燈桿等構(gòu)筑物上，要按照整齊、安全、美觀的原則，大力度、經(jīng)常性的刊播文明創(chuàng)建公益廣告。
⒊積極開展文藝宣傳。各級文藝單位、文藝團(tuán)體要利用小說、詩歌、戲劇、小品、美術(shù)、書法、攝影等靈活多樣的文藝形式，創(chuàng)作豐富多彩的文藝作品，開展各種類型的展演活動，讓廣大市民從文化娛樂中知曉創(chuàng)建目標(biāo)、 體會創(chuàng)建責(zé)任、 激發(fā)創(chuàng)建熱情，在全市形成我愛創(chuàng)建、我爭創(chuàng)建、我為創(chuàng)建添光彩的濃厚氛圍。
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