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在某鄉(xiāng)計生協會成立25周年大會講話
在某鄉(xiāng)計生協會成立25周年大會講話
認真總結協會經驗努力抓好工作落實
各位領導，同志們：
今天大家歡聚一堂，慶祝計生協會成立25周年，在此我代表××鄉(xiāng)計生協會，向全鄉(xiāng)計生協會理事、各位會員以及參入、支持計生工作的同志表示最衷心的感謝和最崇高的敬意，前面已有三位先進典型，就不同的層次、不同的角度，就村級計生協會整體工作水平如何落實“村為主”及協會“五老”如何開展工作。更為可喜的有計生協普通會員是如何帶頭落實計生政策、法規(guī)、破除舊的生育習俗，形成新的婚育新風，為使我鄉(xiāng)土氣息的計生工作從以“鄉(xiāng)為主”過渡到“村為主”直至達到村民自治，發(fā)表了很好的意見，借此機會，就*年5月29日前夕的工作作個簡要的回顧，就今后的工作如何抓好落實講兩點意見。
一、上年度計生協會工作簡要回顧
過去的一年在市委、市政府及同級黨委、政府及上級政府管理部門的領導和關懷下，我鄉(xiāng)計生協會緊緊圍繞“依法管理、民主決策、規(guī)范管理、服務群眾”，計生協會組織從小到大、從弱到強，充實、配齊配強協會組織27個，其中，“五老”理事130名，具有專業(yè)知識、專業(yè)技術致富能手160名，在職干部106名，計生對象會員1129名，全鄉(xiāng)計生協會會員4128名。經過一年的不懈努力，過去的時間我們克服各種困難，采取多種措施，以協會牽頭對社會復雜、民情剽悍的地方，在計生工作上找到了一條適合群眾口味的切入點，就是協會組織。為此從“三查四術”到位落實、計生率的上升、流動人口管理、孕前型管理等等有顯著的進步，跳出連續(xù)二年重管的籠子，具體從以下幾個方面加以回顧。
1、抓依法行政，落實合同管理。
越生越窮，越窮越生在我鄉(xiāng)前些年極為嚴重，同時社會治安復雜，人多力量大，拳頭里面出政權時有發(fā)生，致使違法生育嚴重、泛濫，對政府征收社會撫養(yǎng)費增加了工作難度，對提高計生工作水平增加了難度。同時外出打工人員較多，管理無序，造成“三查四術”極為被動。針對以上情況，鄉(xiāng)計生協會廣泛聽取各級村協會的意見，逐步予以依法落實，從長鼻子入手，從關系戶打開缺口，從凈化環(huán)境為突破口，依法行政，申請法院強制執(zhí)行41例，執(zhí)行基本到位9例，治安拘留7人，使大多數人懂得了超生違法、違法必究的概念，從而掃除了征收社會撫養(yǎng)費攔路虎。同時針對市場經濟變化，帶動人口的大流動，造成外出人口管理無序，致使計生工作舉家外出的育齡人群難落實、難到位，針對這一事實，我們及時發(fā)揮協會的橋梁和紐帶作用，落實自我管理、自我服務、自我監(jiān)督職能，凡外出打工的育齡婦女在外出前辦理流動人口婚育證時，找一名有能力的協會會員作一幫一的計生擔保對象，簽訂一份外出務工合同書。生育二孩時，為了避免性別選擇和生育二個女孩外逃也相應制訂了合同擔保書，不宜女扎、上環(huán)或引流產后不宜落實相應手術的，簽訂了知情選擇避孕合同書，這樣經過運作，簽訂外出務工合同書196份。上年度只有3個有一屆未到位，其它兩項合同有效率達98，真正形成了多數人做少數人的工作，千萬擔子眾人挑的局面，使計生工作過渡到村為主，由協會開展工作找到了一條可行之道，為上年度計生工作走出低谷，奠定了基礎。
2、抓優(yōu)質服務，落實以人為本
做計生工作，其實就是做人的工作，要使廣大群眾規(guī)范生育，依法生育，這本身就是一種奉獻，作為一級政府和各協會組織必須擺正位置、擺正心態(tài)，做到以情感人，以心換心，將群眾定為主體，將自己定為客體，視育齡群眾為姐妹的以為人本的理念。修訂、規(guī)范各項工作制度，如二孩辦證上門制度、b超下村免費制度、婚育證辦理只收工本費、合法婚姻免費手術制度，同時到計生辦辦事有開水喝、有凳坐、笑臉相迎接待制度，配套制訂了獎勵扶助制度，凡生育一個孩子，落實一項節(jié)育措施，簽訂一份不再生育合同書，每年發(fā)放不低于60元的保健費。至今為止，已落實了67個獨生子女保健費，并將2003年度的進行了補發(fā)，對生育二個女孩的落實了結扎手術，為解除后顧之憂，為其購買了500元保險一份，另外發(fā)約獎金1500-2000元，在生產、生活上予以關心、照顧，對孕前型管理的新婚夫婦，發(fā)放價值約50元的紀念品一份，這樣配合市里學雜費減免優(yōu)惠獨生子女及二女戶極大地推動了優(yōu)質服務落到了實處，使以人為本、科學執(zhí)政、融洽黨群、干群關系發(fā)揮了積極作用，使群眾對計生政策和法律的認同率，逐步得到了提高。
3、抓宣傳教育，落實“村為主。
為了與時俱進，開拓進取，趕上時代發(fā)展的步伐，計生工作毫不例外，歸納起來計生工作經歷了三個階段，在八十年代至九十年代初，計生法律不夠完善，主要依靠行政手段和行政制約，當時的口號是：“通不通三分鐘，三分鐘后龍轉風”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，當時，可簡稱為暴風驟雨階段，九十年代中期開始為由依法處理，優(yōu)質服務相結合，對現行計生義務的可采取一些過
激行為，對合法生育的予以關心，主要是以處罰超生為主，是一種和風細雨階段。到現在法律完備，制度規(guī)范，必須處罰超生，獎勵少生雙重并舉，并且強化后者，是一種春風化雨階段。然而我鄉(xiāng)第一步沒有趕上車，第二步沒有跟上步伐，到今天一步被動，造成步步被動，致使工作發(fā)展舉步維艱，為了跟上發(fā)展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導，用無聲的宣傳去啟發(fā)人，需用大型永久性的標語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進村入戶，到書場宣傳，去感化人。并給年終回鄉(xiāng)過年的人發(fā)一份計生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規(guī)，公開政府來年的工作思路，并說明獎勵扶助的作法，以利益導向去誘導人，同時啟用“陽光工作”，村務計生公開，增加了透明度，這樣舉報的多了，關心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協會的工作積極性不斷提高，較上年度降低40，計外出生按照“三無一好”的標準進入村為主有：等村年底有望進入“村為主”的行列。具體體現：村級協會成員包組、包戶、包對象責任落實，外出追對象責任落實扶貧、扶優(yōu)、“三生”服務責任落實，經過責任落實，鄉(xiāng)查，村為主，組配合，戶落實的格局初步形成，形成了計生成績你追我趕的局面，從春節(jié)計生報表可以看出，結扎是上環(huán)的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊拖欠手術名單上看，現在拖欠手術不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢，落實好“村為主”。
二、計生協會工作思路
計生協會是聯系群眾的橋梁和、紐帶，要運用自我管理，自我服務，自我監(jiān)督的職能進一步深經協會工作。
1、不斷充實各級協會的領導力量，努力發(fā)揮協會的領導作用。我們要不斷總結經驗，不斷充實協會組織領導力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級協會，以搞好工作為第一標準，將有能力、有影響、有深受群眾擁護和德高望重的五老吸納到協會領導組織中來，使鄉(xiāng)村協會組織實打實健全，實實在在參入工作，并定期培訓，明確工作任務，為了使計生工作全面落實“村為主”，逐步穩(wěn)妥推行村民自治，努力發(fā)揮協會一幫一、一幫二、扶持責任及工作目標，確實做到對計生情況、幫扶情況、人口動態(tài)底子清、情況明，以協會為龍頭，以計生工作為主體，參入協調社會矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協會的積極作用。
2、不斷完善協會各項制度，發(fā)揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關鍵，計生協會要朝著良性方向發(fā)展，必須建立一套工作制度，如協會理事制度，村級鄉(xiāng)級例會制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術”聯系制度等等，要用各種制度去約束規(guī)范每一個會員，特別是計生協會理事，同時要討論制訂“村為主”，村規(guī)民約，村民自治章程，建立健全合同責任制度，各種制度從我做起，從嚴抓起，均和本人評先、獎勵相聯系。
3、不斷完善協會的服務體系，發(fā)揮協會幫扶作用
對過去制定一系列優(yōu)惠政策、獎勵政策，本屆黨委政府全部堅持，同時為了鼓勵少生優(yōu)生建立長效機制，對有困難二女戶及獨生子女戶，鄉(xiāng)干部及協會成員建立一幫一資金支助計劃，對上重點大學的要重獎，并建立獎學基金會，不斷拓寬服務領域，開辟服務渠道，如調動產業(yè)結構，在資金、技術、勞動、等優(yōu)先對計生戶特別是遵紀守法的人，優(yōu)先予以關愛，政策傾斜。對受術對象，協會成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協會組織是育齡群眾的娘家人，是聯系群眾的窗口，使二女戶及獨生子女真正在政治上高人一等，在經濟上厚愛一層，鎮(zhèn)、村協會要協調各職能部門共同關愛加以服務，使之不歧視，使男嫁慰然成風，使婚育新風吹拂公平大地，使計生法規(guī)深入人心。
總之，計生協會要上為政府分憂，下為百姓解愁，認真貫徹控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，使廣大群眾少生快富，得實惠上做文章，為此，我們廣大協會成員要公而忘私，樂于奉獻，多方聯系，廣交朋友，支持協會廣大朋友的主觀能動作用，及時明確“三查四術”是我們工作措施，提高計生率是我們的目的，使廣大群眾人均占有量不斷提高，這是我們的落腳點，廣大群眾認可是我們的需要，在此望各位精誠團結，顧全大局，求同存異，努力工作。
謝謝各位！
激行為，對合法生育的予以關心，主要是以處罰超生為主，是一種和風細雨階段。到現在法律完備，制度規(guī)范，必須處罰超生，獎勵少生雙重并舉，并且強化后者，是一種春風化雨階段。然而我鄉(xiāng)第一步沒有趕上車，第二步沒有跟上步伐，到今天一步被動，造成步步被動，致使工作發(fā)展舉步維艱，為了跟上發(fā)展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導，用無聲的宣傳去啟發(fā)人，需用大型永久性的標語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進村入戶，到書場宣傳，去感化人。并給年終回鄉(xiāng)過年的人發(fā)一份計生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規(guī)，公開政府來年的工作思路，并說明獎勵扶助的作法，以利益導向去誘導人，同時啟用“陽光工作”，村務計生公開，增加了透明度，這樣舉報的多了，關心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協會的工作積極性不斷提高，較上年度降低40，計外出生按照“三無一好”的標準進入村為主有：等村年底有望進入“村為主”的行列。具體體現：村級協會成員包組、包戶、包對象責任落實，外出追對象責任落實扶貧、扶優(yōu)、“三生”服務責任落實，經過責任落實，鄉(xiāng)查，村為主，組配合，戶落實的格局初步形成，形成了計生成績你追我趕的局面，從春節(jié)計生報表可以看出，結扎是上環(huán)的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊拖欠手術名單上看，現在拖欠手術不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢，落實好“村為主”。
二、計生協會工作思路
計生協會是聯系群眾的橋梁和、紐帶，要運用自我管理，自我服務，自我監(jiān)督的職能進一步深經協會工作。
1、不斷充實各級協會的領導力量，努力發(fā)揮協會的領導作用。我們要不斷總結經驗，不斷充實協會組織領導力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級協會，以搞好工作為第一標準，將有能力、有影響、有深受群眾擁護和德高望重的五老吸納到協會領導組織中來，使鄉(xiāng)村協會組織實打實健全，實實在在參入工作，并定期培訓，明確工作任務，為了使計生工作全面落實“村為主”，逐步穩(wěn)妥推行村民自治，努力發(fā)揮協會一幫一、一幫二、扶持責任及工作目標，確實做到對計生情況、幫扶情況、人口動態(tài)底子清、情況明，以協會為龍頭，以計生工作為主體，參入協調社會矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協會的積極作用。
2、不斷完善協會各項制度，發(fā)揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關鍵，計生協會要朝著良性方向發(fā)展，必須建立一套工作制度，如協會理事制度，村級鄉(xiāng)級例會制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術”聯系制度等等，要用各種制度去約束規(guī)范每一個會員，特別是計生協會理事，同時要討論制訂“村為主”，村規(guī)民約，村民自治章程，建立健全合同責任制度，各種制度從我做起，從嚴抓起，均和本人評先、獎勵相聯系。
3、不斷完善協會的服務體系，發(fā)揮協會幫扶作用
對過去制定一系列優(yōu)惠政策、獎勵政策，本屆黨委政府全部堅持，同時為了鼓勵少生優(yōu)生建立長效機制，對有困難二女戶及獨生子女戶，鄉(xiāng)干部及協會成員建立一幫一資金支助計劃，對上重點大學的要重獎，并建立獎學基金會，不斷拓寬服務領域，開辟服務渠道，如調動產業(yè)結構，在資金、技術、勞動、等優(yōu)先對計生戶特別是遵紀守法的人，優(yōu)先予以關愛，政策傾斜。對受術對象，協會成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協會組織是育齡群眾的娘家人，是聯系群眾的窗口，使二女戶及獨生子女真正在政治上高人一等，在經濟上厚愛一層，鎮(zhèn)、村協會要協調各職能部門共同關愛加以服務，使之不歧視，使男嫁慰然成風，使婚育新風吹拂公平大地，使計生法規(guī)深入人心。
總之，計生協會要上為政府分憂，下為百姓解愁，認真貫徹控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，使廣大群眾少生快富，得實惠上做文章，為此，我們廣大協會成員要公而忘私，樂于奉獻，多方聯系，廣交朋友，支持協會廣大朋友的主觀能動作用，及時明確“三查四術”是我們工作措施，提高計生率是我們的目的，使廣大群眾人均占有量不斷提高，這是我們的落腳點，廣大群眾認可是我們的需要，在此望各位精誠團結，顧全大局，求同存異，努力工作。
謝謝各位！
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