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市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境總結(jié)表彰大會講話
文章標題：市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境總結(jié)表彰大會講話
升溫加壓提速增效
全面擴大招商引資為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大動力
市長
（2008年3月29日）
同志們：升溫加壓提速增效
全面擴大招商引資為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大動力
——在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境總結(jié)表彰會上的講話
市長唐學石
（2008年3月29日）
同志們：
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作成績，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實工作，以大招商促進大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講六點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認識經(jīng)濟形勢。我市經(jīng)濟是典型的煤炭經(jīng)濟、資源型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟占據(jù)了財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長、財政增收已不現(xiàn)實�！陌l(fā)展只能通過擴大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機”為“契機”，經(jīng)濟從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣，其經(jīng)濟高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機遇。一方面，我市擁有擴大招商的堅實基礎(chǔ)。2006年，全市共引進內(nèi)外資開工項目152個，實際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進外資企業(yè)20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項目132個，實際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進生產(chǎn)性項目90個，占引進項目總數(shù)的55.6；引進投資過千萬元的項目78個，過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業(yè)、康源食品、一石天實業(yè)、順華實業(yè)。在衡陽市重點工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴大招商引資提供了難得機遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認識到了我們正面臨著千載難逢的大好機遇。只要我們把握得當，完全可以實現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務先進單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟強縣（市）的要求比，與周邊先進縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進投資過億元的項目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進投資過億元的項目20個，是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低，缺少大項目的進入，引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質(zhì)量上看，長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達27億元；衡東縣成功引進了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進資源型經(jīng)濟向加工制造型為主的新型經(jīng)濟發(fā)展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項目嚴重缺乏。從園區(qū)集聚效應看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達52家，形成了以機械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟已成為周邊先進縣市加快經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和財稅增收新的支撐點。
我市園區(qū)經(jīng)濟占市域經(jīng)濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當前發(fā)展機遇的認識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟綜合實力位居全省八強，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強，實現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項目，無中生有，壯大經(jīng)濟總量。
三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅持由市級領(lǐng)導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項目和發(fā)布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進1家世界500強或全國500強企業(yè)落戶——，從而引進其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅持把內(nèi)資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強化招商責任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊上門招商；市招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調(diào)度。二是隊伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經(jīng)費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經(jīng)費多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強，促其擴大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯(lián)絡上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一主題，打破招商思維定勢，調(diào)整招商思路，不斷提高招商引資水平和質(zhì)量。一要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。要堅持以招商引資為第一市策，以發(fā)展工業(yè)為第一方略，把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到引進以新興加工制造業(yè)為主的新型工業(yè)化上來，努力變以煤電業(yè)為主向以新興加工制造業(yè)為主，全力推進經(jīng)濟從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉(zhuǎn)移，煤礦業(yè)主向企業(yè)廠長轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)由資源到能源，由能源到新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；要注重引進稅收較大的第三產(chǎn)業(yè)，重中之重要加大生產(chǎn)服務型服務業(yè)和旅游服務業(yè)的招商引資力度，實現(xiàn)了由一味依賴煤炭向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，真正走出了一條非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。要把招商引資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，大力提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化、集約化程度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值；要由注重引資為主轉(zhuǎn)變到注重引資與引智相結(jié)合為主，大力引進先進技術(shù)和高科技人才，推動資金、技術(shù)、人才要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，集聚生產(chǎn)要素，壯大企業(yè)實力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)由資源型的工業(yè)經(jīng)濟向新型工業(yè)化邁進。二要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是擴大招商引資的第一平臺。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在招商引資的主平臺作用，加強余慶、小水、新市等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（一區(qū)）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚帶。要立足園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的引進力度，特別是要著力引進投資額大、關(guān)聯(lián)度強的項目向園區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建“一區(qū)、兩軸”的產(chǎn)業(yè)布局。三要加快推進產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”到“大”。依托資源優(yōu)勢上項目，拉長做強粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業(yè)體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項目建設(shè)為契機，整合資源，配套生產(chǎn)，做大做強建材產(chǎn)業(yè)；要積極轉(zhuǎn)化煤炭資源優(yōu)勢，從資源粗加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，重點做好延伸煤電、煤氣、大理石產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我市地方電力充足的優(yōu)勢，大力引進冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
六、遵循時勢，重信守諾，解決好“如何優(yōu)化招商環(huán)境”的問題
環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。因此，要遵循時勢，重信守諾，優(yōu)質(zhì)服務，努力為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要堅持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環(huán)境。要放開投資領(lǐng)域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設(shè)任何門檻，不設(shè)任何障礙。要完善招商優(yōu)惠政策，認真落實市委、市政府新出臺的耒發(fā)〔2008〕3號文件《——市完善招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，對一般項目原則上按成本價供地，對重大項目用地可以實行特殊政策，實行供地價格與項目稅收掛鉤，采取先繳后獎的辦法操作；明確項目投資強度，控制項目用地規(guī)模，對征地后在規(guī)定時間不動工的，要按照有關(guān)土地政策依法收回。要落實招商引資獎勵政策，對項目引資中介人的獎勵，實行與招商項目稅收掛鉤的政策，對引資中介人從實現(xiàn)稅收之日起，連續(xù)三年按其稅收財政實際所得的一定比例給予獎勵。要堅決兌現(xiàn)承諾，凡是市委、市政府出臺的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優(yōu)惠條件，各級各部門必須無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位。要堅持“放水養(yǎng)魚”，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境。各級各部門要強化大局意識和發(fā)展意識，正確處理好取與予的關(guān)系，自覺做到放水養(yǎng)魚。要全面落實重點企業(yè)掛牌保護制和收費準入制，任何部門和單位不得進入重點企業(yè)、重點項目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費超過3000元的，必須經(jīng)常務副市長審批。要嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕以收費代管理、以罰款代管理。要加大環(huán)境測評力度，重點要加強對各執(zhí)法單位執(zhí)法股所隊測評力度，凡兩次測評不合格的股所隊長，要堅決輪換；要加強企業(yè)周邊治安環(huán)境的綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪分子，切實提高投資者的安全感和滿意度。要堅持“放開手腳”，著力營造便捷的政務環(huán)境。要認真落實“市委特派員制度”，牢固樹立“領(lǐng)導就是服務，管理就是服務”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的副科級以上干部，到投資企業(yè)駐點服務。市委特派員要當好“聯(lián)絡員”、“服務員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”、“指導員”，增強服務意識，提前介入服務、主動上門服務、全程跟蹤服務，竭盡全力為外商提供全方位的服務，對重大投資項目，凡涉及到的部門單位，主要負責人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項目審批程序，簡化辦事程序；要全面落實委托代辦制，進一步擴大市政務服務中心服務內(nèi)容和服務職責，嚴格實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率。
同志們，招商引資事關(guān)——的繁榮興盛，事關(guān)全市人民的根本利益，我們要以這次大會作為新的起點，以更加嶄新的姿態(tài)，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉(zhuǎn)型、推動市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻！
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作成績，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實工作，以大招商促進大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講六點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認識經(jīng)濟形勢。我市經(jīng)濟是典型的煤炭經(jīng)濟、資源型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟占據(jù)了財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長、財政增收已不現(xiàn)實�！陌l(fā)展只能通過擴大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機”為“契機”，經(jīng)濟從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣，其經(jīng)濟高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機遇。一方面，我市擁有擴大招商的堅實基礎(chǔ)。2006年，全市共引進內(nèi)外資開工項目152個，實際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進外資企業(yè)20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項目132個，實際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進生產(chǎn)性項目90個，占引進項目總數(shù)的55.6；引進投資過千萬元的項目78個，過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業(yè)、康源食品、一石天實業(yè)、順華實業(yè)。在衡陽市重點工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴大招商引資提供了難得機遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認識到了我們正面臨著千載難逢的大好機遇。只要我們把握得當，完全可以實現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務先進單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟強縣（市）的要求比，與周邊先進縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進投資過億元的項目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進投資過億元的項目20個，是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低，缺少大項目的進入，引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質(zhì)量上看，長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達27億元；衡東縣成功引進了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進資源型經(jīng)濟向加工制造型為主的新型經(jīng)濟發(fā)展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項目嚴重缺乏。從園區(qū)集聚效應看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達52家，形成了以機械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟已成為周邊先進縣市加快經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和財稅增收新的支撐點。我市園區(qū)經(jīng)濟占市域經(jīng)濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當前發(fā)展機遇的認識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟綜合實力位居全省八強，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強，實現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項目，無中生有，壯大經(jīng)濟總量。
三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅持由市級領(lǐng)導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項目和發(fā)布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進1家世界500強或全國500強企業(yè)落戶——，從而引進其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅持把內(nèi)資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強化招商責任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊上門招商；市招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調(diào)度。二是隊伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經(jīng)費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經(jīng)費多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強，促其擴大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯(lián)絡上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)
《市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境總結(jié)表彰大會講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境總結(jié)表彰大會講話。
我市園區(qū)經(jīng)濟占市域經(jīng)濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當前發(fā)展機遇的認識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟綜合實力位居全省八強，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強，實現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項目，無中生有，壯大經(jīng)濟總量。
三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅持由市級領(lǐng)導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項目和發(fā)布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進1家世界500強或全國500強企業(yè)落戶——，從而引進其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅持把內(nèi)資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強化招商責任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊上門招商；市招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調(diào)度。二是隊伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經(jīng)費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經(jīng)費多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強，促其擴大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯(lián)絡上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一主題，打破招商思維定勢，調(diào)整招商思路，不斷提高招商引資水平和質(zhì)量。一要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。要堅持以招商引資為第一市策，以發(fā)展工業(yè)為第一方略，把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到引進以新興加工制造業(yè)為主的新型工業(yè)化上來，努力變以煤電業(yè)為主向以新興加工制造業(yè)為主，全力推進經(jīng)濟從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉(zhuǎn)移，煤礦業(yè)主向企業(yè)廠長轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)由資源到能源，由能源到新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；要注重引進稅收較大的第三產(chǎn)業(yè)，重中之重要加大生產(chǎn)服務型服務業(yè)和旅游服務業(yè)的招商引資力度，實現(xiàn)了由一味依賴煤炭向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，真正走出了一條非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。要把招商引資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，大力提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化、集約化程度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值；要由注重引資為主轉(zhuǎn)變到注重引資與引智相結(jié)合為主，大力引進先進技術(shù)和高科技人才，推動資金、技術(shù)、人才要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，集聚生產(chǎn)要素，壯大企業(yè)實力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)由資源型的工業(yè)經(jīng)濟向新型工業(yè)化邁進。二要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是擴大招商引資的第一平臺。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在招商引資的主平臺作用，加強余慶、小水、新市等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（一區(qū)）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚帶。要立足園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的引進力度，特別是要著力引進投資額大、關(guān)聯(lián)度強的項目向園區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建“一區(qū)、兩軸”的產(chǎn)業(yè)布局。三要加快推進產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”到“大”。依托資源優(yōu)勢上項目，拉長做強粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業(yè)體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項目建設(shè)為契機，整合資源，配套生產(chǎn)，做大做強建材產(chǎn)業(yè)；要積極轉(zhuǎn)化煤炭資源優(yōu)勢，從資源粗加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，重點做好延伸煤電、煤氣、大理石產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我市地方電力充足的優(yōu)勢，大力引進冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
六、遵循時勢，重信守諾，解決好“如何優(yōu)化招商環(huán)境”的問題
環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。因此，要遵循時勢，重信守諾，優(yōu)質(zhì)服務，努力為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要堅持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環(huán)境。要放開投資領(lǐng)域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設(shè)任何門檻，不設(shè)任何障礙。要完善招商優(yōu)惠政策，認真落實市委、市政府新出臺的耒發(fā)〔2008〕3號文件《——市完善招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，對一般項目原則上按成本價供地，對重大項目用地可以實行特殊政策，實行供地價格與項目稅收掛鉤，采取先繳后獎的辦法操作；明確項目投資強度，控制項目用地規(guī)模，對征地后在規(guī)定時間不動工的，要按照有關(guān)土地政策依法收回。要落實招商引資獎勵政策，對項目引資中介人的獎勵，實行與招商項目稅收掛鉤的政策，對引資中介人從實現(xiàn)稅收之日起，連續(xù)三年按其稅收財政實際所得的一定比例給予獎勵。要堅決兌現(xiàn)承諾，凡是市委、市政府出臺的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優(yōu)惠條件，各級各部門必須無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位。要堅持“放水養(yǎng)魚”，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境。各級各部門要強化大局意識和發(fā)展意識，正確處理好取與予的關(guān)系，自覺做到放水養(yǎng)魚。要全面落實重點企業(yè)掛牌保護制和收費準入制，任何部門和單位不得進入重點企業(yè)、重點項目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費超過3000元的，必須經(jīng)常務副市長審批。要嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕以收費代管理、以罰款代管理。要加大環(huán)境測評力度，重點要加強對各執(zhí)法單位執(zhí)法股所隊測評力度，凡兩次測評不合格的股所隊長，要堅決輪換；要加強企業(yè)周邊治安環(huán)境的綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪分子，切實提高投資者的安全感和滿意度。要堅持“放開手腳”，著力營造便捷的政務環(huán)境。要認真落實“市委特派員制度”，牢固樹立“領(lǐng)導就是服務，管理就是服務”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的副科級以上干部，到投資企業(yè)駐點服務。市委特派員要當好“聯(lián)絡員”、“服務員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”、“指導員”，增強服務意識，提前介入服務、主動上門服務、全程跟蹤服務，竭盡全力為外商提供全方位的服務，對重大投資項目，凡涉及到的部門單位，主要負責人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項目審批程序，簡化辦事程序；要全面落實委托代辦制，進一步擴大市政務服務中心服務內(nèi)容和服務職責，嚴格實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率。
同志們，招商引資事關(guān)——的繁榮興盛，事關(guān)全市人民的根本利益，我們要以這次大會作為新的起點，以更加嶄新的姿態(tài)，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉(zhuǎn)型、推動市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻！
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作成績，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實工作，以大招商促進大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講六點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認識經(jīng)濟形勢。我市經(jīng)濟是典型的煤炭經(jīng)濟、資源型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟占據(jù)了財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長、財政增收已不現(xiàn)實�！陌l(fā)展只能通過擴大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機”為“契機”，經(jīng)濟從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣，其經(jīng)濟高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機遇。一方面，我市擁有擴大招商的堅實基礎(chǔ)。2006年，全市共引進內(nèi)外資開工項目152個，實際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進外資企業(yè)20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項目132個，實際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進生產(chǎn)性項目90個，占引進項目總數(shù)的55.6；引進投資過千萬元的項目78個，過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業(yè)、康源食品、一石天實業(yè)、順華實業(yè)。在衡陽市重點工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴大招商引資提供了難得機遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認識到了我們正面臨著千載難逢的大好機遇。只要我們把握得當，完全可以實現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務先進單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟強縣（市）的要求比，與周邊先進縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進投資過億元的項目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進投資過億元的項目20個，是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低，缺少大項目的進入，引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質(zhì)量上看，長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達27億元；衡東縣成功引進了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進資源型經(jīng)濟向加工制造型為主的新型經(jīng)濟發(fā)展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項目嚴重缺乏。從園區(qū)集聚效應看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達52家，形成了以機械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟已成為周邊先進縣市加快經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和財稅增收新的支撐點。我市園區(qū)經(jīng)濟占市域經(jīng)濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當前發(fā)展機遇的認識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟綜合實力位居全省八強，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強，實現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項目，無中生有，壯大經(jīng)濟總量。
三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅持由市級領(lǐng)導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項目和發(fā)布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進1家世界500強或全國500強企業(yè)落戶——，從而引進其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅持把內(nèi)資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強化招商責任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊上門招商；市招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調(diào)度。二是隊伍建設(shè)上要向招商引資傾斜。現(xiàn)在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經(jīng)費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經(jīng)費多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強，促其擴大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯(lián)絡上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)
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