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在全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
文章標(biāo)題:在全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
同志們:
今天市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省會(huì)議精神,部署下一階段水利工作任務(wù)。剛才,陳奮勇局長(zhǎng)傳達(dá)了全省水利工作暨城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,并提出了貫徹落實(shí)意見,我完全同意,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見:
一、2006年水利工作取得了突出成效,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。
2006年,全市各級(jí)黨委、政府高度重視水利工作,把它列入主要議事日程,各部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,齊抓共管,特別是水利系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,水利工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,治水思路、治水理念不斷創(chuàng)新。水利工作立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,結(jié)合我市水資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求,堅(jiān)持以人為本、人水和諧,不斷推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
第二,三防工作取得較大成效。2006年8月上旬我市受第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“派比安”外圍環(huán)流影響,出現(xiàn)大雨到暴雨,局部特大暴雨的情況。連續(xù)強(qiáng)降雨使我市局部地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇和山體災(zāi)害,還出現(xiàn)了罕見的龍卷風(fēng)災(zāi)害。各級(jí)立即行動(dòng)起來,動(dòng)員全社會(huì)力量,防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi),緊張有序地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,有效地減輕了災(zāi)害損失,保持了社會(huì)穩(wěn)定,確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第三,水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。2006年來全市投入水利建設(shè)資金6.36億元,水利建設(shè)的大投入,水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏固,防洪排澇能力大大提高,促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四,水利管理水平不斷提高。加強(qiáng)了水利工作的各項(xiàng)規(guī)劃,水利部門依法加強(qiáng)對(duì)水資源、河道、水利工程等領(lǐng)域的建設(shè)管理,規(guī)范水事活動(dòng);創(chuàng)新水利投資機(jī)制,拓寬水利籌資渠道;不斷加強(qiáng)水利信息化建設(shè)和新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用,提高水利管理的現(xiàn)代化水平。
這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果,也是各部門和單位、廣大干部職工開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向水利戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示親切的慰問和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市水利發(fā)展面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重,形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,水利工作仍然存在一些突出問題:(一)城市化進(jìn)程加快、自然地理環(huán)境的人為改變、全球氣候的異常變化等因素對(duì)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn);(二)我市防洪排澇能力仍未全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)堤圍的防洪達(dá)標(biāo)尚未完成,一些歷史險(xiǎn)段尚未得到徹底整治,過度采砂,水文變異等因素導(dǎo)致一些新的險(xiǎn)段出現(xiàn);(三)存在安全隱患的水船閘、涵閘、泵站等有待加固;病險(xiǎn)水庫尚在整治之中;(四)排澇標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,排水渠系輸水能力不斷降低,城市化進(jìn)程加快使排澇矛盾更為突出;(五)三防指揮系統(tǒng)尚未形成完整的體系;(六)水資源管理體制、水管單位體制改革和水利建設(shè)投融資體制等都有待進(jìn)一步理順。這些問題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。
水是生命之源,水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)的命脈,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視水利工作,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局謀劃水利發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性,正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)放在更加突出的位置,從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)人民群眾根本利益和加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,確保2008年全面順利完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù),為構(gòu)建全市防災(zāi)減災(zāi)安全體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確思路,突出重點(diǎn),加快推進(jìn)全市水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
剛剛結(jié)束的市第十次黨代會(huì)和市十三屆人大一次會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設(shè),進(jìn)一步提升城市防洪排澇能力,貫徹落實(shí)好黨代會(huì)和人代會(huì)精神。當(dāng)前,要正確認(rèn)識(shí)我市水利防災(zāi)減災(zāi)工作的形勢(shì),明確思路,突出重點(diǎn),做好以下幾方面工作:
(一)確保全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù),筑牢我市防洪排澇減災(zāi)體系基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施近三年來,各單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,積極推進(jìn)工程建設(shè),取得了比較明顯的成效。目前,全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)共完成投資26.87億元,完成比例82,與三年完成工程建設(shè)任務(wù)還存在一定差距。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),黃華華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要加快我省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐,該項(xiàng)工程是省委、省政府的十項(xiàng)民心工程之一,是防洪的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視,要
從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究解決工程建設(shè)過程中遇到的問題,進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步加大實(shí)施力度,抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,想方設(shè)法解決突出問題,全力以赴,按時(shí)圓滿完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。一是工程要結(jié)合防洪、排澇、供水、環(huán)保以及城市美化綠化功能進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè),確保工程質(zhì)量,使工程能經(jīng)受得起洪澇的考驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是要加快施工進(jìn)度,全力做好資金的籌措工作,確保財(cái)政資金、市場(chǎng)投入雙管齊下,千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金問題,以保證工程建設(shè)的需要。三是各區(qū)要按照省、市的要求,一級(jí)抓一級(jí),把工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和人員。各有關(guān)部門要從大局出發(fā),全力支持,協(xié)同作戰(zhàn)。尤其水利部門要堅(jiān)持高起點(diǎn)抓好規(guī)劃,同時(shí)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),切實(shí)加強(qiáng)工程的管理與監(jiān)督。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)主干內(nèi)河涌綜合整治。
我市處于珠江三角洲的河網(wǎng)地帶,現(xiàn)有各類河涌2802條,總長(zhǎng)度5084.6公里;其中主干河涌245條,總長(zhǎng)度1529.2公里,大部分內(nèi)河涌現(xiàn)狀寬度在5-15米之間。我市的內(nèi)河涌存在的問題主要表現(xiàn)為:河道縮窄、河床淤積、河水污染惡化、河岸建筑雜亂等?梢哉f,河涌是**的一大特色,如果河涌整治不好,我們的水鄉(xiāng)特色難以體現(xiàn)。市政府已成立了內(nèi)河涌綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,準(zhǔn)備用幾年時(shí)間把內(nèi)河涌整治好。我看這項(xiàng)工作要從三個(gè)方面來加強(qiáng):
一是進(jìn)一步明確河涌整治目標(biāo)和責(zé)任。明確河涌水系建設(shè)目標(biāo)。爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間,理順主干河涌骨架網(wǎng)絡(luò),調(diào)整、優(yōu)化及完善河涌體系,提高主干河涌的引排過流能力,并進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)支涌的整治。明確水環(huán)境整治目標(biāo),五年初見成效,基本遏止河涌功能退化,促進(jìn)水系內(nèi)水體交換,改善河涌水質(zhì)。明確河岸整治目標(biāo),通過工程措施和非工程措施,改變河涌?jī)砂杜K、亂、差的現(xiàn)狀,對(duì)河涌?jī)砂兜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)利用濱水區(qū)域,加快城市化進(jìn)程,提高城市品位。明確河涌整治責(zé)任,河涌整治由市統(tǒng)一規(guī)劃、各區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求,落實(shí)建設(shè)資金,確保完成整治任務(wù)。
二是在規(guī)劃指引下加緊實(shí)施整治工作。河涌治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)施河涌綜合整治,既可以解決水環(huán)境污染問題,還可以起到美化環(huán)境的作用,一舉多得。按照規(guī)劃,我市主干內(nèi)河涌綜合整治總投資初步估算為102.69億元(其中河涌整治費(fèi)用30.36億元,用地費(fèi)用32.53億元,閘站建設(shè)費(fèi)用15.75億元,截污工程費(fèi)用9.04億元,預(yù)留拆遷補(bǔ)償費(fèi)用15億元)。各區(qū)、各有關(guān)部門要在以人為本思想和建設(shè)生態(tài)河涌理念的指導(dǎo)下,在內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃的具體指引下,加緊開展整治工作,使整治后的河涌成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園,使內(nèi)河涌整治成為親水工程、民心工程。堤岸整治要按景觀要求,美化綠化,形成多層次的綠化網(wǎng);河涌控制線以外的環(huán)境也必須納入整體規(guī)劃,實(shí)施綜合治理;要充分預(yù)留河岸空地,用于綠化美化,使整個(gè)河涌治理真正體現(xiàn)人與自然和諧相處的要求。
三是加強(qiáng)綜合治理工作的協(xié)調(diào)配合。河涌綜合整治,包括河涌水系調(diào)整、疏浚護(hù)岸、河岸環(huán)境建設(shè)及河涌水污染防治等內(nèi)容,同時(shí)還涉及部分配套工程設(shè)施的建設(shè),是涵蓋水利、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的系統(tǒng)工程,與各區(qū)的工作緊密相連,因此搞好上下之間、各部門之間的協(xié)調(diào)配合就顯得十分重要。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能充分調(diào)動(dòng)各區(qū)和各職能部門的積極性,才能協(xié)調(diào)一致做好各項(xiàng)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)惠及城市和市民的實(shí)實(shí)在在的民心工程。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案體系,科學(xué)制定四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳,切實(shí)提高快速應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,以提高預(yù)案編制的完備性和可操作性為重點(diǎn),加快專項(xiàng)預(yù)案的制定和完善,細(xì)化部門預(yù)案,從應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面加快應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則,進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制,同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,形成協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)的工作合力,確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。學(xué)習(xí)河源市應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村四級(jí)防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級(jí)政府要落實(shí)工作人員,集中精力,制定計(jì)劃,確保今年3月底前完成四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要深入到鎮(zhèn)、村,對(duì)危房戶、低洼易受洪水淹浸戶、地質(zhì)災(zāi)害威脅戶、山塘水庫受威脅戶、易受山洪災(zāi)害威脅的旅游區(qū)逐一登記造冊(cè),明確預(yù)警方式和級(jí)別,分級(jí)轉(zhuǎn)移對(duì)象、責(zé)任人、通訊方式、轉(zhuǎn)移和安置、監(jiān)護(hù)方案的內(nèi)容,建立四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。在建立臺(tái)帳的同時(shí),還要建立“明白卡”,卡上要有村民的簽名,讓農(nóng)戶明白自己的避險(xiǎn)聯(lián)系人,使臺(tái)帳的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
(四)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。
一是積極實(shí)施,加快水利工程管理體制改革步伐。各區(qū)要按照《**市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(佛府辦[2006]372號(hào))的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)水管體制改革實(shí)施細(xì)則,力爭(zhēng)今年全面完成水利工程體制改革任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有排水泵站、水利設(shè)施的管理,加強(qiáng)區(qū)域排澇泵站的統(tǒng)一排澇調(diào)度,確保排澇泵站發(fā)揮最大效益。三是加強(qiáng)水庫管理,嚴(yán)格控制水庫的防限水位。目前小部分村鎮(zhèn)管理的山塘水庫被承包經(jīng)營(yíng)開發(fā),不利于水庫的管理,要逐步收回水庫經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是加強(qiáng)河涌管理,主干河涌管理要落實(shí)責(zé)任制,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),成立專業(yè)化管理隊(duì)伍。村內(nèi)支涌毛渠管理,按誰受益誰負(fù)責(zé)的原則,由村來管理,村內(nèi)毛渠的整治疏通由村來組織實(shí)施。加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成不向河涌毛渠拋垃圾、不向河涌毛渠排放未經(jīng)處理污水的習(xí)慣,使排澇設(shè)備能正常發(fā)揮效益。
同志們,防災(zāi)減災(zāi)工作和河涌綜合整治任務(wù)艱巨而光榮,任重而道遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步行動(dòng)起來,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,及早讓人民群眾受惠,讓我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得益,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧**做出新的貢獻(xiàn)!
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從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究解決工程建設(shè)過程中遇到的問題,進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步加大實(shí)施力度,抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,想方設(shè)法解決突出問題,全力以赴,按時(shí)圓滿完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。一是工程要結(jié)合防洪、排澇、供水、環(huán)保以及城市美化綠化功能進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè),確保工程質(zhì)量,使工程能經(jīng)受得起洪澇的考驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是要加快施工進(jìn)度,全力做好資金的籌措工作,確保財(cái)政資金、市場(chǎng)投入雙管齊下,千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金問題,以保證工程建設(shè)的需要。三是各區(qū)要按照省、市的要求,一級(jí)抓一級(jí),把工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和人員。各有關(guān)部門要從大局出發(fā),全力支持,協(xié)同作戰(zhàn)。尤其水利部門要堅(jiān)持高起點(diǎn)抓好規(guī)劃,同時(shí)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),切實(shí)加強(qiáng)工程的管理與監(jiān)督。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)主干內(nèi)河涌綜合整治。
我市處于珠江三角洲的河網(wǎng)地帶,現(xiàn)有各類河涌2802條,總長(zhǎng)度5084.6公里;其中主干河涌245條,總長(zhǎng)度1529.2公里,大部分內(nèi)河涌現(xiàn)狀寬度在5-15米之間。我市的內(nèi)河涌存在的問題主要表現(xiàn)為:河道縮窄、河床淤積、河水污染惡化、河岸建筑雜亂等?梢哉f,河涌是**的一大特色,如果河涌整治不好,我們的水鄉(xiāng)特色難以體現(xiàn)。市政府已成立了內(nèi)河涌綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,準(zhǔn)備用幾年時(shí)間把內(nèi)河涌整治好。我看這項(xiàng)工作要從三個(gè)方面來加強(qiáng):
一是進(jìn)一步明確河涌整治目標(biāo)和責(zé)任。明確河涌水系建設(shè)目標(biāo)。爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間,理順主干河涌骨架網(wǎng)絡(luò),調(diào)整、優(yōu)化及完善河涌體系,提高主干河涌的引排過流能力,并進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)支涌的整治。明確水環(huán)境整治目標(biāo),五年初見成效,基本遏止河涌功能退化,促進(jìn)水系內(nèi)水體交換,改善河涌水質(zhì)。明確河岸整治目標(biāo),通過工程措施和非工程措施,改變河涌?jī)砂杜K、亂、差的現(xiàn)狀,對(duì)河涌?jī)砂兜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)利用濱水區(qū)域,加快城市化進(jìn)程,提高城市品位。明確河涌整治責(zé)任,河涌整治由市統(tǒng)一規(guī)劃、各區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求,落實(shí)建設(shè)資金,確保完成整治任務(wù)。
二是在規(guī)劃指引下加緊實(shí)施整治工作。河涌治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)施河涌綜合整治,既可以解決水環(huán)境污染問題,還可以起到美化環(huán)境的作用,一舉多得。按照規(guī)劃,我市主干內(nèi)河涌綜合整治總投資初步估算為102.69億元(其中河涌整治費(fèi)用30.36億元,用地費(fèi)用32.53億元,閘站建設(shè)費(fèi)用15.75億元,截污工程費(fèi)用9.04億元,預(yù)留拆遷補(bǔ)償費(fèi)用15億元)。各區(qū)、各有關(guān)部門要在以人為本思想和建設(shè)生態(tài)河涌理念的指導(dǎo)下,在內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃的具體指引下,加緊開展整治工作,使整治后的河涌成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園,使內(nèi)河涌整治成為親水工程、民心工程。堤岸整治要按景觀要求,美化綠化,形成多層次的綠化網(wǎng);河涌控制線以外的環(huán)境也必須納入整體規(guī)劃,實(shí)施綜合治理;要充分預(yù)留河岸空地,用于綠化美化,使整個(gè)河涌治理真正體現(xiàn)人與自然和諧相處的要求。
三是加強(qiáng)綜合治理工作的協(xié)調(diào)配合。河涌綜合整治,包括河涌水系調(diào)整、疏浚護(hù)岸、河岸環(huán)境建設(shè)及河涌水污染防治等內(nèi)容,同時(shí)還涉及部分配套工程設(shè)施的建設(shè),是涵蓋水利、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的系統(tǒng)工程,與各區(qū)的工作緊密相連,因此搞好上下之間、各部門之間的協(xié)調(diào)配合就顯得十分重要。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能充分調(diào)動(dòng)各區(qū)和各職能部門的積極性,才能協(xié)調(diào)一致做好各項(xiàng)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)惠及城市和市民的實(shí)實(shí)在在的民心工程。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案體系,科學(xué)制定四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳,切實(shí)提高快速應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,以提高預(yù)案編制的完備性和可操作性為重點(diǎn),加快專項(xiàng)預(yù)案的制定和完善,細(xì)化部門預(yù)案,從應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面加快應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則,進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制,同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,形成協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)的工作合力,確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。學(xué)習(xí)河源市應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村四級(jí)防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級(jí)政府要落實(shí)工作人員,集中精力,制定計(jì)劃,確保今年3月底前完成四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要深入到鎮(zhèn)、村,對(duì)危房戶、低洼易受洪水淹浸戶、地質(zhì)災(zāi)害威脅戶、山塘水庫受威脅戶、易受山洪災(zāi)害威脅的旅游區(qū)逐一登記造冊(cè),明確預(yù)警方式和級(jí)別,分級(jí)轉(zhuǎn)移對(duì)象、責(zé)任人、通訊方式、轉(zhuǎn)移和安置、監(jiān)護(hù)方案的內(nèi)容,建立四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。在建立臺(tái)帳的同時(shí),還要建立“明白卡”,卡上要有村民的簽名,讓農(nóng)戶明白自己的避險(xiǎn)聯(lián)系人,使臺(tái)帳的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
(四)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。
一是積極實(shí)施,加快水利工程管理體制改革步伐。各區(qū)要按照《**市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(佛府辦[2006]372號(hào))的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)水管體制改革實(shí)施細(xì)則,力爭(zhēng)今年全面完成水利工程體制改革任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有排水泵站、水利設(shè)施的管理,加強(qiáng)區(qū)域排澇泵站的統(tǒng)一排澇調(diào)度,確保排澇泵站發(fā)揮最大效益。三是加強(qiáng)水庫管理,嚴(yán)格控制水庫的防限水位。目前小部分村鎮(zhèn)管理的山塘水庫被承包經(jīng)營(yíng)開發(fā),不利于水庫的管理,要逐步收回水庫經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是加強(qiáng)河涌管理,主干河涌管理要落實(shí)責(zé)任制,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),成立專業(yè)化管理隊(duì)伍。村內(nèi)支涌毛渠管理,按誰受益誰負(fù)責(zé)的原則,由村來管理,村內(nèi)毛渠的整治疏通由村來組織實(shí)施。加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成不向河涌毛渠拋垃圾、不向河涌毛渠排放未經(jīng)處理污水的習(xí)慣,使排澇設(shè)備能正常發(fā)揮效益。
同志們,防災(zāi)減災(zāi)工作和河涌綜合整治任務(wù)艱巨而光榮,任重而道遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步行動(dòng)起來,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,及早讓人民群眾受惠,讓我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得益,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧**做出新的貢獻(xiàn)!
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