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在區(qū)委人大工作會議上的講話
同志們:
這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是:貫徹落實省、市人大工作會議精神,研究新形勢下如何以“三個代表”重要思想為指導,進一步加強黨對人大工作的領導,進一步加強人大工作。
近年來,區(qū)人大及其常委會在區(qū)委的領導下,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,認真貫徹依法治區(qū)方略,不斷提高自身素質,各項工作取得了新的進展,較好地發(fā)揮了國家權力機關的職能作用,為我區(qū)的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了應有的貢獻。在此,我代表區(qū)委,向全區(qū)各級人大代表,向區(qū)人大及其常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意。
黨的十六大把建設社會主義政治文明,作為全面建設小康社會的重要目標,首次在指導全黨的綱領性文件中提了出來。加強社會主義政治文明建設,十分重要的是堅持和完善人民代表大會制度,改進和加強人大工作,進一步發(fā)揮人大的職能作用。下面,我重點講三個方面的問題。
一、從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度,進一步提高對加強人大工作重要性的認識
“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。昌邑區(qū)人民代表大會是昌邑區(qū)的地方國家權力機關,在保障人民民主、推進依法治區(qū)、維護政治穩(wěn)定和社會安定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級黨政組織,各企事業(yè)單位、社會團體和個人都要提高對人大工作重要性的認識,增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和自覺性。
首先,加強人大工作,是建設社會主義政治文明的本質要求和重要任務。十六大報告指出:“發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來!比嗣翊泶髸贫仁俏覀凕h領導人民在長期的革命和實踐中,把馬克思主義國家學說同中國國情相結合,進行人民政權建設的經(jīng)驗總結,是我們黨堅持以馬克思主義為指導,在國家制度上的偉大創(chuàng)造,這是黨領導人民當家作主的最好組織形式。它從國家政權形態(tài)上確認了人民當家作主的地位,從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人,從制度上保證了人民行使管理國家事務的權利,是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優(yōu)勢,在發(fā)展社會主義民主政治、保證實現(xiàn)人民當家作主方面表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。我們一定要從建設社會主義政治文明的高度,深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義,自覺地維護國家的根本政治制度,切實加強人大工作,充分發(fā)揮人大的職能作用。
其次,加強人大工作,是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。我們黨是執(zhí)政黨,黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權機關的領導實現(xiàn)的。黨章規(guī)定:“黨領導人民建設國家政權,黨還要領導和支持政權組織充分發(fā)揮職能作用,實現(xiàn)黨的主張,體現(xiàn)人民的意志!奔訌姾透纳泣h的領導,提高黨的執(zhí)政水平和領導水平,要求黨委要充分發(fā)揮國家權力機關的職能作用,善于把自己的主張,通過法定程序變成國家意志,成為全體人民的共同愿望,進而把堅持黨的領導,發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度上和法律上保證黨的基本路線、基本方針的貫徹實施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局,協(xié)調各方的領導作用。在深化改革、擴大開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快依法治國進程的新形勢下,黨的領導方式和執(zhí)政方式都將發(fā)生重大而深刻的變化,黨對國家事務的領導將更多地通過國家權利機關,依照法定程序來體現(xiàn)和維護,從而實現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿的統(tǒng)一。所以,加強黨對人大工作的領導,支持國家權力機關依法履行職權,已成為黨的建設的重要內容,成為實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。應當看到,人大作用發(fā)揮得如何,已經(jīng)成為衡量一級黨委領導水平和執(zhí)政水平高低的重要標志,成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素。這一點各級黨委一定要給予足夠的重視。
第三,加強人大工作,是全面建設小康社會,實現(xiàn)富民壯區(qū)奮斗目標的重要保證。全面建設小康社會,需要物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展,共同進步。政治文明既是全面建設小康社會的重要目標,又是其他“兩個文明”建設的政治保障。區(qū)委十二屆二次會議和十五屆人大一次會議繪就了我區(qū)全面建設小康社會的宏偉藍圖,制定了我區(qū)實現(xiàn)富民壯區(qū)新跨越,建設“四區(qū)”的奮斗目標。實觀這一奮斗目標,要靠黨委和政府的領導和工作,也離不開人大的努力和參與。改革與發(fā)展的大政方針要靠人大及其常委會審議通過,動員和號召全區(qū)人民去努力實現(xiàn);發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,維護市場經(jīng)濟秩序,保持社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,要靠人大實施監(jiān)督加以規(guī)范和保障;依法行政、公正司法,保護經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展,要求人大切實履行好監(jiān)督職能;團結和帶領全區(qū)人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標,需要全區(qū)各級人大代表認真履行代表職務,發(fā)揮代表作用?傊覀円欢ㄒ邳h的領導下,自覺地把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好,努力為人大工作深入開展營造
良好的環(huán)境,推進全區(qū)政治文朗建設的健康發(fā)展,保證“四區(qū)”奮斗目標的順利實現(xiàn)。
二、認真落實“三個代表”的要求,努力開創(chuàng)人大工作新局面
堅持以“三個代表”重要思想為指導,著眼于適應先進生產(chǎn)力發(fā)展要求,把促進生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治區(qū)方略的深入實施,不斷推動社會主義法制化進程;著眼于把人民群眾利益放在第一位,努力實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。具體工作中,要做到行使職權程序合法、工作思路與黨委的思路和決策合拍、人大工作與“一府兩院”工作合力、決議決定和具體工作與人民群眾合心。
一是自覺接受和主動依靠黨的領導。堅持黨的領導是新形勢下進一步做好人大工作的關鍵和根本保證。人大及其常委會要圍繞黨委的中心開展工作,及時通過法定程序把黨委的重大決策和意圖,變成地方國家權力機關的決議、決定。認真遵守重大事項向同級黨委請示報告的制度,審議決定重要事項,組織開展執(zhí)法檢查以及工作評議和述職評議等,都要及時向同級黨委請示報告,按照黨委的指示精神進行。要把黨管干部的原則與人大依法任免有機結合起來,積極做好工作,努力實現(xiàn)黨委的意圖。人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用,把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來,把執(zhí)行黨的方針、政策和依法行使職權統(tǒng)一起來,自覺維護黨在各項社會事業(yè)中總攬全局,協(xié)調各方的領導作用。
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