關于進一步推動我區(qū)農(nóng)村信息化建設的建議

關于進一步推動我區(qū)農(nóng)村信息化建設的建議
提案人：夏立義
主要理由：
農(nóng)村信息化建設勢在必行。市場的競爭機制和對各種資源、各種生產(chǎn)要素的配置作用、供求關系都是通過信息的形式表現(xiàn)出來的。信息是一種資源，是各項事業(yè)發(fā)展的關鍵和新興載體，當然也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵和新興載體。一個地區(qū)、一個單位的快速發(fā)展，首先取決于他對信息的收集能力、利用能力和是否充分。因此，農(nóng)村信息化建設，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。實現(xiàn)農(nóng)村信息化對于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有現(xiàn)實的和深遠的重要意義，也是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求和歷史選擇。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最渴望的是通過各種渠道獲得政策、市場供求、科技、農(nóng)資、農(nóng)機、氣象等有價值的農(nóng)業(yè)信息。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場脫節(jié)，信息不靈、不準、盲目種植、近年來頻頻出現(xiàn)大面積的農(nóng)產(chǎn)品爛在地里的現(xiàn)象，使廣大農(nóng)民遭受了重大損失。這就更能證明加快信息網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，通過信息通暢來解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的重要性和迫切性。通過農(nóng)村信息化，既可以使農(nóng)民更加貼近市場，及時掌握市場信息；又可以利用信息適時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，躲避市場風險，獲取最大效益�？傊�，農(nóng)村信息化建設是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。
原因分析：
對互聯(lián)網(wǎng)的認識和利用不足是我區(qū)存在的一個不可回避的問題。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)信息量大、交互性強，不受時空限制，投資少，方便快捷，能全方位的提供個性化的信息服務，這是任何其他信息傳播方式和媒體無法比擬的。因此它是農(nóng)村信息化建設的重中之重和今后發(fā)展的方向。在這方面存在的主要問題是：首先，相關領導對互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村信息化建設中的重要性和作用仍然認識不夠，缺乏相關的政策推動措施；其次，農(nóng)村信息化建設服務機構(gòu)不健全，缺少專業(yè)的農(nóng)村信息化技術(shù)人員，已建立的網(wǎng)站有其名無其實；第三，政府投入不足，且沒有整體規(guī)劃布局�？傊�，我區(qū)農(nóng)村信息化水平較低：一方面設備投入不足，另一方面設備的利用率很低。信息資源分散、信息進村入戶難。信息人才短缺，組織不健全，收集、整理、發(fā)布信息的能力較弱。信息的針對性、時效性不強，多是自發(fā)的、盲目的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
主要建議：
1、加強農(nóng)村信息化建設實施過程中的政策支持和引導。農(nóng)村信息化建設要立足“兩型社會”建設和“城鄉(xiāng)一體化”的要求，以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)。政府和有關部門在引導農(nóng)民使用信息服務的過程中，要從實際出發(fā)，結(jié)合本地特點，避免重復建設，造成資源浪費。并在信息化業(yè)務發(fā)展初期給予適當?shù)恼�策支持和引導。組織召開全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)專家論證會，設計我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設計劃。首先建設好區(qū)級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎平臺、區(qū)農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站、區(qū)直涉農(nóng)部門網(wǎng)站、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息平臺和協(xié)同辦公平臺等。其次建設好基層農(nóng)業(yè)信息服務站，整合信息資源，構(gòu)建高效的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務體系，實現(xiàn)信息“進村入戶”。
２、設立相應的組織管理和實施機構(gòu)。配備一定的業(yè)務技術(shù)人員負責農(nóng)業(yè)信息化的推廣應用與服務工作。同時，將信息化發(fā)展指標的完成情況納入相關領導的業(yè)績考核指標中，加大推動農(nóng)村信息化建設與應用的力度。農(nóng)村信息化是一個系統(tǒng)工程，它主要包括三個層面的“網(wǎng)絡”建設：一是物理網(wǎng)絡的建設，即信息網(wǎng)絡的軟、硬件工程；二是組織網(wǎng)絡的建設，包括信息化建設的指導和實施管理機構(gòu)（信息中心）、基層信息員隊伍的培訓、認證和管理制度、信息服務制度、信息安全制度等內(nèi)容；三是信息資源網(wǎng)絡的建設，即開拓各種涉農(nóng)信息資源渠道，及時地大量地獲取各地農(nóng)產(chǎn)品價格行情、農(nóng)業(yè)要聞、實用技術(shù)、企業(yè)資料等，提高服務質(zhì)量，提升網(wǎng)絡知名度，聚集網(wǎng)絡人氣。三個層面的建設應是同步進行，互為促進的。
３、加強網(wǎng)絡硬件建設，形成立體的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡體系。網(wǎng)絡硬件設施是推進農(nóng)村信息化建設的基礎和前提。采取市場化運作手段，加大有線電視網(wǎng)的建設和普及力度，使大部分農(nóng)戶都能夠接入到有線電視網(wǎng)絡中。同時廣電部門應通過開辦農(nóng)業(yè)類節(jié)目的方式，結(jié)合本地農(nóng)民最關心的問題，重點播出農(nóng)業(yè)信息，介紹農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新服務，形成本地農(nóng)業(yè)信息的宣傳平臺，縮小信息和農(nóng)民之間的距離。電信部門要加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和配套設施建設，消除網(wǎng)絡通信盲區(qū)，擴大網(wǎng)絡覆蓋面。同時，要加強農(nóng)村信息化網(wǎng)站的軟硬件及配套設施建設，建立健全以農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、電話語音系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、市場信息分析、預測、發(fā)布、傳播為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡體系，搞好網(wǎng)絡硬件設施運營維護，確保網(wǎng)絡和信息運行安全。要按照有場所、有設備、有人員的要求，加快基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設，為順利推進農(nóng)村信息化建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。
4、建立區(qū)級服務于農(nóng)村的綜合信息平臺。這個綜合信息服務平臺，應是一個為農(nóng)民量身定做的信息交互和應用平臺，通過街鎮(zhèn)、村隊信息服務站點把全區(qū)農(nóng)村地區(qū)連成一個整體。由農(nóng)村工作部門牽頭，電信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利氣象、動植物醫(yī)療、教育、科技、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、流通、經(jīng)營等涉農(nóng)部門，整合網(wǎng)上信息資源，可為全區(qū)農(nóng)民提供信息發(fā)布、專家咨詢、遠程醫(yī)療、遠程教育和電子商務等服務，組織供需網(wǎng)上對接，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。針對農(nóng)村信息化水平低、農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的實際情況，這個服務平臺還可開通電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、１１４號碼百事通和信息服務站點等多種接入方式。另外，在信息資源網(wǎng)絡建設方面，要通過與兄弟網(wǎng)站建立信息共享聯(lián)盟，與各新聞媒體、各涉農(nóng)政府部門、企業(yè)、農(nóng)牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等建立廣泛的信息合作關系。
5、盡快建立健全農(nóng)村信息員隊伍，加強農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)。作為農(nóng)村信息員要具備利用電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)三位一體的形式向農(nóng)民傳播發(fā)布各種信息，并對農(nóng)民需求的各種信息，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的市場信息進行整理、發(fā)布并及時更新，開展支農(nóng)助農(nóng)活動的能力。電信部門要選調(diào)一批業(yè)務水平高、服務意識強、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村情況的農(nóng)村信息化工作人員，加強計算機網(wǎng)絡、電子商務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有關法律法規(guī)等知識培訓，逐步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、村隊三級農(nóng)村信息員隊伍，不斷提高信息搜集、加工、應用、反饋和預測分析能力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，同時要通過聘請和有償服務的形式，從種養(yǎng)和營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等選用和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的農(nóng)村信息化信息員。強調(diào)信息資源共享原則、強調(diào)精確服務原則。
６．加快農(nóng)村信息化試點示范村隊、街鎮(zhèn)的建設。緊緊抓住中央建設社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會的大好契機，盡快制定農(nóng)村信息化村隊、街鎮(zhèn)建設標準，在經(jīng)濟條件較好的街鎮(zhèn)建立信息化示范點，加強宣傳，以點帶面，逐步展開，協(xié)調(diào)發(fā)展。各部門攜起手來，共同努力，對口幫扶、把農(nóng)村信息化建設這一惠及農(nóng)村、利在農(nóng)民的大事抓早、抓好、抓實，實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)的共同繁榮。
　　

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