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樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)學(xué)習(xí)心得
近年來(lái)，我區(qū)按照市委、市政府關(guān)于扶貧濟(jì)困工作的指示要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，積極探索實(shí)踐，在全市率先建立起市區(qū)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制，較好地解決了貧困居民的實(shí)際生活困難，為維護(hù)市區(qū)安定團(tuán)結(jié)的良好局面作出了積極貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧濟(jì)困組織網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)作為主城區(qū)，扶貧濟(jì)困工作涉及到的救助對(duì)象和參與部門較多，扶貧濟(jì)困工作要求高、任務(wù)重、壓力大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一順民意、得民心的德政工作，將建立市區(qū)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制擺上重要議事日程。自2001年起將建立扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制正式列入政府為民辦實(shí)事工程之一，并將城市低保、就業(yè)援助、幫困助醫(yī)、住房解困、幫扶助學(xué)納入政府部門的實(shí)績(jī)考評(píng)，區(qū)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、民政局、教育局、勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)同志組成的扶貧濟(jì)困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了工作班子。各街道、社區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，在全區(qū)建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)組織一級(jí)抓一級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)、互相支持、各負(fù)其責(zé)、推動(dòng)扶貧濟(jì)困工作向縱深發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)扶貧濟(jì)困工作專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究解決在工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，與此同時(shí)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，主動(dòng)與市有關(guān)職能部門保持溝通，較好地形成了市領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門共同關(guān)心、支持市區(qū)扶貧濟(jì)困工作的良好氛圍。為了促進(jìn)工作的深入開(kāi)展，區(qū)扶貧濟(jì)困工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門抽調(diào)成員，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表和政協(xié)委員，采取定期和不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和普查相結(jié)合、座談和走訪相結(jié)合等多種方法，對(duì)各街道、社區(qū)扶貧濟(jì)困工作進(jìn)行跟蹤督查，保證了各項(xiàng)幫扶措施、有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建綜合救助五大體系
我區(qū)通過(guò)多措并舉，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，在全市率先構(gòu)筑起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女入學(xué)等專項(xiàng)救助相配套的市區(qū)貧困群體綜合救助體系。
1、落實(shí)政策，構(gòu)建低保救助體系
根據(jù)市委、市政府的部署和要求，我區(qū)從****年11月起建立了市區(qū)城市居民最低生活保障制度。截止目前，市區(qū)共有****戶****人納入低保，累計(jì)發(fā)放低保資金****多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。在審批過(guò)程中，實(shí)行“三級(jí)核查，兩級(jí)公示”，堅(jiān)持“三公開(kāi)一監(jiān)督”（保障對(duì)象公開(kāi)、家庭收入公開(kāi)、補(bǔ)助金額公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督）。同時(shí)對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將入戶詢?cè)L與問(wèn)卷調(diào)查、定期檢查與重點(diǎn)抽查、正常管理與處理來(lái)信來(lái)訪、統(tǒng)一管理與組織參加社區(qū)公益活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地防止了夸大困難、少報(bào)收入等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在資金發(fā)放上，采取統(tǒng)一由銀行定期支付，既方便了低保對(duì)象，又杜絕了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的拖延、擠占、挪用等現(xiàn)象；在資金管理上，實(shí)行專戶專帳，除接受人大、紀(jì)委等部門的監(jiān)督外，區(qū)政府每年都組織*次以上對(duì)低保資金的檢查，確保了資金的規(guī)范使用。
2、拓寬渠道，構(gòu)建就業(yè)救助體系
對(duì)符合再就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象的下崗失業(yè)人員，在技能培訓(xùn)、崗位提供、保險(xiǎn)續(xù)接等方面實(shí)行特別優(yōu)惠政策和全方位跟蹤服務(wù)，有效地促進(jìn)了困難群體再就業(yè)。一是在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)上開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全區(qū)各街道社區(qū)普遍建立了托幼、扶老、配送、快遞、家教、鐘點(diǎn)、勞務(wù)、母嬰護(hù)理、修理維護(hù)等便民服務(wù)項(xiàng)目，吸納下崗失業(yè)人員****多人；提供街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位****個(gè)，使****名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大就業(yè)容量。僅今年全區(qū)新增私營(yíng)企業(yè)***戶，個(gè)體工商戶****戶，增加就業(yè)崗位****余個(gè)，其中**%的從業(yè)人員為下崗失業(yè)人員。三是在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上拓展就業(yè)空間。通過(guò)舉辦再就業(yè)援助招聘洽談會(huì)、再就業(yè)援助推薦性派遣和托底性選聘等多種渠道落實(shí)再就業(yè)援助對(duì)象****人，并根據(jù)困難群體的培訓(xùn)意向和要求，為***名再就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象提供了實(shí)用技能培訓(xùn)，有效地提高了他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。
3、想方設(shè)法，構(gòu)建醫(yī)療救助體系
自去年10月份起，我區(qū)對(duì)市區(qū)低保對(duì)象和特困居民發(fā)放醫(yī)療救助卡等有效證件，持卡者可憑卡享受有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)減免優(yōu)惠。到目前為止，共發(fā)放醫(yī)療救助卡*****張，減免費(fèi)用約***多萬(wàn)元。近日，市政府提出對(duì)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市居民家庭成員實(shí)施醫(yī)療統(tǒng)籌和醫(yī)療救助，各類貧困群體在享受統(tǒng)籌補(bǔ)償待遇的基礎(chǔ)上，可根據(jù)貧困程度享受標(biāo)準(zhǔn)不等醫(yī)療救助。按照明年一月份在市區(qū)四個(gè)街道正式實(shí)施的要求，我區(qū)已組織各社區(qū)完成了前期摸底與申報(bào)工作。這一德政工程的實(shí)施，將更有效地防止城市居民因病致貧、因病致困，進(jìn)一步健全市區(qū)多層次醫(yī)療保障體系。
4、分類實(shí)施，構(gòu)建居住救助體系
對(duì)于無(wú)固定收入、無(wú)勞動(dòng)能力和無(wú)法確定贍養(yǎng)人的特困戶，采取建設(shè)或收購(gòu)轉(zhuǎn)化一定數(shù)量廉租房的辦法，安排其居�。粚�(duì)于暫無(wú)能力購(gòu)房，又不符合廉租住房入住條件的持證戶，采取租金補(bǔ)貼的辦法，解決其基本居住問(wèn)題；對(duì)市區(qū)****戶有一定收入來(lái)源但無(wú)購(gòu)房能力的貧困戶，均發(fā)放了《市區(qū)低收入家庭住房困難戶認(rèn)定證》，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)搖號(hào)，當(dāng)場(chǎng)排序，分五年逐步發(fā)放住房補(bǔ)貼，有效解決了貧困戶的基本居住問(wèn)題。今年，市區(qū)共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房（包括解困房、安居房）**萬(wàn)平方米，籌集住房解困資金***萬(wàn)元，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼***多戶，***多戶廉價(jià)租住房保障對(duì)象通過(guò)廉價(jià)租住房政策解決了住房困難。
5、幫困助學(xué)，構(gòu)建入學(xué)救助體系
一方面做好貧困群體子女學(xué)雜費(fèi)的減免工作，在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)實(shí)行貧困居民子女持證入學(xué)，學(xué)雜費(fèi)統(tǒng)一減免**%，今年共減免學(xué)雜費(fèi)***.**萬(wàn)元，減免人次達(dá)****人；另一方面全面建立健全了人民助學(xué)金制度，籌集專款用于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助和優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)。解放路實(shí)驗(yàn)學(xué)校在全區(qū)率先創(chuàng)辦了“愛(ài)心班”，以“愛(ài)心班”的形式資助部分經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)；不少機(jī)關(guān)干部、私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，解決了不少貧困家庭子女入學(xué)難問(wèn)題。
三、創(chuàng)新舉措，挖掘長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)涵潛力
市區(qū)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制的建立實(shí)施，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我區(qū)抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，激發(fā)各方積極性，深入挖掘機(jī)制潛力。
1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)扶貧根基。重點(diǎn)做到了“三個(gè)一”，一是充實(shí)了一批“雙強(qiáng)”型社區(qū)干部。去年年底勞動(dòng)保障部門通過(guò)公開(kāi)選拔，在每個(gè)社區(qū)安排了一名專職扶貧濟(jì)困工作人員，并通過(guò)社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了標(biāo)尺，規(guī)范了運(yùn)作。二是建立了一套完整的扶貧濟(jì)困對(duì)象資料臺(tái)帳。每個(gè)低保對(duì)象、貧困家庭的具體情況在社區(qū)居委會(huì)都有詳細(xì)記錄，有案可查。三是配備了一整套硬件設(shè)施。切實(shí)解決了社區(qū)居委會(huì)用房問(wèn)題，每個(gè)社區(qū)均配備了電腦，全區(qū)形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，將社區(qū)工作人員工資納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。通過(guò)這一系列舉措，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高，工作積極性得到很大調(diào)動(dòng)，為扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施搭建了良好的基礎(chǔ)性平臺(tái)，為各項(xiàng)救助優(yōu)惠政策的落實(shí)提供了必要保障。
2、動(dòng)員各方力量，積極結(jié)對(duì)幫扶。組織機(jī)關(guān)人員深入社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，采取親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶、富幫窮、單位和個(gè)人與低保對(duì)象“結(jié)對(duì)子”等多種形式的幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶了市區(qū)***名特困居民、下崗職工，為他們辦實(shí)事、解難題。同時(shí)，以落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，組織各部門開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。今年，市、區(qū)兩級(jí)慈善會(huì)積極開(kāi)展助學(xué)、助殘、助困、助孤、助醫(yī)活動(dòng)，籌措**多萬(wàn)元對(duì)“愛(ài)心超市”、區(qū)社會(huì)福利院和**多戶市區(qū)殘疾人家庭實(shí)行了資助；工商部門為**名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶和特困戶減半收取有關(guān)費(fèi)用，免收管理費(fèi)*.*萬(wàn)元；廣電部門對(duì)低保戶和特困戶減半收取有線電視費(fèi)，免收費(fèi)用達(dá)**萬(wàn)元；自來(lái)水公司為***戶低保戶免費(fèi)供水***噸。通過(guò)開(kāi)展各種幫扶活動(dòng)，讓市區(qū)貧困群體切實(shí)得到了實(shí)惠。
3、創(chuàng)辦愛(ài)心超市，探索解困新路。2003年12月**日，蘇北首家“鹽城愛(ài)心超市”在我區(qū)亭湖街道正式揭牌。趙鵬市長(zhǎng)親自出席并發(fā)表重要講話，給我們極大鼓舞，增強(qiáng)了我們做好扶貧濟(jì)困工作的信心和決心。通過(guò)努力，我區(qū)在亭湖超市實(shí)物捐助的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬渠道，與鹽城雅家樂(lè)超市有限公司聯(lián)辦了*家“鹽城愛(ài)心超市”雅家樂(lè)連鎖店，全面啟動(dòng)了愛(ài)心超市實(shí)物救助工程，對(duì)全市區(qū)****戶*****名城市低保對(duì)象和特困居民每月每戶發(fā)放價(jià)值**元的生活日用品。截至10月底，累計(jì)救助*****人次、救助金額達(dá)**.**萬(wàn)元。目前愛(ài)心超市運(yùn)行狀況正常，每日接待低保對(duì)象或特困家庭***多戶。愛(ài)心超市還向社區(qū)作了延伸,市區(qū)已有*個(gè)社區(qū)創(chuàng)辦了規(guī)模不等的實(shí)物救助型超市,切實(shí)提高了轄區(qū)內(nèi)貧困居民的生活水平。
在構(gòu)筑實(shí)施市區(qū)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入我區(qū)基層，親自調(diào)研、會(huì)辦和督查相關(guān)落實(shí)情況，在組織、政策上給予了我們強(qiáng)有力的保障，市民政、財(cái)政等職能部門也給予了我們悉心的指導(dǎo)和資金扶持。我們堅(jiān)信，有市委、市政府一如既往的高度重視和市直有關(guān)部門的鼎力支持，有良好的發(fā)展開(kāi)局和全區(qū)上下的齊心協(xié)力，我們一定能夠克服各種困難，為扶貧濟(jì)困工作作出更大的貢獻(xiàn)。
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