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加快中國農(nóng)村“低保”建設
建設農(nóng)村“低�！笔钱攧罩�，也是解決“三農(nóng)”問題的重要步驟和措施。目前，中國農(nóng)村越來越多貧困家庭享受最低生活保障。
在中國農(nóng)村地區(qū)，每年１０００元的生活標準可以基本解決一個人的溫飽問題。中國政府將在完善城市居民最低生活保障的同時，不斷擴大對農(nóng)村貧困家庭的政府補助，逐步建立起以政府為主導、城鄉(xiāng)一體化的生活保障體系。 截至２００４年底，中國已有８個省份全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋１２０６個縣（市），享受農(nóng)村低保人數(shù)達到４９６．３７萬。但這個數(shù)字和中國農(nóng)村的貧困人口總數(shù)相比還只是個零頭。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經(jīng)濟部２００４年的報告——《關于建立農(nóng)村“低�！敝贫�、全面解決農(nóng)村溫飽問題的建議》，雖然中國經(jīng)過幾十年的艱苦努力已使貧困人口銳減，但農(nóng)村地區(qū)年收入低于６２７元的農(nóng)民還有２０００多萬人。６２７元在中國被認為是溫飽線。
在中國，各地因為實際情況不同而制定了不同的農(nóng)村低保標準，一般來說，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村低保標準高于內(nèi)陸地區(qū)。 中國農(nóng)村地區(qū)采取民主的方式來判定和篩選屬于低保范疇的家庭。 建立農(nóng)村低保制度，是中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，也是社會保障制度從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸的必然要求。在中國，由于長期以來實行始于上世紀５０年代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差別十分明顯，目前城鄉(xiāng)收入之比超過３．２。中國已建立起較為完善的城鎮(zhèn)最低生活保障制度，但在約占全國總?cè)丝冢罚埃サ膹V大農(nóng)村地區(qū)，由于受經(jīng)濟條件的制約，許多低收入家庭一直無法得到系統(tǒng)的有效補貼。
中共十六大提出，有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。 隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，解決廣大農(nóng)村地區(qū)的保障問題已成中國各級政府要考慮的重點問題。沒有農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展，中國就不可能全面建設小康社會。中國政府部門顯然也意識到，僅僅依靠常規(guī)的扶貧措施，并不能使余下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
農(nóng)村低保將繼續(xù)擴大覆蓋面，但這只是推進農(nóng)村保障體系建設的第一步。 目前中國一些地方還將進行更多的探索，促進農(nóng)村保障體系向深度推進，如建立農(nóng)村大病救助機制、推行農(nóng)村醫(yī)療制度改革、建立對農(nóng)村貧困家庭子女就學的補助機制等。沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則已開始探索城鄉(xiāng)保障體系的一體化。
社會保障可以減輕家庭負擔，緩解農(nóng)村貧困，增加農(nóng)民福利，刺激農(nóng)村消費，緩和家庭矛盾，維持社會穩(wěn)定，促進土地流轉(zhuǎn)，推動計劃生育工作的開展。這是農(nóng)村社會保障制度建設的必要性，所以必須加快農(nóng)村保障建設。
《[注意]加快中國農(nóng)村“低保”建設
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