戰(zhàn)略機(jī)遇期的若干戰(zhàn)略問(wèn)題

　　黨的十六大報(bào)告提出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”。胡錦濤指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自己的世界眼光，正確把握世界和中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)分析復(fù)雜形勢(shì)的戰(zhàn)略思維能力�！碑�(dāng)前，我們深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十六大精神，要努力提高戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策能力，緊密結(jié)合實(shí)際，著重研究和把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　十六大報(bào)告提出，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)判斷和要求是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和任務(wù)的深刻變化作出的。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展。世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折就是大機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇和空間。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們具備了加快發(fā)展的各種有利條件，特別是“三個(gè)代表”重要思想為黨和國(guó)家的發(fā)展提供了強(qiáng)大理論武器。

　　我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。在這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該重點(diǎn)思考和把握以下戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　國(guó)際戰(zhàn)略方面：

　　當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上展開(kāi)的，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力的較量，而且也是各國(guó)戰(zhàn)略家們膽識(shí)、魄力和智慧的較量。在這場(chǎng)較量中，我們制定國(guó)際戰(zhàn)略所依據(jù)的最高原則是什么呢？應(yīng)該是，超越意識(shí)形態(tài)的差異，以國(guó)家利益為最高原則。鄧小平說(shuō)：“考慮國(guó)與國(guó)的關(guān)系主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)……不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別�！薄耙宰约旱膰�(guó)家利益為最高原則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題�！�

　　我們強(qiáng)調(diào)超越意識(shí)形態(tài)的差異來(lái)發(fā)展國(guó)家關(guān)系，并不是淡化意識(shí)形態(tài)。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)“西化”、“分化”的圖謀是不會(huì)改變的，我們必須做到心中有數(shù)，高度警惕。

　　超越意識(shí)形態(tài)的差異，以國(guó)家利益為最高原則來(lái)處理對(duì)外事務(wù)，最重要的是長(zhǎng)期堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的國(guó)際戰(zhàn)略基本方針。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，在那種“黑云壓城城欲摧”的險(xiǎn)惡國(guó)際形勢(shì)下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、抓住機(jī)遇、有所作為”的戰(zhàn)略思想�？梢哉f(shuō)，這不僅是世界風(fēng)云變幻的特殊歷史條件下的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，而且是為了我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。鄧小平的這一戰(zhàn)略思想核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。

　　對(duì)于“韜光養(yǎng)晦”，我們要深入理解。

　　韜光養(yǎng)晦，是中華民族傳統(tǒng)政治智慧的一個(gè)經(jīng)典表述，內(nèi)涵十分豐富�！绊w光養(yǎng)晦”與怯懦、軟弱、糊涂等毫無(wú)關(guān)系，它是一種體現(xiàn)大智慧的謀略。忍讓和妥協(xié)，也會(huì)有完全不同的情況。革命導(dǎo)師列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一文中，曾經(jīng)闡述過(guò)兩種不同性質(zhì)的妥協(xié)，即革命者的妥協(xié)和叛徒的妥協(xié)。他提出要區(qū)分兩種人：一種是把錢和武器交給強(qiáng)盜，為的是減少?gòu)?qiáng)盜所能加害于他的禍害，以便后來(lái)容易捕獲和槍斃強(qiáng)盜；另一種是把錢和武器交給強(qiáng)盜，以便入伙分贓。在文章中，列寧進(jìn)一步指出，“應(yīng)把對(duì)共產(chǎn)主義思想的無(wú)限忠誠(chéng)同善于在實(shí)踐中進(jìn)行一切必要的妥協(xié)、機(jī)動(dòng)、通融、迂回、退卻等等的才干結(jié)合起來(lái)”。這個(gè)思想，現(xiàn)在對(duì)我們也有指導(dǎo)意義。

　　國(guó)家根本利益要求我們自覺(jué)遵循“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針。當(dāng)前，我們面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一矛盾決定了我們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，完成祖國(guó)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　綜合國(guó)力的現(xiàn)狀也要求我們采取“韜光養(yǎng)晦”的方針。美國(guó)炸我駐南使館、撞機(jī)事件，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)，但中美之間合作的基礎(chǔ)沒(méi)有變，雙方利益有共同點(diǎn)，又合作又斗爭(zhēng)，以兩手對(duì)兩手，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，斗而不破，符合國(guó)家的根本利益。我們一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)是敵對(duì)勢(shì)力最害怕的事，我們失去冷靜，偏離發(fā)展軌道則是敵對(duì)勢(shì)力最高興的事。

　　在國(guó)際戰(zhàn)略方面，還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是積極推進(jìn)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，應(yīng)該保障各國(guó)享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，保障各國(guó)享有平等的發(fā)展權(quán)利，保障各個(gè)民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。把建立公正合理的國(guó)際新秩序作為我們的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)了占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家利益，樹(shù)立了我國(guó)良好的國(guó)際形象。

　　進(jìn)入90年代，建立國(guó)際新秩序已成為世界各國(guó)的熱門話題。把建立公正合理的國(guó)際新秩序作為我們的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)，與我們作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的地位也是相稱的。正如鄧小平同志所說(shuō)，“在國(guó)際問(wèn)題上無(wú)所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”。

　　前不久，國(guó)外一家雜志的文章提出，美國(guó)必須抓住當(dāng)前國(guó)際反恐的機(jī)會(huì)，采取與國(guó)際形勢(shì)相適應(yīng)的對(duì)外政策，建立新的帝國(guó)主義，發(fā)揮對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于這種企圖和謀略，我們必須保持警惕，強(qiáng)調(diào)建立國(guó)際新秩序，首先是政治經(jīng)濟(jì)新秩序，也包括文化、安全等方面的新秩序。當(dāng)然，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立是長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，它需要世界上各種戰(zhàn)略力量進(jìn)行此消彼長(zhǎng)的較量，需要世界各國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。我國(guó)在這方面可以也應(yīng)該有所作為。

　　國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略方面：

　　黨的十六大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略決策。這方面的內(nèi)容非常豐富，不可能詳細(xì)展開(kāi)，以下重點(diǎn)就為什么要作這樣的決策，簡(jiǎn)要地談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　近年來(lái)，世界范圍的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的活動(dòng)正在各國(guó)興起。這種調(diào)整呈現(xiàn)許多特點(diǎn)，一是在世界性信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，以信息化為重點(diǎn)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為資本、信息、商品在全球范圍內(nèi)更便捷的流動(dòng)，創(chuàng)造新的模式；二是在新技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)下，一批以高新技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)崛起，極大地?cái)U(kuò)充了國(guó)民生產(chǎn)總值的增加值，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力；三是根據(jù)世界市場(chǎng)發(fā)展前景和本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大改造、重組，對(duì)某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的淘汰。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這種情況，給發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。如果我們跟不上世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，就不可能在新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就要受到影響�？偟闹v，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要做到三個(gè)“有利于”：有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不高。另外，經(jīng)過(guò)二十多年的快速增長(zhǎng)，商品短缺的狀況已經(jīng)基本改變，出現(xiàn)了市場(chǎng)消費(fèi)不足，一些產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的“賣難”現(xiàn)象。如何通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大需求，增加就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，這是關(guān)系未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　第二，關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。確定這個(gè)戰(zhàn)略的依據(jù)主要有四條：一是科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；二是教育水平、勞動(dòng)者素質(zhì)越來(lái)越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的主要推動(dòng)力；三是走新型工業(yè)化道路的需要；四是我國(guó)科技水平的相對(duì)落后。據(jù)有關(guān)資料測(cè)算，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60％，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)超過(guò)80％。一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，如亞洲“四小龍”技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大體在40％—55％之間。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有30％左右。我國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍，韓國(guó)的4.5倍，美國(guó)的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國(guó)家5—8倍、4—10倍和10—30倍。

　　這就使得我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由長(zhǎng)期短缺到相對(duì)過(guò)剩的轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)的雙重約束，外延性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限性表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。在這種情況下，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，這是對(duì)十一屆三中全會(huì)決定的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的深化，把這個(gè)轉(zhuǎn)移推向更高的階段，具有重大戰(zhàn)略意義。面對(duì)新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，只有全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，才能解決我們所面臨的困難，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

　　第三，關(guān)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)與和諧，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。從總量上看，我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)。但由于人口眾多，人均資源擁有量很少，許多方面都低于世界平均水平，實(shí)際上是一個(gè)人均資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)失衡日漸突出。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，決不能走人口增長(zhǎng)失控。過(guò)度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路。這是一條危險(xiǎn)的死路。這樣的發(fā)展不僅不能持久，而且最終會(huì)帶來(lái)難以解決的嚴(yán)重問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問(wèn)題上一定要有清醒的戰(zhàn)略意識(shí)，要算大賬，算促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全局之賬。那些急功近利而損害全局，禍及將來(lái)的事情，決不能干。

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