構建和諧社會 創(chuàng)建四在農家

構建和諧社會，農村是難點；而構建農村社會的和諧，找準切入點是關鍵。 但從北京一些區(qū)縣的相關工作情況看，找不出、找不到、找不準構建農村社會和諧的切入點，是一個表現(xiàn)十分突出的問題。其結果是，這些區(qū)縣在構建農村社會和諧工作中，抓不住重點，突不出重點，從而不同程度的影響了這項工作的開展和進程。 從這個角度看，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)黨委最近從自身發(fā)展條件和特點出發(fā)，提出的著眼于“富、學、樂、美”的“四在農家”創(chuàng)建規(guī)劃，就為大興區(qū)構建農村社會和諧找出了切入點。雖然，從大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)“四在農家”的創(chuàng)建內容看，還有這樣那樣的不足，還需要在以后的實踐中不斷改進和完善，但作為一種探索，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)這項創(chuàng)建活動的內容，尤其是思路，對北京其它區(qū)縣構建農村社會和諧工作，無疑具有一定的參考和借鑒作用。以下是大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)“四在農家”創(chuàng)建模式的主要內容： 富在農家：以產業(yè)富民 靠就業(yè)致富 榆垡鎮(zhèn)“富在農家”創(chuàng)建計劃的總體思路是：增強農民的市場經濟意識，從實際出發(fā)，通過開發(fā)資源，培育產業(yè)，發(fā)展農村先進生產力，讓農民富起來，夯實物質文明基礎。該鎮(zhèn)的規(guī)劃重點是，將小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化建設與農民利益相結合。在重點優(yōu)化農業(yè)的同時壯大第二三產業(yè)發(fā)展空間，為農民提供更多的就業(yè)機 會，使農民生產生活環(huán)境與城鎮(zhèn)建設發(fā)展同步。具體做法是： 一是打造“四大板塊”，促進二三產業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn)立足實際，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新市鎮(zhèn)建設總體目標。并由市、區(qū)規(guī)劃部門和城鎮(zhèn)規(guī)劃設計專家主導，根據(jù)北京市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合實際進行了該鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作。把城鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃為“產業(yè)用地區(qū)、旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)和綜合配套區(qū)”四大板塊，使二三產業(yè)擁有足夠的發(fā)展空間，同時也為農民就業(yè)創(chuàng)造了良好機會，繼而形成了核心區(qū)帶動，農業(yè)區(qū)補充，整體提升，良性發(fā)展的格局。 二是構建“四縱六橫”，加快基礎設施建設。該鎮(zhèn)將投資 3億多元完成了鎮(zhèn)核心區(qū)內“四縱六橫”20公里道路網(wǎng)等基礎設施建設，達到了道路、供水、排水、電力、通訊、熱力、天然氣等基礎設施的完備，實現(xiàn)了“八通一平”的標準，使得該鎮(zhèn)具備了吸引大項目的條件，也為解決農民就業(yè)問題提供條件。 三是推進農業(yè)產業(yè)化，創(chuàng)建“三大板塊”，貫穿“四條主線”。該鎮(zhèn)結合首都市場的廣闊資源，確立了以經營規(guī)模為中心，創(chuàng)建“三大板塊”，貫穿“四條主線”，充分挖掘本地農業(yè)發(fā)展的潛力，使該鎮(zhèn)農業(yè)呈現(xiàn)出一業(yè)多值的新格局。三大特色板塊分別是畜牧業(yè)板塊、果品生產板塊和設施農業(yè)板塊�！八臈l主線”分別是永定河精品水果帶、辛劉路旅游觀光帶、 磁石路無公害蔬菜產業(yè)帶、榆南路特色水果帶的方向發(fā)展�！叭�大板塊”的初具規(guī)模，為一產與三產的有機結合創(chuàng)造了條件，從而使該鎮(zhèn)農業(yè)在“四條主線”上形成觀光特色。 點評 ： “富” 是基礎。 “富”的關鍵是解決農民的就業(yè)問題和農村產業(yè)化發(fā)展問題，榆垡鎮(zhèn)解決就業(yè)的辦法是促進二三產業(yè)的發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是農民致富的重點工程，從全國的情況看，“龍頭企業(yè) +基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式值得借鑒。 學在農家：采取“培訓、帶動、扶持、獎勵”辦法培養(yǎng)知識型農民 榆垡鎮(zhèn)“學在農家”的創(chuàng)建思路是堅持文化建設入手，建立學習型組織。采取“培訓、帶動、扶持、獎勵”的辦法，使農民自覺走上了提高素質、實現(xiàn)增收的道路。主要做法是： 一是建立 2 所農民免費培訓學校，分別就經營本領提高和就業(yè)能力增強兩方面進行培訓，從 2003 年以來，該鎮(zhèn)每年拿出 100 萬元專項資金。 二是加快信息化帶動，出資 180 萬元，改造了 800 平方米的就業(yè)服務大廳，安裝了電子顯示屏等設備，隨時向群眾發(fā)布各種就業(yè)信息。 三是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶致富。該鎮(zhèn)充分利用國家級農產品加工基地的平臺作用，重點扶持了農產品精深加工企業(yè)，并使他們在發(fā)展壯大中，發(fā)揮出特殊的帶動作用。 四是加大了對設施農業(yè)“普惠制”的扶持，鼓勵農民走規(guī)�；�、科技化的露地和棚菜生產。并注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)示范帶動戶，對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的致富典型進行“針對性重點”的獎勵，從而全面推動了農村勞動力綜合素質的全面提高。 點評 ： “學” 是條件。 “學”的精髓是努力培育學習型農村、學習型農民，讓農民成為生產經營上的明白人，成為一技之長富裕自己的產業(yè)人，成為通曉基本政策法規(guī)的現(xiàn)代人，成為遵守道德禮儀的文明人。“學”的關鍵是各區(qū)縣要加大農民職業(yè)教育和技能培訓力度。 樂在農家：加快農村保障體系建設 豐富農民文化生活 “三個代表”的重要體現(xiàn)就是要為農民辦好事，辦實事，為了使群眾能安居樂業(yè)，榆垡鎮(zhèn)加強了政治工作的針對性、主動性和實效性 , 為小康鎮(zhèn)建設增添助力。主要有以下幾個做法： 一是切實維護群眾利益。該鎮(zhèn)積極化解人民內部矛盾，領導班子深入開展矛盾糾紛大排查、大調處工作，組織全鎮(zhèn)包括村干部對 58 個村進行農民需求調查，并對涉及到土地確權、民事糾紛等十大類問題進行提前掌控。 二是加大社會治安力度。為了維護安定的大局，該鎮(zhèn)積極主動做好流動人口管理服務工作，對開發(fā)區(qū)周邊流動人口聚集區(qū)、商業(yè)娛樂場所等治安重點場所，要下大力量進行整治。 三是該鎮(zhèn)加快了社會保障體系建設。在全鎮(zhèn)范圍內推行新型農村合作醫(yī)療制度，擴大了農民醫(yī)保范圍，有效解決了農民“因病致貧，因病返貧”的問題；建立了以鎮(zhèn)級衛(wèi)生院為依托、 12 個社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的農村醫(yī)療保障體系； 2004 年，全鎮(zhèn)有 8548 戶 29027 人參保，入保率達到 82% 。同時以“老有所養(yǎng)，老有所依”為主旨的農村社會養(yǎng)老保險工作，正在進行中。 四是該鎮(zhèn)以“三爭創(chuàng)”為契機，以群眾集體性活動為主，以各家各戶為文化活動單元，讓豐富多彩、積極向上的文化成為主流。全鎮(zhèn)村村建有文化大院，村村形成專業(yè)文化創(chuàng)作團體，目前，榆垡鎮(zhèn)有 68 支專業(yè)文化活動隊伍和 43 個文化大院，利用已有的文化活動隊伍和文化大院開展了豐富多彩、寓教于樂、具有鮮明特點的文明創(chuàng)建活動，擴大精神文明工作的覆蓋面。并在全鎮(zhèn)范圍內開展文明單位、文明村、文明家庭等系列精神文明創(chuàng)建活動，充分調動各方面的積極性。 點評 ： “樂” 是動力。 “樂”的主旨是不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化生活需求和加強基層民主政治建設的愿望。在這方面，其它區(qū)縣要積極引導農民開展豐富多彩的文體活動，尊重農民的創(chuàng)造，保護農民的合法權益，讓農民變成創(chuàng)新的主體。“樂”的關鍵是要逐步建立農村社會保障體系和農民利益的暢通訴求機制，真正讓農民有資本樂，有權力樂。 美在農家：以管理促進環(huán)境綜合治理 榆垡鎮(zhèn)“美在農家”主題是著眼于人的全面發(fā)展以及人與社會、人與自然的和諧。幾年來，該鎮(zhèn)以環(huán)境整治為突破口，內強素質外塑形象，在提高全體干部村民整體素質的同時，大力開展環(huán)境綜合整治，全面推動愛國衛(wèi)生運動，使鎮(zhèn)的環(huán)境面貌得到了根本的改善。主要做法是： 一是該鎮(zhèn)注重人工立體綠化美化，高標準完成了高速路干道、城鎮(zhèn)道路網(wǎng)及鎮(zhèn)區(qū)內大街的綠化改造。 二是該鎮(zhèn)全面整治城鎮(zhèn)環(huán)境，架空線已全部入地，重點解決了影響城鎮(zhèn)形象的環(huán)境臟亂問題，固體廢棄物的綜合利用和回收效率達 61% 。目前，城鎮(zhèn)的環(huán)境管理水平接近于市區(qū)。 三是加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作。對鎮(zhèn)域主要公路兩側環(huán)境進行了清理整治，高標準的進行了綠化美化。各村圍繞“四化”標準，開展了對村域道路、村容村貌的綜合整治。硬化街道，拆除私搭亂建，清除多年積存的垃圾，修建花池，大面積植樹，栽花種草美化環(huán)境。全面落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，“門前三包”責任制，建立專業(yè)保潔隊伍，全面落實保潔責任。并力爭通過半年時間，該鎮(zhèn)將建成布局合理、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能齊全、管理規(guī)范的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。 點評 ： “美”是 目標。 “美”的 目標是 人的全面發(fā)展及人與社會、人與自然的和諧，也是和諧社會建設的目標�！懊馈钡年P鍵是摸得著、看得見，要更加關注人的全面發(fā)展，要盡快使城市公共產品向農村延伸，不能再以農村環(huán)境資源的犧牲來換取城市化、工業(yè)化的發(fā)展。