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淺談蘇州農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策
【摘要】 隨著可利用自然資源的日趨減少以及人們環(huán)境意識(shí)的日益增強(qiáng)，同時(shí)在政府的各項(xiàng)環(huán)境立法以及各種經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品和材料的回收利用越來(lái)越受到人們的重視�；厥瘴锪鲝臐撘庾R(shí)走到了臺(tái)前，回收物流也越來(lái)越受到實(shí)踐運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和管理研究領(lǐng)域的共同重視，在社會(huì)和企業(yè)中掀起了不小的浪潮。通過(guò)回收物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)再生資源的回收，可以有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合目的。【關(guān)鍵詞】 蘇州 回收物流 網(wǎng)絡(luò) 再生資源
一、序言
回收物流興起就是源于人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，以及環(huán)保法規(guī)的制定和完善，根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的政策企業(yè)完全需要負(fù)責(zé)回收自己的產(chǎn)品消費(fèi)后產(chǎn)生的廢棄物需要重復(fù)利用�；厥瘴锪�(returned logistics)是指不合格物品的返修,退貨以及周轉(zhuǎn)使用的包裝容器從需方返回到供方所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。在生產(chǎn)銷售過(guò)程和生活消費(fèi)中,部分物料可通過(guò)收集,分類,加工,供應(yīng)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)品,重新投入到生產(chǎn)或消費(fèi)中,這樣就形成了回收物流。
回收物流不僅僅是再生資源的回收，也是對(duì)我們生活環(huán)境的保護(hù)和節(jié)約的一種有效手段和方法！自然界的物資不是無(wú)限的,森林的采伐、礦產(chǎn)的開(kāi)采都是有一定限度的,在資源已日漸枯竭的今天,人類社會(huì)越來(lái)越重視通過(guò)回收物流將可以利用的資源收集、加工,重新補(bǔ)充到生產(chǎn)、消費(fèi)的系統(tǒng)中去�；厥盏馁Y源重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域作為原材料會(huì)帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益。所以，有效減少污染物排放不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。也是對(duì)我們生活環(huán)境的保護(hù)和節(jié)約資源的一種有效手段和方法！
蘇州市每年再生資源回收利用不足15%，存在資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，探索蘇州市回收物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有十分重要的意義。
二、蘇州市回收物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況
（一）蘇州市回收物流的建設(shè)
2008年底，市委、市政府專門成立全市再生資源回收物流利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（縣）、區(qū)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，全市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)再生資源回收物流利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的組織體系和工作機(jī)制得到初步確立。2009年被列入商務(wù)部全國(guó)第二批29個(gè)再生資源試點(diǎn)城市之一。2010年再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)從組并正式揭牌運(yùn)行。目前，再生資源回收物流在吳中區(qū)、太倉(cāng)市等地方都有建設(shè)。
（二）蘇州市政府的政策支持
2009年5月成立了蘇州市再生資源投資發(fā)展有限公司，采用徒弟置換和定向掛牌等辦法，劃出項(xiàng)目用地，同時(shí)也出臺(tái)一系列扶持政策，讓再生資源回收物流得到更好的發(fā)展。
（三）蘇州市回收物流網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)
回收物流形成商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心等“五區(qū)一中心”，承擔(dān)起城區(qū)再生資源的集中堆放、整理、加工和交易任務(wù)。蘇州市的回收網(wǎng)點(diǎn)則在在每個(gè)社區(qū)至少建立1個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，并在逐步增加，現(xiàn)在基本達(dá)到200個(gè)左右社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。
（四）回收物流網(wǎng)絡(luò)的靈活
再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)可以由企業(yè)單獨(dú)建立，也可以在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建和更好的對(duì)回收物流進(jìn)行管理，方便、快捷。具有多樣性與靈活性，使企業(yè)、政府和對(duì)從事回收物流的人能更快、更好的找到自己需要的資源。
三、蘇州回收物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀
蘇州回收物流網(wǎng)絡(luò)雖然得到很好的發(fā)展，但也存在著許多不足之處，比如：
（一）法律法規(guī)不健全
雖然國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)與再生資源回收物流相關(guān)的法律法規(guī)，但尚未形成成熟、完善的規(guī)范體系，地方行業(yè)規(guī)范更是缺失，且尚無(wú)專門針對(duì)再生資源回收物流的法律法規(guī)，使人們對(duì)再生資源回收物流不夠了解，無(wú)法有效促進(jìn)其高效、快速發(fā)展。由于缺乏對(duì)回收物流行業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)規(guī)范化，市場(chǎng)混亂，政府各相關(guān)部門的管理缺乏可惜且針對(duì)性強(qiáng)的政策依據(jù)，導(dǎo)致管理不到位。
（二）回收物流率低
目前，我市產(chǎn)生的各種資源還是大量存在的，這些資源的回收效率卻是十分的低下，廢品回收作為再生資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)節(jié)約資源、能源和減輕對(duì)環(huán)境的污染具有十分重要的意義和作用。但我市某些地方的再生資源回收站只是從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)。沒(méi)有從結(jié)余資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，只是將回收廢品作為一種掙錢的手段。回收對(duì)象多集中為廢舊金屬、廢紙等利潤(rùn)高的物資，而對(duì)廢舊塑料、玻璃制品和廢舊電池的漚則不感興趣。另外，廢品回收業(yè)一直處于回收種類少、價(jià)格低的因素中，這就導(dǎo)致城市來(lái)及中廢品含量增高，回收率低下。
（三）回收物流體系不健全
再生資源回收物流體系一般由點(diǎn)多面廣、功能齊全的現(xiàn)代回收物流網(wǎng)絡(luò)、再生資源交易市場(chǎng)載體和先進(jìn)的綜合利用處理中心三大部分組成。目前，我市絕大多數(shù)再生資源回收隊(duì)伍混雜，回收廢舊物資的無(wú)照游商流動(dòng)性大，人員良莠不齊，不利于再生資源回收物流體系的構(gòu)建。無(wú)論是回收物流網(wǎng)絡(luò)中的回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源交易市場(chǎng)或集散市場(chǎng)還是綜合利用處理中心，均尚未形成規(guī)范、有效的系統(tǒng)。
（四）技術(shù)政策問(wèn)題
目前，就針對(duì)我市回收物流，所需要的技術(shù)裝備和材料尚不夠配備和成熟，有待進(jìn)一步研究和設(shè)計(jì)、試制和生產(chǎn)。處理所需要的標(biāo)準(zhǔn)不夠配套和健全，給資源回收處理帶來(lái)了不利影響，而又許多問(wèn)題也會(huì)直接影響到了資源再利用的效率，使得整個(gè)環(huán)節(jié)中的資源回收利用率變得很低。
（五）對(duì)回收物流認(rèn)識(shí)不足
大多數(shù)回收物流的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代物流理念和對(duì)再生資源回收物流的認(rèn)識(shí)，他們沒(méi)有真正理解現(xiàn)代物流的涵義，沒(méi)有理解現(xiàn)代物流具有的反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、信息電子化等特征。他們的認(rèn)識(shí)當(dāng)前僅僅停留在對(duì)廢棄物收集、分揀和處理等單個(gè)功能活動(dòng)上而缺乏系統(tǒng)性，同時(shí)對(duì)再生資源回收物流特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律等方面認(rèn)識(shí)不足，不能夠從系統(tǒng)的角度去構(gòu)建一個(gè)完善的回收物流系統(tǒng)。
四、蘇州市回收物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)策
（一）完善回收物流網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系
要通過(guò)法律法規(guī)的制定明確資源回收、拆解利用、無(wú)害化處理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。使得回收物流這個(gè)市場(chǎng)更加的有序，也能更好的有效的利用回收來(lái)的資源，包換環(huán)境的同時(shí)也更好的提高的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)章制度
利用現(xiàn)有的法律法規(guī)，加大可能對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴(yán)懲資源回收物流不合格的企業(yè)。資源回收物流行業(yè)應(yīng)了解并遵守再生資源回收利用行業(yè)相關(guān)法規(guī)，使得回收物流這個(gè)行業(yè)得到更好更快更全面發(fā)展。
（三）增加資源回收物流率
首先，要對(duì)資源回收物流的相關(guān)從事人員或其他人進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能更好的了解資源回收對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境的好處！對(duì)所需的技術(shù)裝備和材料進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)、試制和生產(chǎn)，處理所需要的標(biāo)準(zhǔn)能夠配套和健全，讓處理資源回收物流資源得到最大化的使用和利用，大大增加資源回收率！
（四）優(yōu)惠政策
在美國(guó)、日本等國(guó)家都采取稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、融資制度來(lái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行資源再生回收物流的利用。通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，給市場(chǎng)主體一定的經(jīng)濟(jì)刺激，以確保回收物流系統(tǒng)的建立。而我市也可以實(shí)行其他國(guó)家好的政策，比如：給予建立再生資源回收物流的企業(yè)或第三方回收物流企業(yè)稅收的減征或免征；對(duì)未構(gòu)建再生資源回收物流的企業(yè)征收污染稅。對(duì)建立回收物流系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的信貸政策，實(shí)施低價(jià)用電、政府給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政府貼息等等。制定相關(guān)的法律和法規(guī)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段；政府制定相關(guān)的政策、法規(guī)、制度來(lái)約束企業(yè)和消費(fèi)者的行為，來(lái)促進(jìn)資源回收物更快、更好的發(fā)展！
（五）加強(qiáng)宣傳教育
我們可以通過(guò)宣傳教育，使公眾了解資源利用和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)與發(fā)展回收物流的重要意義。樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，使全社會(huì)都來(lái)理解、支持和自覺(jué)參與資源回收利用事業(yè)，如垃圾的分類放置和回收、再生品的使用等些細(xì)小的事情。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體加大對(duì)再生資源利用的重要性及特殊性的宣傳，使再生資源的重要性做到家喻戶曉，并將有關(guān)再生資源利用的知識(shí)列入中、小學(xué)教育課本，讓資源再生循環(huán)的意義在下一代的思想中根深蒂固；通過(guò)宣傳使公眾樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)資源、變廢為寶、積極參與資源回收的意識(shí)。習(xí)慣是養(yǎng)成的，只有養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，才能做到不需要任何的說(shuō)明，大家都會(huì)自覺(jué)的對(duì)資源進(jìn)行有效的回收。
小結(jié)：
回收物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、能源等息息相關(guān)的。雖然目前我市回收物流網(wǎng)絡(luò)還存在著諸多問(wèn)題，但是通過(guò)國(guó)家政策的管理、社會(huì)關(guān)注、行業(yè)內(nèi)部人員的不斷努力，這些問(wèn)題都將迎刃而解，回收物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新資源、有效減少污染物排放、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的作用，因此，回收物流發(fā)展的成為必然的趨勢(shì)。
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