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電子政務方案
信息技術的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及應用,使電子政務的發(fā)展成為當代信息化的最重要的領域之一。根據(jù)聯(lián)合國調查,89%的國家都在不同程度上著手推動電子政務的發(fā)展,并將其列為國家級的重要事項。
電子政務的發(fā)展之所以受到世界各國政治家的重視,一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶,有效地利用信息技術,可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府;另一方面也是因為信息技術能夠使人民更好地參與各項決策活動的政府,從而促進全社會的進步。 現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產(chǎn)物,已經(jīng)存在了200年以上。隨著網(wǎng)絡時代和網(wǎng)絡經(jīng)濟的來臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網(wǎng)狀結構轉變,減少管理的層次,以各種形式通過網(wǎng)絡與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。因此,許多國家的政府和學者將電子政務發(fā)展的過程看作是對原有的政府形態(tài)進行改造的過程,希望通過不斷地摸索和實踐,最終構造出一個與信息時代相適應的政府形態(tài)。
電子政務的發(fā)展既是我國現(xiàn)代化進程中不可或缺的一環(huán),也是加快我國現(xiàn)代化進程的一個新的機遇。我國政府的現(xiàn)代化也離不開信息化。在信息時代,就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣,電子政務已經(jīng)成為治國不可或缺的工具。
電子政務按照應用可以分為8個方面
1.電子商務:在以認證中心CA以及公開密鑰加密體系PKI等技術構建的信息安全環(huán)境,推動政府機關之間、政府和企業(yè)之間以電子化的信息交換方式進行通訊和信息交換處理。
2.電子采購和招投標:在電子商務的安全環(huán)境下,推動政府部門以電子化的方式與供應商在線進行采購,交易和支付處理作業(yè)。
3.電子福利支付:運用電子資料交換,智能卡等方式,處理政府各種社會福利作業(yè),直接將政府各種社會福利直接支付給受益人。
4.電子郵遞:建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng),并提供電子目錄服務,以增進政府之間以及政府與社會各部門之間的溝通效率。
5.電子資料庫:建立各種資料庫,并給人們方便的方法獲得資料。
6.電子化公文流轉:公文制作和管理電腦化作業(yè),并通過網(wǎng)絡進行公文交換,隨時隨地的獲得政府資料。
7.電子稅務:在網(wǎng)絡上或其他渠道上提供電子化表格,使人們通過網(wǎng)絡足不出戶進行保稅。
8.電子身份認證:以一張智能卡集合個人的醫(yī)療資料、個人身份證、工作狀況、個人信用、個人經(jīng)歷、收入和繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險、房產(chǎn)資料、指紋等身份識別信息,通過網(wǎng)絡實現(xiàn)政府部門的各項便民服務程序。
我們的信息平臺提供強大的公文和工作流處理功能,可以圓滿完成政府公文流轉和文件報送的全部流程。同時,還提供了政府部門考勤、檔案、物資等日常管理的專屬功能模塊,有效地實現(xiàn)政府部門信息化建設的基礎性建設工作,并可以同政府網(wǎng)站、其它信息化系統(tǒng)建立連接,實現(xiàn)信息流的集中存儲和全局共享。
在初始階段,我們?yōu)槟峁┮粋通用的商品化的該平臺系統(tǒng)平臺,它集中了一般政府辦公系統(tǒng)大部分的功能, 如收發(fā)文管理、信息存放整理、辦公工具、交流論壇等,協(xié)助用戶在短期內(nèi)迅速實現(xiàn)日常辦公中的常見流程。
同時,系統(tǒng)提供了通用的開發(fā)平臺和工具,在此基礎上根據(jù)客戶的業(yè)務情況和特殊需求,制定相應的業(yè)務處理模塊。 這樣從最普遍工作的網(wǎng)絡辦公開始,分步驟的實施整個辦公自動化、電子政務功能,使機關的信息化程度和辦公效率平穩(wěn)提升到一個更高、 更深入的層次。
系統(tǒng)這種特點使國家的投資見效快,不必經(jīng)歷系統(tǒng)開通前長時期的工作延誤,不必擔心傳統(tǒng)辦公向網(wǎng)絡辦公方式變革中的 "陣痛",易于為管理層接受,也有利于政府機關辦公自動化系統(tǒng)的建設。
我們系統(tǒng)提供了豐富的開發(fā)接口,便于各個機關根據(jù)自身需求,在此基礎上開發(fā)的專項業(yè)務處理模塊,如環(huán)保部門的環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)、 教育部門的校長辦公系統(tǒng)和教務系統(tǒng)等。同時,利用統(tǒng)一化的界面控制接口,使后續(xù)的開發(fā)模塊能夠讓已經(jīng)熟悉本系統(tǒng)的人員輕松上手, 而不需要太多的附加培訓。節(jié)省培訓時間,加大推廣力度,提高了辦公效率.
隨著各個機關辦公自動化系統(tǒng)的不斷發(fā)展,我們逐步把單一服務器的網(wǎng)絡結構過渡到多個服務器分布式信息處理的網(wǎng)絡結構, 由點及面的推廣整個辦公自動化應用。這樣,在整個網(wǎng)絡上各服務器各司其職,不僅提高了整個網(wǎng)絡的響應速度,還提高了整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性, 為系統(tǒng)的進一步發(fā)展打下了良好的基礎。
同時,利用各個該平臺系統(tǒng)無縫嵌接的特點,可以實現(xiàn)各級機關之間的統(tǒng)一協(xié)調,使辦公自動化能夠實現(xiàn)更廣意義上的協(xié)作。
嚴格的人員和權限管理是辦公自動化系統(tǒng)應用的基礎和成功使用的保障,結合各級政府機關的人員管理和公文的行文關系, 我們可以對機關內(nèi)所有的上網(wǎng)人員實行了嚴格的管理和控制。在辦公自動化系統(tǒng)中我們可以將所有的人員按照部門分為幾個等級, 比如一般的從局、司、處、科到一般工作人員,并對每名人員確定了其上下級、伙伴及鄰居關系,形成了一個"人員管理樹",構成了整個信息系統(tǒng)應用的基礎。
該平臺的用戶使用平臺是開放的,但是系統(tǒng)的使用界面是統(tǒng)一的。統(tǒng)一在一個左右分割的標準工作區(qū)里。 左側是所有功能的菜單式列表,右側則是相應的操作處理區(qū)。在這個工作區(qū)里,每一位工作人員可以安排自己的工作,亦可以實現(xiàn)發(fā)文、 收文和簽報等公文處理,查看各類政務信息,并實現(xiàn)機關內(nèi)部的一些事務管理。該平臺還提供了豐富的人員交流、資料查詢、 個人管理等功能,極大的突破了傳統(tǒng)OA系統(tǒng)僅提供公文流轉功能的思想限制。
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