產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)理念的全面創(chuàng)新
自上個世紀(jì)90年代初山東等地率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐在各地蓬勃發(fā)展。但人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解仍存在一些分歧，甚至還有誤解。因此，對它進行理論探討，澄清一些錯誤認(rèn)識十分有必要。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升到新階段
很難設(shè)想在計劃經(jīng)濟時期，在農(nóng)產(chǎn)品短缺的背景下，我國會提出農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在過去，我們一提到農(nóng)業(yè)，往往是意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，也是絕大多數(shù)人非常樸素的追求。即生產(chǎn)出產(chǎn)品是第一位的，至于如何經(jīng)營好農(nóng)業(yè)，換句話說就是搞農(nóng)業(yè)賺不賺錢，人們常�？紤]得不多。這在當(dāng)時是正常的，也是很現(xiàn)實的。也可以說在農(nóng)產(chǎn)品短缺時，生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品同搞農(nóng)業(yè)賺錢兩者基本上是等同的。產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，農(nóng)民也就有了錢。這一點，80年代初期農(nóng)民的感受是深刻的。但隨著1983年和1984年出現(xiàn)“賣糧難”、“賣棉難”，這同時也表明我國的溫飽問題開始得到基本解決，農(nóng)民也開始意識到只把產(chǎn)品生產(chǎn)出來還不行，還要爭取賣個好價錢。這樣也就有了經(jīng)營農(nóng)業(yè)概念，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要算一算成本效益賬。積極發(fā)展多種經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，是農(nóng)民最初的基本選擇。80年代中后期蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的大幅度增產(chǎn)就是這一基本選擇的結(jié)果。在國民經(jīng)濟三年治理整頓時期，農(nóng)民又出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難，怎么辦？一些地方開始認(rèn)識到要經(jīng)營好農(nóng)業(yè)，只在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“打圈圈”是有局限的，要進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，必須由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。經(jīng)過幾年的艱苦探索和總結(jié)，終于在1993年前后提出了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。80年代中后期不少地方積極探索種養(yǎng)加相結(jié)合、農(nóng)工商綜合經(jīng)營、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍等也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的提出做了很好的鋪墊。上述這些變化，從根本上講是得益于我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的不斷深化，得益于改革的市場取向。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是探索農(nóng)戶生產(chǎn)與社會化大市場相銜接的結(jié)果
農(nóng)村改革以來我們重新確立了農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營這個新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。我國農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營在相當(dāng)長的時期內(nèi)不太可能有根本性的改觀。這是由人多地少、堅持走社會主義道路的基本國情所決定的。這也就決定了探索符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上進行。
顯然，如果簡單地把農(nóng)戶推向市場，其后果將是災(zāi)難性的，近年來各地在這方面也有許多教訓(xùn)。但這不是家庭經(jīng)營之過，而是沒有找到農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效地實現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場的順利對接，即在不觸動農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)或繼續(xù)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)與配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險，以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的“有機整體”面貌在市場經(jīng)濟的大潮中搏擊，共創(chuàng)雙贏或多贏的局面。這樣的生產(chǎn)要素配置和經(jīng)濟主體的分工協(xié)作，也是歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家“農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營”實踐的精髓。
就我國而言，這樣的對接，既克服了傳統(tǒng)觀念上農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的弊端，提高了農(nóng)戶的組織化程度，也由于產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的集聚效應(yīng)使得先進的科學(xué)技術(shù)、先進的經(jīng)營理念、科學(xué)的管理手段等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了大有作為的空間，顯著壯大和提升了農(nóng)戶乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系在市場競爭中的生存能力與競爭力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念提出挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為我們認(rèn)識農(nóng)業(yè)提供了新的視角，農(nóng)業(yè)不再是過去的“從田間到地頭”，而是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到“餐桌”。它不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為由眾多的和各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系組成的“龍型經(jīng)濟”格局。
顯然，這樣的農(nóng)業(yè)觀念把過去單一的和具體的某一種農(nóng)產(chǎn)品或某種農(nóng)產(chǎn)品的一個品種通過向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，做大為一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)體系，不僅增加了產(chǎn)品的附加值，有利于提高產(chǎn)品的科技含量，也從根本上提升了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。這其實也就是“向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼吁更鮮活的形式
豐富多彩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)的是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新理念，它對我國農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展具有世界觀和方法論的意義。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重在經(jīng)營。在溫飽問題基本解決后，人們對農(nóng)業(yè)的需求開始發(fā)生了深刻的變化，不僅對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出要求，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，如生態(tài)環(huán)保、旅游觀光和休閑等。顯然，如此豐富和多樣化的需求是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以滿足的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須懂得和學(xué)會經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要經(jīng)營好農(nóng)業(yè)，必然要借鑒工商企業(yè)的經(jīng)驗，將工商企業(yè)的經(jīng)營之道嫁接于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也就是推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也就是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，包括相關(guān)各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享�？梢哉f，在某一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系上，各相關(guān)利益主體是“為了各自的利益走到一起來”并形成一種“合力”。在嚴(yán)格意義上講，各利益主體并不存在誰保護誰的問題，而是大家互相保護。其基本法則是保護了別人的利益就是對自身利益的保護。各利益主體的所謂“讓利”具有“成本”的性質(zhì)，目的始終是以較低的成本得到較多的回報。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)形式是龍頭帶動農(nóng)戶，形成龍型經(jīng)濟格局。每一條龍就是一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系。它是由具體的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)和拓展形成的。龍頭可以是加工企業(yè)，也可以是流通組織、批發(fā)市場、科研機構(gòu)、農(nóng)民合作組織等，即誰有能力當(dāng)龍頭誰就做龍頭，關(guān)鍵是能夠真正起到龍頭的輻射和帶動作用。目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，在其具體的實現(xiàn)形式上要繼續(xù)鼓勵各地大膽探索，切忌揚此抑彼。各地已經(jīng)探索出“公司＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等諸多好形式，但還有潛力，還會有眾多的“鮮活”形式不斷涌現(xiàn)出來。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，要求各級政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)的理念和工作方式發(fā)生相應(yīng)的變化。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民、是企業(yè)和各種中介，各級政府不應(yīng)也沒有必要“越位”，想拔苗助長的結(jié)果往往是欲速則不達。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來自于基層和農(nóng)民的實踐，一定要尊重基層和農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，政府的指導(dǎo)和管理要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，在管理體制和工作方式上要“哪里不通通哪里”，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思想融入日常工作之中。三是各級政府農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置和職能定位要加大改革力度，真正起到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保駕護航的作用。
此外，從目前情況看，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進步伐，全面提升我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力，增強在國內(nèi)和國際兩個市場的生存能力與競爭力，政府有必要在財政、稅收和信貸等方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予扶持，幫助各地開發(fā)和培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通網(wǎng)絡(luò)和加工企業(yè)，使中華大地的農(nóng)業(yè)“群龍起舞”，充滿生機與活力。
作者：牛麗 文章來源于：
《市場報》
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