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青島生物谷運行與發(fā)展的整體研究
1、青島“生物谷計劃”簡介青島“生物谷計劃”是指：在國家重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的背景下，依托青島獨特的海洋生物科技資源優(yōu)勢和優(yōu)越的城市區(qū)位優(yōu)勢，在青島高新區(qū)政府與青島海洋大學聯(lián)合建設(shè)“青島海洋生物科技園”的基礎(chǔ)上，與多個國家級生物、醫(yī)藥科研機構(gòu)合作，借鑒世界生物科技園取得的成功經(jīng)驗，在青島東部山谷中進行專業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金大規(guī)模跟進，實施技術(shù)與企業(yè)孵化并舉，聚集大批生物與醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)青島生物谷產(chǎn)業(yè)區(qū)。
青島“生物谷計劃”的基本宗旨是：以發(fā)展現(xiàn)代生物工程產(chǎn)業(yè)群為目的，發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，大力引進國際領(lǐng)先的現(xiàn)代生物技術(shù)人才和成果，努力建設(shè)卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)與創(chuàng)業(yè)孵化體系，爭取在10年內(nèi)初步形成我國生物高新技術(shù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地。具體目標是：(1)2001年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業(yè)30家以上；(2)2003年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業(yè)超過100家，產(chǎn)值過億元企業(yè)5家以上，爭取1家以上企業(yè)股票上市；(3)2005年，產(chǎn)值過10億元企業(yè)超過10家，爭取有5家以上公司股票上市，技工貿(mào)總收入200億元以上。
青島生物谷的主要開發(fā)方向有：基因與遺傳工程、干細胞與組織工程、蛋白質(zhì)工程、生物及天然藥物開發(fā)、納米生物醫(yī)藥、海洋生物工程制品、農(nóng)業(yè)生物工程。
2、生物谷建設(shè)現(xiàn)狀評價
2.1評價目的與依據(jù)
青島生物谷評價目的在于總結(jié)“青島生物谷”及其實施的經(jīng)驗和不足，為青島生物谷發(fā)展提供參考建議。青島生物谷評價的基本依據(jù)是：(1)“青島生物谷計劃”方案及實施現(xiàn)狀；(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論；(3)國際、國內(nèi)生物科技園建設(shè)的經(jīng)驗。
2.2青島生物谷定位
自身發(fā)展定位。從引進在孵企業(yè)、項目數(shù)量方面評價，2001年底基本達到預(yù)期計劃目標；整體發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期發(fā)展存在一定差距。
國際對比定位。國際知名生物科技園區(qū)發(fā)展時間相對較長，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系也相對完整，已經(jīng)或正在產(chǎn)生成熟的生物高技術(shù)企業(yè)，在國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位，而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。
國內(nèi)對比定位。國內(nèi)長春、上海等地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生物醫(yī)藥科技園發(fā)展時間相對較長，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系趨于完整，其產(chǎn)業(yè)化程度相對較高，孵化或引進生物醫(yī)藥企業(yè)眾多（長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30多家，上海張江高科技工業(yè)園84家），生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高技術(shù)園區(qū)乃至本市的支柱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位；而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。國內(nèi)北京、廣州等地起步相對較晚，但其規(guī)劃起點高，設(shè)計發(fā)展規(guī)模大，所依據(jù)的優(yōu)勢條件明顯（北京依托眾多國家級高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、信息機構(gòu)，加之其國際、國內(nèi)信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國際市場和國際合作的優(yōu)勢），其發(fā)展不容忽視。我國中西部地區(qū)的眾多生物谷（或基因谷、藥谷）的發(fā)展計劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫(yī)藥原料、生態(tài)環(huán)境等）優(yōu)勢，其專業(yè)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相對強的競爭能力，應(yīng)當引起重視。
高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系定位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一（電子信息、生物技術(shù)、新材料），根據(jù)初步調(diào)查，本區(qū)擁有生物醫(yī)藥企業(yè)31家，資產(chǎn)及產(chǎn)值規(guī)模遠小于電子類產(chǎn)業(yè)，與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等聯(lián)系也十分有限。
2.3青島生物谷發(fā)展環(huán)境辯識
2.3.1國際環(huán)境
世界發(fā)達國家（美國、歐洲共同體等為代表）生物工程及生物制藥行業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷等諸多方面都相對成熟，生命科學研究及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是21世紀國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，其核心技術(shù)得到國家、企業(yè)等大力扶植和資助。對青島生物谷建設(shè)的有利影響表現(xiàn)為：(1)為青島生物谷建設(shè)提供可資借鑒的對象；(2)應(yīng)當成為青島生物谷國際交流與合作的對象。
隨著中國加入WTO，國際生物醫(yī)藥產(chǎn)品更為容易地進入中國，國際企業(yè)通過直接投資也參與國內(nèi)競爭，為青島生物谷發(fā)展帶來巨大壓力；國際技術(shù)成果和產(chǎn)品得到嚴格的產(chǎn)權(quán)保護，加入WTO意味著必須遵循國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)范，獲取先進技術(shù)將面臨更大挑戰(zhàn)。
2.3.2國內(nèi)環(huán)境
加入WTO后促使我國各級政府機構(gòu)及政策法規(guī)改革，同時促使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這將有利于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是高技術(shù)中小企業(yè)）的整體發(fā)展；國家對生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，以及對于海洋產(chǎn)業(yè)的重視，對于青島發(fā)展以海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為特色的生物谷十分有利；國內(nèi)已經(jīng)或正在建設(shè)幾十個各類生物醫(yī)藥園區(qū)（或稱基因谷、藥谷、生物制藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對國際、國內(nèi)生物醫(yī)藥資源、技術(shù)、人才、資金、市場等激烈競爭，對于青島生物谷建設(shè)造成不利的國內(nèi)競爭環(huán)境。
2.3.3青島市環(huán)境
優(yōu)勢因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運會（水上項目）主辦城市：有利于迅速提高青島市國際形象與地位，為吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良機；(2)國家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國海洋科技研究與開發(fā)、高等人才培養(yǎng)基地，為生物谷技術(shù)、人才源頭建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)；(3)國家級療養(yǎng)、康復(fù)基地：為生物醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)用、臨床試驗提供基礎(chǔ)；(4)優(yōu)越的人居環(huán)境：有利于吸引高級人力居住和創(chuàng)業(yè)；(5)國家知名企業(yè)集群：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國內(nèi)及國際知名企業(yè)，為其它企業(yè)發(fā)展帶來示范效應(yīng)和名牌延伸的優(yōu)越條件；(5)區(qū)位優(yōu)勢：擁有海、陸、空交通運輸優(yōu)勢；
不利因素：(1)青島市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、知名度等都相對較��；(2)青島市海洋科技產(chǎn)業(yè)化程度偏低；(3)生物醫(yī)藥高技術(shù)人才相對缺乏；(4)中小企業(yè)（尤其是高技術(shù)小企業(yè)）不發(fā)育；(5)咨詢、中介、金融等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)相對缺乏。
2.4青島生物谷基本結(jié)構(gòu)分析
2.4.1深層結(jié)構(gòu)分析
生物谷建設(shè)的文化理念。主要生物谷計劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術(shù)、集結(jié)資金、集散信息”的創(chuàng)業(yè)平臺；讓學家由“科學人”變成“產(chǎn)業(yè)人”，再成為“自由人”；鼓勵創(chuàng)新，容忍失敗，創(chuàng)業(yè)留人；政府就是“服務(wù)”。提出創(chuàng)建的生物谷文化包括：挑戰(zhàn)自我，創(chuàng)業(yè)報國；經(jīng)營自我，追求卓越；以人為本，開拓創(chuàng)新；瞄準市場，走向國際；長遠規(guī)劃，科學管理；技術(shù)創(chuàng)新，市場機制；人才戰(zhàn)略，資本運營。在理念上的概括中，注意強調(diào)要素的集聚和塑造以人為本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而對企業(yè)、產(chǎn)品和人才的國際化競爭與交流等理念強調(diào)不足。對文化的概括則缺乏精煉性，難以進行宣傳和貫徹。
生物谷制度建設(shè)。生物谷計劃提出的制度建設(shè)內(nèi)容包括：“遵循國際規(guī)范和通行慣例，按市場經(jīng)濟規(guī)律和科學技術(shù)規(guī)律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協(xié)調(diào)不強制，（微觀）服務(wù)不干預(yù)”；“以市場為導(dǎo)向，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目的的企業(yè)化科研機構(gòu)高效率、大規(guī)模、投資主體多元化的專業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，靠創(chuàng)業(yè)留人的機制。
”在加入WTO的背景下，對于政府對生物谷計劃實施的國際規(guī)范化管理與服務(wù)強調(diào)不足；對于生物谷計劃實施的企業(yè)化（建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度）、國際化、專業(yè)化運作模式強調(diào)不明顯。
2.4.2組織結(jié)構(gòu)分析
資源整合體系。(1)技術(shù)源頭整合。建立國家海洋科技研究中心十分必要，但同國際、國內(nèi)海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開發(fā)機構(gòu)的連接功能上需要進一步加強；生物谷現(xiàn)今同國際、國內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域研究機構(gòu)的聯(lián)系尚比較分散。缺乏強有力的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作伙伴，使得技術(shù)源頭的穩(wěn)定性、競爭力不強。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機構(gòu)對于生物技術(shù)人才的高級人才培育尚顯不足；對國際、國內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域高等學校、研究機構(gòu)的吸引和聯(lián)合培養(yǎng)野味內(nèi)入正規(guī)渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于能否建立良好的風險資金引進、利用與退出機制，而現(xiàn)在生物谷的風險投資機構(gòu)建設(shè)相對欠缺；隨著國家加入WTO后對國際銀行、證券、保險業(yè)的開放，青島對于中小高技術(shù)企業(yè)的資金支持相對不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對前景好的項目的有效、及時投入，職業(yè)化的相關(guān)咨詢、中介服務(wù)機構(gòu)比較缺乏。
技術(shù)及企業(yè)孵化體系。(1)應(yīng)強化對被孵化企業(yè)、機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)功能，不僅包括物業(yè)、辦公等服務(wù)，而更應(yīng)該建立專業(yè)化服務(wù)分支機構(gòu)，強調(diào)信息咨詢、市場營銷、人才流動、質(zhì)量評價、資金運作等功能；(2)促使企業(yè)間的相互學習與交流，建立學會及企業(yè)協(xié)會；(3)建立與國際、國內(nèi)相關(guān)生物技術(shù)孵化器的交流與合作關(guān)系。
生產(chǎn)體系。(1)生產(chǎn)基地發(fā)展空間有限，基地建設(shè)落后于孵化器的建設(shè)；(2)成熟生物醫(yī)藥企業(yè)（尤其世界500強中的生物、醫(yī)藥企業(yè)和中國知名醫(yī)藥企業(yè)）建立獨立生產(chǎn)、研究開發(fā)機構(gòu)（分支）比較缺乏；(3)生物醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)體系的建于本區(qū)發(fā)展有限空間形成一定矛盾。
管理與服務(wù)體系�，F(xiàn)在尚處于政府的宏觀管理為主的時期，專業(yè)化和國際化的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應(yīng)企業(yè)化自主管理也處于初步階段。服務(wù)體系的生物企業(yè)專業(yè)化水平需要進一步提高，服務(wù)的運作方式應(yīng)該企業(yè)化以及國際化程度也比較低。
2.5青島生物谷運行機制分析
現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合機制和外部市場開拓機制更多地具有自發(fā)的性質(zhì)，對國際要素吸引和國際市場開拓、營銷的良性機制尚待加強。生物谷內(nèi)部運行的激勵機制、交流機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制正處于建設(shè)之中，而建設(shè)初期的關(guān)鍵是如何激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展的動力。
2.6青島生物谷發(fā)展判斷
發(fā)展階段。青島生物谷處于發(fā)展的初期，其特征為：(1)具有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的優(yōu)勢條件和巨大潛力；(2)生物技術(shù)、人才、項目、資金等要素處于聚集階段；(3)生物谷孵化、服務(wù)機構(gòu)正在完善，產(chǎn)業(yè)化基地初步確定；(4)生物技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品尚未正式產(chǎn)出，國際、國內(nèi)影響尚不明顯。
發(fā)展途徑。青島生物谷發(fā)展初期的途徑是以政府推動為主，旨在培育其生存與發(fā)展能力，為其自主發(fā)展打下基礎(chǔ)。
3、存在問題總結(jié)
3.1青島生物谷發(fā)展環(huán)境問題
青島生物谷的發(fā)展在國際和國內(nèi)都不具有超前發(fā)展的優(yōu)勢，需要其走后發(fā)創(chuàng)新和超越式發(fā)展的道路；青島市的諸多潛在優(yōu)勢尚未得到充分利用和開發(fā)，如名牌企業(yè)的延伸與投入，療養(yǎng)與醫(yī)療機構(gòu)的納入，海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，申奧城市的影響，會展經(jīng)濟的推動等。
3.2青島生物谷深層結(jié)構(gòu)問題
青島生物谷文化與理念應(yīng)如何在制度建設(shè)、組織建設(shè)、管理決策和具體經(jīng)營中體現(xiàn)出來，是解決其發(fā)展的關(guān)鍵問題；如何解決好政府管理、服務(wù)與生物谷自主運行的關(guān)系，是當前需要明確和解決的重要問題。
3.3青島生物谷組織結(jié)構(gòu)問題
青島海洋（生物）科技優(yōu)勢明顯，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，造成生物技術(shù)研究與開發(fā)、生物技術(shù)企業(yè)孵化和生物醫(yī)藥生產(chǎn)等三個環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，可能會使孵化企業(yè)將來面臨缺乏下游生產(chǎn)企業(yè)的問題。對技術(shù)、資金、人才的整合，尚處于相對自發(fā)的階段，面臨來自國際、國內(nèi)對優(yōu)勢資源的激烈競爭，生物谷服務(wù)體系（生命科學研究院、高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心）的資源整合機構(gòu)需要進一步專業(yè)化和強化。對成熟企業(yè)、機構(gòu)的整體（分支）引進不足，使孵化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化面臨問題。
3.4青島生物谷運行機制問題
現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場開拓、外部環(huán)境適應(yīng)機制的建設(shè)需要提高到戰(zhàn)略層次；青島生物谷內(nèi)部運行的激勵機制、交流機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制，也應(yīng)通過組織建設(shè)來加強。
4、對策與建議
4.1青島生物谷自身發(fā)展對策
建立協(xié)調(diào)生物谷計劃整體運行的企業(yè)化組織機構(gòu)，對各環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工與組合，使其具備相應(yīng)功能，以保證生物谷計劃的成功實施；健全各資源整合機構(gòu)和團隊，加緊對資源的競爭，尤其是強化與技術(shù)源頭的聯(lián)系的分支機構(gòu)；加緊建設(shè)風險投資機構(gòu)和資金投入中介機構(gòu)；建設(shè)專業(yè)化的青島生物谷信息交流與交易平臺，增加網(wǎng)站的專業(yè)化信息交流與技術(shù)、人才、產(chǎn)品交易內(nèi)容；加強對被孵化企業(yè)的跟蹤服務(wù)，強化相互間的正式與非正式聯(lián)系，建立相應(yīng)專業(yè)協(xié)會與行業(yè)協(xié)會；加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，協(xié)助引進成熟生物醫(yī)藥企業(yè)；建立與國際、國內(nèi)知名生物科技園區(qū)及機構(gòu)的聯(lián)系與合作關(guān)系。
4.2青島高新區(qū)應(yīng)采取的對策
繼續(xù)大力支持“青島生物谷計劃”，在扶植方式上體現(xiàn)規(guī)范化管理的特征，按WTO國際通行規(guī)則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協(xié)助籌建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)新服務(wù)體系（孵化、中介、咨詢、融資、物業(yè)等），促進其按企業(yè)化運作；積極支持和促進生物谷建設(shè)的國際化合作與競爭。
4.3對青島市政府的幾點建議
將“生物谷計劃”當作青島新世紀初期高新技術(shù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，予以全方位支持，結(jié)合青島優(yōu)勢企業(yè)和知名活動（會展、節(jié)慶）進行宣傳和推介；積極協(xié)調(diào)與“生物計劃”有關(guān)的地方及駐青單位企業(yè)、機構(gòu)，使生物科技產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合申辦奧運會成功，積極鼓勵和支持東部地區(qū)生產(chǎn)與生活設(shè)施的投資建設(shè)，為“生物谷計劃”發(fā)展提供更為優(yōu)越的環(huán)境。
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