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農(nóng)村小學校撤并應因地制宜
唐忠民 近年來，全國不少地方對農(nóng)村小學校的布局進行了調(diào)整，基本做法是把地處經(jīng)濟文化中心的小學校做大、做強、做優(yōu)，將一些辦學條件相對較差的小學校撤銷或合并。據(jù)我們了解，有些地區(qū)三分之二的農(nóng)村小學校被撤銷。 據(jù)決策者們說，調(diào)整農(nóng)村小學校的布局，是為了更加充分地發(fā)揮基礎(chǔ)教育的規(guī)模效益，促進教育資源的優(yōu)化組合，有利于提高小學的教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，進一步加快教育現(xiàn)代化和實施素質(zhì)教育的步伐，進而更好地滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的需要。 也許，決策者們的意圖是好的，他們的這種做法也不無道理。然而，農(nóng)村小學校撤并帶來的負面效果卻不可低估，更不可視而不見。 筆者調(diào)查了３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學校布局調(diào)整情況。調(diào)整前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般是每個行政村有１所小學校；調(diào)整后，一般是兩三個行政村有１所小學校。農(nóng)村小學校布局調(diào)整后產(chǎn)生的最大問題是小學生上學的路程太遠。有相當多的小學生家到學校的距離達３公里左右，甚至更遠。３公里的路程本來算不了多遠，但是，每天從家中到學校往返４趟，對六七周歲的小學生來說實屬不易；要是遇上雨雪天氣，那就更難了。沒辦法，他們只有靠家中的大人接送。然而，每天這么接送４次，得耗費家中大人們多少時間和精力�。〔簧偃罕娫孤曒d道地說：這下子可把我們害苦了，原先孩子在本村的學校上學自己去就行了，如今跑那么遠去上學，不接送哪能行！撤并小學校說是為人民群眾辦實事，實際上我們是得不償失��！ 改革開放以來，在各級政府和人民大眾的共同努力下，絕大多數(shù)村級小學校的辦學條件已大為改觀：幾近標準化的校舍蓋好了，新的桌凳等教學設(shè)備也都添置得差不多了�？涩F(xiàn)如今，這些學校說撤銷就撤銷了，大家多年努力的成果一朝便付諸東流。被撤銷的小學校的校舍，有的被廉價賣掉了，有的閑置著，有的毀掉了……由此造成的損失是明擺著的，只不過某些決策者不把它當回事罷了。 據(jù)筆者所知，農(nóng)村小學校撤并還有一個某些決策者不愿公開說出的原因：近年來，由于計劃生育政策的嚴格實施，農(nóng)村的人口出生率大為下降，大多數(shù)行政村每年只有十幾個孩子呱呱落地，這就導致了生源大大減少。其實，這正是實行小班化教學千載難逢的機遇。實踐已經(jīng)證明，十幾名學生的小班比六七十名學生的大班更有利于提高教育教學質(zhì)量。如果決策者能夠抓住這個機遇，因勢利導，果斷地在村級小學校實行小班化教學，那么，這些學校的教育教學質(zhì)量就很可能得到大幅度提高。果真如此，受益的則是人民大眾，歸根結(jié)底是提高國民素質(zhì)，說這樣做“功在千秋”也是毫不為過的。然而，有些決策者卻不這樣認為。說白了，他們考慮更多的是撤并后可減少教學人員，從而減輕政府的財政負擔。 我們建議：農(nóng)村小學校的布局調(diào)整，應真正從老百姓的利益出發(fā)，從當前農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會現(xiàn)狀出發(fā)，一定要因地制宜。一般情況下每個行政村應保留１所初小，以方便６至１０周歲的小學生就近上學。如果有的父母執(zhí)意想送孩子到條件優(yōu)越而離家很遠的小學校就讀，那也可悉聽尊便。
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