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人權，一個應該引起重視的法律概念——從女大學生懷孕被開除說開去/劉春
人權，一個應該引起重視的法律概念
——從女大學生懷孕被開除說開去
北京市律師協(xié)會 憲法與人權專業(yè)委員會 劉春
今年春節(jié)前，有一個案件引起社會的廣泛關注和討論：某高校的女學生因未婚先孕被學校開除，正在與學校進行行政訴訟。因為我剛剛從美國法學院畢業(yè)，又是在中國執(zhí)業(yè)多年的律師，所以對這個案件也非常感興趣。我認為，這個案件包涵很多深刻的社會和法律問題。就個案而言，學校是否有權僅以學生未婚先孕為由開除學生是本案的爭議焦點，而案件是行政訴訟還是民事訴訟，則涉及解決糾紛的途徑，即被學校以未婚先孕為由開除的學生應該通過何種途徑尋求司法救濟。但是，潛藏在案件表象之后，有一個難以回避的敏感問題，那就是：學生是否有私生活甚至是性生活的權利，換一個各方面都可以接受的含蓄而寬泛的說法是，學生的人權是否應當?shù)玫綄W校的尊重和法律的保護。
對此案進行深入的探討，不但有助于正確處理這個案件，而且有助于社會和法律的進步。趁著剛學的知識余溫未盡，趁著節(jié)日的閑暇，我寫下以下這些文字，一吐為快。
一、什么是人權
天賦人權的思想啟迪了西方并深植于西方的社會和法律之中。美國的法學院有單獨的一門課程是人權法，可見美國對人權的重視程度。所以，可以理解為什么美國人習慣于拿人權做標尺或武器。長期以來，人權這個西方的法律概念，對于象我這樣一個在上個世紀八十年末九十年代初的中國接受了六年半正統(tǒng)法學教育并且執(zhí)業(yè)多年的中國律師而言，是那么的遙遠和空洞。因為那時中國的法律和法學院教材的法理中，根本沒有本土的人權概念，甚至誰談人權誰就有資產(chǎn)階級自由化的嫌疑。九十年代末期至今，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，中國加入了關于人權的國際公約，有的法學院成立了人權研究會，也出版了一兩本這方面的書籍，但中國的人權研究尚處于初級階段。法律界尚且如此，普通百姓的人權觀就可想而知了。在互連網(wǎng)上用中文搜索“人權”一詞，只能找到屈指可數(shù)的幾個鏈接。不難理解為什么在中國普遍人權觀念淡薄。對于普通的中國民眾來說，人權一詞，只有在中美兩國的人權論戰(zhàn)中，才被認識。所以不難理解為什么“人權”一詞在中國人眼中，具有濃厚的政治色彩，似乎人權只有政治內(nèi)容。
其實，人權是與法律、政治、道德三個主題相關的概念，并且，人權首先是一個法律概念。當代人權的原則和標準不僅通過各個國家的憲法、法律來規(guī)定，而且也通過國際條約、慣例等來體現(xiàn)�！堵�(lián)合國憲章》、《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利的國際公約》、《經(jīng)濟、社會和文化權利的國際公約》等等許多國際公約都規(guī)定了國際社會普遍遵循的人權概念。《世界人權宣言》規(guī)定的人權包括平等權、生命、自由、人身安全權，不受奴役和酷刑的權利，人格權，法律面前人人平等，尋求司法救濟權，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權利，獲得公開審判和公正審判的權利，辯護權，隱私權，遷徙權，婚姻自由權，財產(chǎn)權，宗教信仰自由，言論自由，集會結社自由，參政權、選舉權、平等的投票權、享受社會保障的權利、工作權、休息權、受教育權等等�！督�(jīng)濟、社會和文化權利的國際公約》規(guī)定的人權包括：公民的自決權、生存權、平等權、男女平等權、工作權、參加和組織工會權、罷工權、享受社會保障權、受教育權、科學研究自由等。
二、如何保護人權
根據(jù)聯(lián)合國憲章和我國已經(jīng)加入的國際公約規(guī)定，各成員國要努力制定與國際公約規(guī)定的人權一致的國內(nèi)法，并有義務保障本國公民享受人權，包括創(chuàng)造條件實現(xiàn)基本人權，制裁侵犯個人人權的違法行為�！督�(jīng)濟、社會和文化權利的國際公約》規(guī)定“每一締約國應盡最大能力采取步驟或經(jīng)由國際援助和合作，特別是經(jīng)濟和技術方面的援助和合作，用一切適當方法，尤其包括用立法方法，逐漸達到本公約中所承認的權利的充分實現(xiàn)。”
現(xiàn)在，全球范圍內(nèi)形成了保護人權的全球性和區(qū)域性的人權保護體系。歐洲、美洲、非洲都有地區(qū)性的國際人權保護體系法院，受理本洲締約國國民的人權在本國被侵犯而在本國司法程序窮盡后仍然沒有得到公正待遇的申訴。通過國際法院的裁判，不但可以糾正違法行為，而且國際人權法院可以建議申訴人所在國家修改其違反人權的國內(nèi)法。
中國是聯(lián)合國的常任理事國，國家通過發(fā)展經(jīng)濟，健全法制，在保障公民的生存權的基礎上，逐步實現(xiàn)并保護公民的政治、民事、經(jīng)濟等權利。根據(jù)國務院新聞辦公室發(fā)表的《2000年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，中國現(xiàn)已批準或加入了18個國際人權公約，其中，中國政府先后于1997年10月和1998年10月簽署了《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》。２００１年２月２８日全國人民代表大會常務委員會批準了《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》，只對該公約第八條第一款（甲）項即人人有權組織工會聲明保留，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國勞動法》等法律的有關規(guī)定辦理。
權利只有規(guī)定在法律之上，才有實現(xiàn)和保護的可能。我國參加的國際公約作為法律淵源的一部分，具有法律效力。這些國際公約不僅在辦理涉外案件中能夠適用，在辦理非涉外因素的案件也可以適用。
我國的憲法、民法、教育法、刑法、刑事訴訟法、勞動法等許多法律，都規(guī)定了許多公民的權利，為保護人權提供了國內(nèi)法的保障。對于侵犯公民權利的違法行為可以按照國內(nèi)法的規(guī)定進行申訴或提起訴訟。
三、學校應尊重學生的人權
聯(lián)合國大會通過并頒布《世界人權宣言》，要求所有會員國廣為 宣傳，并且不分國家或領土的政治地位，主要在各級學校和其他教育機構加以傳播、展示、 閱讀和闡述�！妒澜缛藱嘈浴返诙鶙l第㈡款規(guī)定“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權和基本自由的尊重�！� 受過和正在接受中國高等教育的人們以及在中國從事教育工作的人們，可以檢視一下自己所在的學校在這方面做得如何。
《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第十三條規(guī)定，“人人有受教育的權利。教育應鼓勵人的個性和尊嚴的充分發(fā)展，加強對人權和基本自由的尊重”。該公約已經(jīng)于2001年2月28日九屆全國人大常委會第二十次會議審議批準，因此，如果一個中國的教育機構不尊重學生的基本人權和自由，那么它就是在違法，它就不是一個合格的教育機構。
我在美國學習的時候，看到學校有一則這樣的告示：本校學生和員工不分性別、種族、宗教信仰、殘疾與否、婚姻狀況和性傾向一律平等，不會在教育和工作中受到歧視。
這給我們中國學生很大震動。美國是一個開放的國家，美國的教育也是開放、開明的。學校學生守則中明確規(guī)定，學校對于在學術上弄虛作假的學生和日常生活中有嚴重妨礙他人以及違法犯罪行為的學生，有權進行制裁，包括開除。但是，選擇什么生活方式是學生的自由，學校不會入侵學生的私生活。
有人認為，中國有自己的國情，不可能在校規(guī)中承認學生的性權利，更不可能在校規(guī)中明確規(guī)定尊重學生與多數(shù)人不同的性傾向。誠然，中國是一個傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國家，但不能否認，許多新的思想
已經(jīng)落實在當今青年的行動上。傳統(tǒng)的未必是進步的，而多數(shù)情況是與落后相連。新的思想未必就是錯誤的，某些在中國是新的思想，從更廣闊的范圍來講，已經(jīng)是被國際社會普遍遵循和認可的了。因此，在逐步國際化的中國，法律的完善進步、道德的棄舊揚新，包括各種行為規(guī)范的變革是不可阻擋的潮流，而法律和司法的人性化也是發(fā)展的趨勢。
學校在校規(guī)中承認學生的戀愛婚姻自由或性行為的傾向，并不是宣揚或鼓動學生去做什么，而是充分尊重學生作為人的權利，尊重學生自主選擇生活方式的權利。如果在中國的學校一蹴而就實現(xiàn)這個目標有困難，那就分為幾步，首要的一步就是要取消禁止性規(guī)定，校規(guī)中不能有禁止學生談戀愛、結婚的規(guī)定。只要不禁止談戀愛，不言自明，其他與戀愛和婚姻有關的行為也應該不在禁止之列。學校無權僅以學生未婚先孕為由開除學生，否則，學校侵犯了學生的私生活，侵犯學生的隱私權，名譽權和受教育權。
四、本案應通過民事訴訟解決
被學校以未婚先孕為由開除學生的學生該通過何種途徑維護自己的合法權益？是行政訴訟還是民事訴訟？我認為應該通過民事訴訟的途徑，依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》 第四十二條第（四）款規(guī)定：受教育者有權“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”；同時，該法第八十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任�！睆囊陨弦�(guī)定可見，違反教育法侵犯受教育者權利的行為，應通過民事訴訟途徑解決。
許多本案女學生的支持者看到一審法院“對本案不屬于行政訴訟的受案范圍”的判決后，義憤填膺，認為司法不公。我卻不這樣認為。違法行為要通過正確的途徑解決。一審法院依法辦事，無可指責。當事人對案件事實和法律的錯誤理解，導致其選擇法律程序的錯誤，責任不在法院而在當事人。只有當事人選擇正確的民事訴訟程序和案由，才是檢驗司法公正與否的時候。
作者：劉春
中國政法大學法學碩士，美國芝加哥肯特法學院LL.M.
北京市方元律師事務所律師，合伙人
北京市律師協(xié)會憲法與人權專業(yè)委員會委員
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