長(zhǎng)途輸油管線(xiàn)緣何成為“千里笛子”？/王健法律論文網(wǎng)

長(zhǎng)途輸油管線(xiàn)緣何成為“千里笛子”？
——打孔盜油犯罪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

臨邑縣人民檢察院2003年共受理涉油案件61件，批準(zhǔn)逮捕164人。其中打孔盜油犯罪38件93人，占涉油案件總數(shù)的62%；占受理刑事案件總數(shù)的25%。打孔盜油犯罪成為影響油區(qū)單位社會(huì)穩(wěn)定的重大不安定因素。國(guó)家花費(fèi)巨資鋪設(shè)的長(zhǎng)途高壓輸油管線(xiàn)被“油耗子”鉆成“千里笛子”，由此帶來(lái)的其他社會(huì)問(wèn)題亦不容小視。
打孔盜油犯罪的主要特點(diǎn)
一、年輕人居多。犯罪成員年齡多在20到30歲之間，年齡最小的只有18歲。
二、以農(nóng)民為主。犯罪嫌疑人絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，或與外地?zé)o業(yè)人員糾結(jié)作案。
三、全部為團(tuán)伙作案。由在油田開(kāi)發(fā)初期的少數(shù)群眾，利用洗井、作業(yè)等機(jī)會(huì)騎自行車(chē)拎著塑料編織袋到處“揩油”，發(fā)展到有預(yù)謀、有組織，打孔、罐裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)贓各司起職的團(tuán)伙犯罪；團(tuán)伙成員相對(duì)比較固定，基本由親屬、朋友及會(huì)駕車(chē)、懂焊接的人員組成；開(kāi)著油罐車(chē)盜竊原油動(dòng)輒十幾噸、數(shù)十噸，每次案值數(shù)萬(wàn)元以上；尤其是在滄臨、魯寧、東臨等長(zhǎng)途高壓輸油管線(xiàn)上打孔盜油造成的間接損失更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)。臨邑縣公安局2002年11月2日偵破的一起打孔盜油團(tuán)伙犯罪案件，涉及團(tuán)伙犯罪成員十五名，雇傭電氣焊工陶某為其設(shè)卡，出租車(chē)司機(jī)杜某為其“跑腿”，動(dòng)用農(nóng)用六輪車(chē)、131卡車(chē)分別于2001年11月27日、12月22日、2002年2月8日在齊河縣油站魯寧線(xiàn)、臨邑縣臨盤(pán)鎮(zhèn)、臨邑鎮(zhèn)滄臨線(xiàn)瘋狂作案，盜竊原油59噸，銷(xiāo)贓得款5萬(wàn)余元，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失11萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。
四、打孔設(shè)卡。由過(guò)去的偷卸盤(pán)根、盜開(kāi)閥門(mén)，跑油后哄搶或承包清污到利用專(zhuān)門(mén)的工具在高壓輸油管線(xiàn)上打孔設(shè)卡，像用自家的自來(lái)水一樣打開(kāi)閥門(mén)十幾分鐘，滾滾的原油便被“油耗子”整車(chē)地盜走。2003年1月27日被批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人馬某就是以在高壓輸油管線(xiàn)上粘接閥門(mén)技術(shù)“高”而在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?br /> 五、作案時(shí)間、地點(diǎn)上“神出鬼沒(méi)”，防不勝防。作案地點(diǎn)由井架、閥門(mén)轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離公路地處偏僻的農(nóng)田里。利用高桿作物為掩護(hù)，挖出埋藏的管線(xiàn)打孔盜油后原樣封好，一支煙的時(shí)間國(guó)家的數(shù)十噸原油便不翼而飛。作案時(shí)間上和巡邏稽查人員“藏貓貓”打時(shí)間差，或黎明、或傍晚、或是盛夏的中午。因搶劫、盜竊原油被判處有期徒刑十一年的禹城市辛店鎮(zhèn)農(nóng)民王某伙同他人分別于2002年6月30日凌晨3點(diǎn)和7月24日中午13點(diǎn)利用人們疏于防范的時(shí)候作案，及至被發(fā)現(xiàn)就使用暴力威逼值班人員，盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫，其同伙梁某某、王某某分別以收購(gòu)贓物罪和運(yùn)贓罪被判處有期徒刑并處以罰金。
六、作案工具日趨現(xiàn)代化。手機(jī)、油罐汽車(chē)均被充分利用，作案前在公安、巡邏稽查部門(mén)或主要路口分別有人把風(fēng)。一有風(fēng)吹草動(dòng)便手機(jī)聯(lián)絡(luò)，其他同伙聞?dòng)嵙⒖烫又�夭夭。因此，公安部門(mén)雖能截獲作案車(chē)輛，但作案分子逃入茫茫的莊稼地后卻很難捕獲。以犯罪嫌疑人馬某為首的十五人打孔盜油團(tuán)伙就曾分別被公安機(jī)關(guān)和巡邏人員繳獲了131卡車(chē)及解放牌油罐車(chē)，而犯罪分子皆因提前得到報(bào)警得以棄車(chē)逃竄。
七、危害巨大。椐中國(guó)石化管道運(yùn)輸公司統(tǒng)計(jì)，2003年臨邑境內(nèi)發(fā)生打孔盜油187次，給國(guó)家造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元，間接損失無(wú)法估量。
八、由打孔盜油犯罪引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題也不容忽視。幾次僥幸的盜竊成功就能使其“一夜暴富”，一些游手好閑、好逸惡勞之徒爭(zhēng)相效仿，趨之若騖；兄弟、親屬結(jié)伙作案，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了所謂的“專(zhuān)業(yè)村”。踩點(diǎn)、把風(fēng)、打孔、運(yùn)銷(xiāo)一條龍，分工明確，各司其職，所謂“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。這些人的家境明顯優(yōu)于正常家庭，使其他群眾心理不平衡， 對(duì)勤勞致富的傳統(tǒng)美德產(chǎn)生懷疑。他們往往出手豪闊，在精神極度空虛和時(shí)刻縈繞的恐懼感中生活，吃喝嫖賭無(wú)所不為，導(dǎo)致夫妻反目，家庭不和，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。犯罪嫌疑人王某（已批捕）新婚后一個(gè)月即鋃鐺入獄，新娘接受不了這個(gè)事實(shí)，鬧地家里雞犬不寧。
打孔盜油犯罪的成因
一、犯罪嫌疑人文化水平低，法律觀(guān)念淡薄。2003年批捕的93名打孔盜油犯罪嫌疑人中，小學(xué)以下文化程度、文盲、半文盲共80名，占87%；文化知識(shí)的極度缺乏使這些人的法律意識(shí)相當(dāng)?shù)�漠，甚至愚昧地認(rèn)為管道原油是國(guó)家的，是從地下抽上來(lái)的，弄點(diǎn)不算啥，抓住了大不了沒(méi)收作案工具、罰點(diǎn)錢(qián)，根本不知道國(guó)家將以“破壞易燃易爆設(shè)備”“搶劫”“盜竊”“運(yùn)輸贓物”“收購(gòu)贓物”等罪對(duì)其予以嚴(yán)懲。
二、輸油管線(xiàn)在埋設(shè)之初沒(méi)有充分估計(jì)到會(huì)遭受如此肆無(wú)忌憚的破壞，千里管線(xiàn)成了“千里笛子”。管線(xiàn)穿越農(nóng)田、跨越溝渠，極易暴露；油區(qū)內(nèi)井架林立、星羅棋布；管線(xiàn)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，巡邏防范難度很大。
三、受經(jīng)濟(jì)利益和地方保護(hù)主義的影響，管道安全防護(hù)帶內(nèi)形成了大量的“違章物”，許多違章建筑被不法分子利用，為進(jìn)行打孔盜油犯罪活動(dòng)作掩護(hù)。
四、少數(shù)執(zhí)法單位以罰代刑，客觀(guān)上縱容了涉油案件的發(fā)生。盜油分子被罰款后變本加厲地要挽回其所謂“損失”，以至于形成抓住罰、罰后偷，再抓再罰、再罰再偷的惡性循環(huán)。
五、非法小（土）煉油廠(chǎng)的存在是打孔盜油犯罪如此猖獗的根本原因。某些地方依然存在的非法小土煉油廠(chǎng)，直接為犯罪分子銷(xiāo)贓。一小部分煉油廠(chǎng)也披著合法的外衣從事收購(gòu)?fù)当I原油的非法活動(dòng)。
打孔盜油犯罪的預(yù)防
打孔盜油犯罪給國(guó)家造成的損失巨大，且引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。山東省“打擊打孔盜油犯罪專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議”以來(lái)，公、檢、法部門(mén)密切配合，重拳出擊，各司其職，加大了案件的偵破力度，“油耗子”紛紛落網(wǎng)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法快捕快訴，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)；法院本著“從重從快”的原則在法定幅度內(nèi)充分體現(xiàn)“嚴(yán)打”精神，從嚴(yán)懲處了一批膽敢頂風(fēng)而上、以身試法的打孔盜油犯罪分子。被告人許某因破壞易燃易爆設(shè)備、搶劫、盜竊原油罪被判處死刑，其同伙亦被判處五到七年有期徒刑。極大地打擊和震懾了此類(lèi)犯罪。
打擊打孔盜油犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，為防止“嚴(yán)打”聲勢(shì)一過(guò)又死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)，針對(duì)涉油犯罪的特點(diǎn)，建議從以下幾個(gè)方面予以防范：
一、徹底清理堅(jiān)決取締違規(guī)、非法小（土）煉油廠(chǎng)。堵死犯罪分子的銷(xiāo)贓渠道，是從根本上解決打孔盜油犯罪問(wèn)題的關(guān)鍵。
二、嚴(yán)禁以罰代刑。在法定幅度內(nèi)“從重從快”，減少緩刑體現(xiàn)出“嚴(yán)打”。
三、形成打擊合力。公、檢、法、司和聯(lián)防巡線(xiàn)部門(mén)密切配合，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾建立群防群治體系，共同構(gòu)筑大治安格局。
四、治標(biāo)先治本。通過(guò)新聞媒體，依靠黨委政府及各級(jí)基層組織，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，廣泛宣傳打孔盜油犯罪給國(guó)家、社會(huì)、家庭造成的巨大危害，使廣大油區(qū)農(nóng)民深刻理解“不義之財(cái)莫伸手，身手必被捉”、“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，切實(shí)提高法制觀(guān)念。
山東省臨邑縣人民檢察院研究室 王健

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