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市人民檢察院“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)實(shí)施方案
市人民檢察院“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于建設(shè)“廉潔細(xì)胞”工程的實(shí)施意見》，經(jīng)市院研究決定在市院機(jī)關(guān)開展“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會、市委四屆五次全會、全市檢察長工作會議和全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議安排部署，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)于廣大人民群眾，堅(jiān)持懲防并舉，深化標(biāo)本兼治、拓展懲治和預(yù)防腐敗體系，推動全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢各項(xiàng)工作落地落實(shí)，為全市檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
二、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持以“做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)”為主題，以懲防體系建設(shè)為主線，以廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)為核心，以廉政文化建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為保障，著力培育廉潔、高效、公道、正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，實(shí)現(xiàn)干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明、群眾滿意。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容
(一)組織保障好
1. 完善體制機(jī)制配齊配強(qiáng)專兼職工作人員，辦公場所設(shè)備等保障到位，“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)工作順利推進(jìn)。
�。ㄘ�(zé)任人：蹇明海、趙堯、向莉，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、政治部、計(jì)財處。)
2.結(jié)合本院、本部門實(shí)際，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)相關(guān)制度，重點(diǎn)突出，特色鮮明。
�。ㄘ�(zé)任人：分管院領(lǐng)導(dǎo)、趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組
協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
3.積極推進(jìn)“政治堅(jiān)定好、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、勤政為民好、清正廉潔好、執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動。
�。ㄘ�(zé)任人：蹇明海、何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢組、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
4.堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，定期召開民主生活會，扎實(shí)開展批評與自我批評。
�。ㄘ�(zé)任人：蹇明海、何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢組、政治部。）
6.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，干部政治素養(yǎng)和理論水平較高，班子聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)。
�。ㄘ�(zé)任人：蹇明海、何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢組、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
7.堅(jiān)持把“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)和黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分整合機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會各方力量，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)責(zé)任，積極營造政治上有定力、事業(yè)上有舞臺、生活上有關(guān)愛、發(fā)展上有空間的良好環(huán)境。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：辦公室、政治部、機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察處，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)好
1.建立完善首辦責(zé)任制等機(jī)關(guān)工作規(guī)則和機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，嚴(yán)格公正司法、文明司法、規(guī)范司法、高效司法，促進(jìn)效率、效能和效果明顯提升。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
2.加強(qiáng)檢察服務(wù)大廳建設(shè)，改進(jìn)和優(yōu)化檢務(wù)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)載體，積極探索完善限時辦結(jié)制，群眾辦事更加便捷。
�。ㄘ�(zé)任人：楊輝霞、黃中，牽頭單位：控申處、案管辦，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
3.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)作用，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有計(jì)劃有安排有措施，有效治理黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
4.深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神和市院《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市委相關(guān)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層了解真實(shí)情況，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件，加強(qiáng)財務(wù)管理，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、公車使用、公務(wù)接待等的管理。
（責(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、辦公室、計(jì)財處，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
5.弛而不息糾正“四風(fēng)”，常態(tài)化開展“慵懶散浮拖”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持不懈抓好規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)，著力解決“衙門”作風(fēng)和“中梗阻”問題，黨風(fēng)檢風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部、監(jiān)察處，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
6.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定，落實(shí)個人有關(guān)事項(xiàng)報告、定期述責(zé)述廉、任前廉政考試及談話等制度，深化“頑疾”治理，著力解決廉潔自律方面的突出問題。
�。ㄘ�(zé)任人：何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
7.倡導(dǎo)自信激情、定力擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行效率、健康快樂機(jī)關(guān)文化理念，將廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)總體布局，通過建活動室、藝術(shù)墻、文化長廊以及舉辦廉政文藝演出、廉政征文、演講比賽等形式，打造具有檢察特色的廉政文化精品工程。
�。ㄘ�(zé)任人：何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
8.結(jié)合在全市檢察機(jī)關(guān)開展的“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大學(xué)法”活動，廣泛開展示范教育，崗位廉政教育，黨紀(jì)、檢紀(jì)、法規(guī)知識教育，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)化警示教育，抵制歪風(fēng)，引導(dǎo)檢察干警樹立性格決定命運(yùn)、低調(diào)方成大事、成敗在于自律的理念，把崇尚廉潔、追求廉潔、永葆廉潔作為自覺行為。
�。ㄘ�(zé)任人：何成良、趙堯、向莉，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
9.充分利用各種新聞媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的做法和成效，同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，營造良好的廉潔氛圍。
�。ㄘ�(zé)任人：趙堯、向莉，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、政治部。）
(三)權(quán)力約束好
1.加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。權(quán)力運(yùn)行公開，建立鍵全檢察官司法辦案權(quán)力清單，明確檢察官權(quán)力運(yùn)行邊界，規(guī)范崗位職權(quán)配置。鍵全檢察官辦案活動監(jiān)督的措施辦法，完善檢察人員司法過錯責(zé)任追究制度等制度，明晰監(jiān)管責(zé)任體系。深化黨務(wù)、檢務(wù)、財務(wù)公開，編制權(quán)力清單、固定權(quán)力運(yùn)行流程并向社會公開，做到“清單之外無權(quán)力、法定職責(zé)必須為”。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
2.深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，適時開展廉政風(fēng)險點(diǎn)動態(tài)修正，(m.htc668.com)超前化解權(quán)力運(yùn)行中容易引發(fā)腐敗問題的風(fēng)險，形成了權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、流程規(guī)范、運(yùn)行順暢、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
�。ㄘ�(zé)任人：趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察處，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
3.認(rèn)真落實(shí)容錯糾錯辦法，定期開展談心談話，建立健全黨員干部問題甄別、干部結(jié)對幫扶等機(jī)制。
（責(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)、趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
4.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，社會監(jiān)督有有效。
�。ㄘ�(zé)任人：李小平、趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察處、人民監(jiān)督員辦公室，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
5.建立科學(xué)合理的目標(biāo)考評辦法，將誠實(shí)守信和道德操守等作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持日�？荚u與年度考評、定性考評與定量考評相結(jié)合。
�。ㄘ�(zé)任人：向莉、何成良，牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、政治部）
6.建立失責(zé)倒查機(jī)制，按崗找人，按人追責(zé)。
�。ㄘ�(zé)任人：趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組。）
7.嚴(yán)格把考評結(jié)果與干部評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，獎勤罰懶，憑實(shí)績用干部。
�。ㄘ�(zé)任人：向莉，牽頭單位：政治部。）
(四)腐敗治理好
8.開通網(wǎng)上檢察人員違紀(jì)違法舉報平臺，建立12309舉報電話電話、網(wǎng)上信訪、來信、來訪、舉報信箱“五位一體”的案件舉報機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，完善信訪舉報快速處理和反饋機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
�。ㄘ�(zé)任人：趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組。）
9.貫徹落實(shí)省檢察院、市委關(guān)于巡察工作的決策部署，切實(shí)提高接受巡察監(jiān)督的思想自覺和行動自覺，端正態(tài)度、主動配合、抓好整改，讓巡察利劍作用更加彰顯。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：監(jiān)察處，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
10.堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件作為“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要任務(wù)，加大查處力度，對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，主動查處，及時上報，不袒護(hù)、不包庇，形成強(qiáng)有力震懾，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
�。ㄘ�(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)、趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
11.定期梳理群眾信訪反映問題以及案件查辦暴露的薄弱環(huán)節(jié)，分析癥結(jié)，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，深入開展警示教育，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。
�。ㄘ�(zé)任人：趙堯，牽頭單位：派駐紀(jì)檢組，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
(五)社會評價好
1.牢固樹立以人民為中心的理念，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，我有所為、民有所知”，持續(xù)深化服務(wù)意識。積極回應(yīng)人民群眾的期待和關(guān)切，對群眾的合理訴求抓緊辦理，做到件件有著落、事事有回音。
（責(zé)任人：各位院領(lǐng)導(dǎo)、趙堯，牽頭單位：政治部、派駐紀(jì)檢組、政治部，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
2.積極開展社會評價工作，定期召開情況通報會、干群懇談會、新聞發(fā)布會等，主動向社會公開檢察工作情況并接受群眾監(jiān)督。
�。ㄘ�(zé)任人：李小平、向莉，牽頭單位：政治部、人民監(jiān)督員辦公室，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
3.通過開展群眾滿意度調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、行政效能建設(shè)測評等，及時發(fā)現(xiàn)本單位本系統(tǒng)存在的問題，逗硬整改，完善機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度明顯提升。
（責(zé)任人：李小平、向莉，牽頭單位：政治部、人民監(jiān)督員辦公室，協(xié)辦單位：各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。）
三、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。市院黨組要把“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)作為2018年度工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，列入黨組會重要議事日程，每季度研究部署“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)各項(xiàng)工作，提出有關(guān)工作意見。年初對“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、責(zé)任科室職責(zé)和任務(wù)分工，形成一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。成立以黨組書記、檢察長付全忠同志為組長的“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。達(dá)州市紀(jì)委派駐市檢察院紀(jì)檢組具體負(fù)責(zé)“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)牽頭抓總、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查問責(zé)。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、派駐紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)、牽頭部門負(fù)責(zé)、責(zé)任單位具體建設(shè)、干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍。廣泛宣傳“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動干警“廉潔細(xì)胞”建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與新聞媒體的對接，加強(qiáng)對“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果的宣傳，擴(kuò)大知曉面，提升影響力。
(三)嚴(yán)格考核、逗硬獎懲。將“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、評先選優(yōu)和干部任用的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作成效明顯的，進(jìn)行通報表揚(yáng)，對考評合格的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中予以加分；紀(jì)檢組織要切實(shí)履行職責(zé)，以嚴(yán)厲的問責(zé)措施強(qiáng)力推進(jìn)，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作滯后的，要通報批評，對考評驗(yàn)收不合格的，除扣減黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核分值外，對責(zé)任人、牽頭部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
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