突發(fā)公共事件應(yīng)急預案
突發(fā)公共事件應(yīng)急預案（一）
1總則
1.1編制目的
提高全省各級政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全省突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
�。�1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林草原火災等。
�。�2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
�。�4）社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。建立健全群防群控機制，鼓勵公民報告突發(fā)公共事件及其隱患，舉報不履行或者不按規(guī)定履行處置職責的部門、單位和個人。
�。�2）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。應(yīng)急狀態(tài)下實行特事特辦、急事先辦。
�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全；“分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。實行行政領(lǐng)導責任制，各級政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)突發(fā)公共事件處置工作的第一責任人。
（4）依法規(guī)范，加強管理。嚴格依法制訂、修訂應(yīng)急預案，依法處置突發(fā)公共事件，切實維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
�。�5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
�。�6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家學者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進的預測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。
1.5應(yīng)急預案體系
全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系包括：
（1）省總體應(yīng)急預案。省總體應(yīng)急預案是全省應(yīng)急預案體系的總綱，是省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
�。�2）省專項應(yīng)急預案。省專項應(yīng)急預案是省政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應(yīng)急預案。
�。�3）省級部門應(yīng)急預案。省級部門應(yīng)急預案是省政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預案。
�。�4）市縣應(yīng)急預案。在省政府的領(lǐng)導下，按照分類管理、分級負責的原則，由市縣兩級政府及其有關(guān)部門分別制定。
（5）企事業(yè)單位應(yīng)急預案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。省屬重點單位的應(yīng)急預案，報省級有關(guān)應(yīng)急管理部門備案。重點單位由有關(guān)應(yīng)急管理部門確定并實施動態(tài)管理。
�。�6）單項活動應(yīng)急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制訂，報同級政府審定。
城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制訂應(yīng)急預案，重點體現(xiàn)操作性。
各類預案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。
1.6適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我省行政區(qū)域內(nèi)各類特別重大、重大或者需要省政府負責處置的跨市（州）行政區(qū)的較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
本預案指導全省的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
2組織機構(gòu)與職責
2.1領(lǐng)導機構(gòu)
省政府是全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)。在省長的領(lǐng)導下，研究決定、部署和推動全省特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。
省政府辦公廳是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)省政府應(yīng)急管理辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能。
2.2指揮機構(gòu)
省上已經(jīng)成立的各類應(yīng)對突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導小組、委員會、指揮部等機構(gòu)為相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)。目前相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)省各相關(guān)專項預案的規(guī)定，啟動預案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。如果不屬于專項預案的范疇，由省長或省政府常務(wù)會根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人及成員；或省政府直接派出工作組指導有關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.3工作機構(gòu)
省政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作部門。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型以及部門職責確定一個應(yīng)急主管部門和若干參與部門，其構(gòu)成在相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)或省專項預案中明確。
2.4市、縣機構(gòu)
市、縣級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，做好本行政區(qū)域各類較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導工作。
2.5專家組
省政府和各類應(yīng)急指揮機構(gòu)及有關(guān)部門可根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3預測、預警
各級政府、有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1信息監(jiān)測與預測
各級政府、有關(guān)部門要按照各自職責范圍加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。
通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。
對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預測預警信息，必須在3小時內(nèi)報省政府。
3.2預警級別和發(fā)布
根據(jù)監(jiān)測和預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別可分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級預警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
3.3預警處置
進入預警期后，市、縣政府可以根據(jù)實際需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施，同時要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，準備啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。
4應(yīng)急處置
省政府及有關(guān)部門和市、縣政府要完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。
4.1信息報告
較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和省政府有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，如實向省政府報告，最遲不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.2先期處置
任何突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。4.3應(yīng)急響應(yīng)
按照分級處置的原則，省、市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應(yīng)預案，作出應(yīng)急響應(yīng)。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要省政府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，要及時啟動省級相關(guān)預案，統(tǒng)一指揮和指導相關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
省政府處置的突發(fā)公共事件，由省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作，或省政府派出工作組赴現(xiàn)場指導。事發(fā)地市（州）政府負責成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地政府、省級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央駐川單位按照各自職責，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實行應(yīng)急聯(lián)動，共同實施應(yīng)急處置。駐川部隊按照《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定，參與應(yīng)急處置工作。
4.5擴大應(yīng)急
發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應(yīng)急行動。
實施擴大應(yīng)急時，各級政府和有關(guān)部門（單位）要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。
4.6應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
5恢復與重建
5.1善后處置
對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。
有關(guān)部門要及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除等工作，保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。
5.3恢復重建
根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
6信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。
7應(yīng)急保障
省級有關(guān)部門要按照職責分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時制定所負責領(lǐng)域與省總體預案配套的應(yīng)急保障行動方案，建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準備，建立與履行應(yīng)急保障職責相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，切實做好相關(guān)保障工作。
7.1應(yīng)急隊伍
公安（消防）、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、水利、林業(yè)、地震、畜牧等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)（如：礦山，危險化學品，林場等）應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預備應(yīng)急隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，強化應(yīng)急配合功能。水、電、油、氣等工程搶險隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍，要提高裝備水平，增強救援能力。軍隊、武警、預備役部隊和民兵是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。積極調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量，建立各類社會化、群眾性應(yīng)急隊伍。
7.2經(jīng)費保障
各級政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
7.3物資保障
各級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。
7.4基本生活
做好突發(fā)公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生
要組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
7.6交通運輸
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。7.7治安維護要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，維護正常社會秩序。
7.8人員防護
要規(guī)劃和逐步建立應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，確保廣大群眾在緊急狀況下安全、有序轉(zhuǎn)移。
要采取必要的防護措施，確保應(yīng)急救援人員安全。
7.9通信保障
建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。7.10社會動員
處置突發(fā)公共事件時需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員、物資，或者現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出需要增援人力、物力時，動員社會組織力量和人民群眾參與應(yīng)急處置。
7.11公共設(shè)施
有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
7.12搶險裝備
建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)用。應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
7.13技術(shù)支持
要建立專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。要依托科研院所，組織開展突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學研究。
8監(jiān)督管理
8.1預案演練
各地、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預案進行演練。通過預案演練，不斷完善應(yīng)急預案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。
8.2宣傳和培訓
各地、各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。
加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓工作，把應(yīng)急管理知識作為各級領(lǐng)導干部、公務(wù)人員培訓的重要內(nèi)容，加強對各類應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)培訓。
8.3責任與獎懲
對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
9附則
9.1預案管理
根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預案（二）
一、目的
為提高項目部全體員工的應(yīng)急準備與響應(yīng)能力，當發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體員工能有組織地做好應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事故擴大，最大限度地減少事故/緊急情況造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預案監(jiān)督管理工作的通知》以及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本預案。
二、適用范圍
項目部施工現(xiàn)場基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝修工程等生產(chǎn)經(jīng)營過程。
三、定義
1、生產(chǎn)安全事故——指突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。施工生產(chǎn)過程中、庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有：揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件（見附件2）。
2、預案——指針對突發(fā)公共事件所采取的應(yīng)急計劃。
四、應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責
1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部機構(gòu)圖（見附件1）
2、項目部應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）組成
指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員組成，下設(shè)8個專業(yè)組（綜合協(xié)調(diào)、事故搶險、技術(shù)保障、救護組、物資保障、安全保衛(wèi)、事故調(diào)查、善后處理）。
3、指揮部組成與職責
1）、總指揮王長春：決定是否啟動應(yīng)急預案，負責事故處理的總指揮及人員組織協(xié)調(diào)工作。
2）、副總指揮：周海龍協(xié)助總指揮工作及其他工作；負責事故現(xiàn)場搶險救援技術(shù)方案和技術(shù)措施。
3）、副總指揮岳擴強負責事故現(xiàn)場搶險救援指揮工作，當總指揮未在現(xiàn)場時，履行總指揮職責；負責接待來訪事故現(xiàn)場的媒體和代表。
4）、副總指揮楊文亮協(xié)助總指揮工作，負責善后處理組織工作和信息聯(lián)絡(luò)工作，負責事故現(xiàn)場救護工作的指揮及其他工作。
5） 成員：胡耀忠 周敬波 馬生國 周萬林 郝俊明 呂建昌
王 勇 李 文 岳少奇 謝紅霞 王雪梅 王 芳 李 玲
協(xié)助總指揮和副總指揮工作，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援及善后處理的組織工作。
4、綜合協(xié)調(diào)組組成與職責（由生產(chǎn)、安全、行政后勤相關(guān)人員組成）
組長：楊文亮
成員：周敬波 王雪梅 王 芳 李 玲
1）、接受事故/緊急情況報告，通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現(xiàn)場；
2）、向上級機構(gòu)報告事故搶險救援情況，向指揮部成員和各施工隊長通報上級機構(gòu)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
5、事故搶險組組成與職責（由安全、生產(chǎn)、勞務(wù)管理部門組成）
組長：岳擴強 副組長：張振華
成員：馬生國 郝俊明 呂建昌 王 勇 李 文 岳少奇
負責組織落實指揮部的決定，組織工程/消防搶險隊員進行搶險救援。
6、技術(shù)保障組組成與職責（由技術(shù)部門人員組成）
組 長：周海龍 副組長：胡耀忠
組 員：周敬波 周萬林
組織編制搶險救援技術(shù)方案、技術(shù)措施。
7、救護組組成與職責（由行保部門等人員組成）
組 長：岳擴強（兼） 副組長：謝紅霞
組 員：王雪梅 王 芳 李 玲
組織救護員對傷亡人員實施救治和處置。
8、物資保障組組成與職責（由材料供應(yīng)管理部門人員）
組 長：袁向東
副組長：岳少奇
組 員：馬超仁、魏彩霞及事故單位物資組
為搶險救援工作提供物資保障。
9、現(xiàn)場保衛(wèi)組組成與職責（由保衛(wèi)部門等人員組成）
組 長：楊文亮
組 員：現(xiàn)場保衛(wèi)組
1）、組織警衛(wèi)對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，組織人員有序疏散；
2）、組織落實和疏導交通運輸車輛。
10、事故調(diào)查組組成與職責（由生產(chǎn)、安全部門等人員組成）
組 長： 周海龍
副組長：岳擴強、楊文亮，
組 員：胡耀忠、張振華、周敬波、李 文、馬生國
會同政府和上級有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，進行事故調(diào)查，編寫事故報告。
11、善后處理組組成與職責（由項目負責人等人員組成）
組 長：王長春 副組長：岳擴強、楊文亮
組 員：胡耀忠、張振華、周敬波、李 文、馬生國
組織會同發(fā)生事故的責任單位處理傷亡人員的善后工作。
五、突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)與救援
1、應(yīng)急準備
1）、建立項目部應(yīng)急救援搶險大隊；
2）、各外施隊組建救援搶險分隊，由各隊第一責任人擔任分隊長。
3）各分隊職責：
�、俳⒈臼┕り牭膽�(yīng)急領(lǐng)導組織機構(gòu)和搶險隊；
�、趯赡艹霈F(xiàn)的揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件等意外事故/緊急情況制定有針對性的專項應(yīng)急預案；
�、圬撠熦瀼貓�(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防管理的法律法規(guī)，增強學習力，提高執(zhí)行力，做好應(yīng)急培訓工作，切實做到“思想認識到位、監(jiān)督檢查到位、領(lǐng)導責任到位、具體措施到位、政策執(zhí)行到位”；
�、芙⒑屯晟票締挝坏膽�(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，實行24小時值班制度，確保信息暢通；
�、菖鋫浔匾脑任镔Y和器材；
�、蘧o急情況發(fā)生時，分隊長負責啟動本單位的應(yīng)急預案，同時迅速上報項目部應(yīng)急指揮部。
2、突發(fā)公共事件報告程序（附件4——事故報告救援流程圖）
1）發(fā)生突發(fā)公共事件的施工隊應(yīng)立即撥打電話，報告應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組，說明事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況；發(fā)生重大事故的同時報告總指揮和副總指揮
2）、應(yīng)急救援組得到指示立即通知指揮部成員和各專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場；
3）、應(yīng)急救援組按照總指揮指示，及時報告住六公司經(jīng)理辦/安全監(jiān)管處/行政保衛(wèi)處；
3 突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置
1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，項目部有關(guān)部門和單位要快速反映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進行救援處置工作。
2）、發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴重程度如何，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告現(xiàn)場領(lǐng)導。施工隊單位第一責任人接到報告后，采取有效措施控制事態(tài)擴大，同時以最快的方式報告經(jīng)理辦/安全部門/行保部門。任何單位、個人不得拖延報告或隱瞞不報。
3）、綜合協(xié)調(diào)組接到事故報告后，立刻報請總指揮啟動本預案和相關(guān)專項應(yīng)急預案，迅速通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現(xiàn)場；
4）、總指揮和副總指揮接到事故報告后，立刻趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援處置工作；
5）、指揮部成員和各專業(yè)組人員接到通知必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，履行各專業(yè)組職責，同時啟動事故專項應(yīng)急救援預案，組織實施救援處置：
6）、指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失情況、影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；
7）、綜合協(xié)調(diào)組：落實指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；
8）、事故搶險組：立即組織調(diào)集施工隊應(yīng)急救援搶險大隊工程/消防/設(shè)備搶險隊員，迅速開展事故搶險救援工作；
9）、技術(shù)保障組：迅速組織提供搶險救援技術(shù)方案、技術(shù)措施；
10）、救護組：立即組織救護員及時對傷亡人員實施臨時救治/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務(wù)人員開展救護工作；
11）、物資保障組：協(xié)調(diào)調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援工作，提供交通運輸車輛；（項目部班車）
12）、現(xiàn)場保衛(wèi)組：迅速組織警衛(wèi)對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散；
4、突發(fā)公共事件事故調(diào)查與善后處理
1、事故調(diào)查組：進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，開展事故調(diào)查，編寫事故報告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。
2、善后處理組：迅速會同發(fā)生事故的責任單位妥善做好傷亡人員的善后處理工作；
六、 項目部的應(yīng)急預案要求
1項目部應(yīng)在工程開工/作業(yè)前，結(jié)合本單位的實際情況，制定專項應(yīng)急預案，主要包括以下內(nèi)容：
1）、識別潛在的事故和緊急情況（結(jié)合危險源辯識）；
2）、應(yīng)急指揮（包括個各專業(yè)組）機構(gòu)與職責；
3）、工程搶險、消防、救護、保衛(wèi)人員及所有人員在應(yīng)急搶險救援中的職責分工；
4）、應(yīng)急救援物資和設(shè)備（報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、人員逃生工具、人員安全避難所、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備）以及應(yīng)急準備；
5）、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置與響應(yīng)；
6）、工程搶險措施、緊急處置措施、現(xiàn)場急救措施、人員疏散程序、危險原材料應(yīng)急措施、重要文件記錄和設(shè)備保護措施；
7）、與社會單位（急救中心/醫(yī)院、執(zhí)法部門、屬地部門）和上級單位的聯(lián)系；
8）、日常協(xié)調(diào)機構(gòu)與應(yīng)急預案的培訓與演練；
2、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，本預案及項目部相關(guān)專項預案同時啟動；
七、應(yīng)急預案的培訓
1、項目部每年上半年應(yīng)由相關(guān)部門對總體應(yīng)急預案中涉及的有關(guān)人員進行培訓，應(yīng)將突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能力；
2、項目部每年上半年應(yīng)對全體項目部管理人員進行專項預案相關(guān)知識的培訓，以提高現(xiàn)場管理人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，并填寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)人員培訓記錄。
八、應(yīng)急預案的演練
1、項目部對突發(fā)公共事件總體預案每年組織演練一次，做好各個應(yīng)急組之間的協(xié)調(diào)配合和通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；
2、應(yīng)急預案的演練要包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過演習，鍛煉應(yīng)急隊伍、落實崗位責任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性和改進應(yīng)急預案。
3、項目部及外施隊每年至少應(yīng)組織對專項預案演練一次，以檢驗專項預案的可行性，確保應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一指揮，并填寫事故應(yīng)急救援演練記錄。
九、應(yīng)急預案的管理
本預案管理單位為項目部安全部/行政保衛(wèi)部，每年修訂一次，必要時及時修訂。
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