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著力提升“五力” 服務黨委決策
著力提升“五力” 服務黨委決策口王清剛
黨政辦公室作為黨政參謀部門和綜合協(xié)調(diào)部門，是維持機關工作正常運轉(zhuǎn)的中樞機構(gòu)，是代表黨委政府形象的第一窗口，也是干部鍛煉成長的重要熔爐，職能非常特殊，地位非常重要，作用非常關鍵。隨著形勢的不斷變化，辦公室的事情越來越多，責任越來越大，壓力越來越重，要求越來越高�？梢哉f，辦公室工作水平的高低，直接關系到政令能否暢通，關系到黨委政府的決策部署能否落到實處，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好辦公室工作，首先應找準一個切入點，不斷提升辦公室人員的素質(zhì)和能力。筆者認為，重點要在提升“五力”上下功夫。
一、強化危機意識，著力提升學習力。讀書豐富人生，知識改變命運。在農(nóng)耕時代，讀幾年的書夠用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟時代，讀十幾年書可以用一輩子；到了知識經(jīng)濟時代，只有終生學習才能適者生存，不斷進步，贏得成功。現(xiàn)在，我們面對的很多情況過去從來沒有遇到過，很多問題沒有現(xiàn)成的解決方案，需要我們不斷在學習中探索，在實踐中提高。從辦公室崗位的特殊性和隊伍的現(xiàn)狀看，需要打硬仗的時候，常常感到能夠獨擋一面的同志比較少；寫出來的材料，大多是一些老套路、老觀點、老辦法，穿新鞋走老路；上報的信息調(diào)研文章，相當一部分要么是就事論事、缺乏分析，要么是人云亦云，缺乏讓人眼睛一亮的東西；處理起問題來，習慣于行政命令，習慣于用老辦法解決新問題。從干部個人成長的角度來看，隨著干部人事制度改革的深入，無論是競爭上崗還是通過其他渠道選拔，都是“能者上，庸者下”，優(yōu)勝劣汰是大勢所趨。不注意學習、不加強學習的人，必然跟不上時代的步伐，也不可能在事業(yè)上有所建樹。
古人講： “腹有詩書氣自華�！痹趺醋龅健皻庾匀A”呢？就是要多讀書、多研究、多實踐、多總結(jié)。搞文字材料的同志，要善于揣摩領導的意圖，善于吸收借鑒別人的新觀點、新思路；搞協(xié)調(diào)的同志，要轉(zhuǎn)變方式，改進方法；搞后勤的同志，要研究怎么才能更好地搞好機關服務和后勤保障；即便是辦公室接電話的同志，也要有把重要電話號碼牢記于心的本事，這樣接受咨詢時方能對答如流，而不至于一問三不知，滿足于當“傳聲筒”。
學習是一種積累，厚積才能薄發(fā)。堅持每天讀半個小時書，這就不簡單；能夠從半個小時上升到一個小時，那就是一種飛躍。湖北鐘祥市委辦公室近幾年堅持開展“五個五”活動：讀5本新書，練寫500字文章，開展5分鐘即興演講，提5條合理化建議，每周和5名同事交心談心。這種形式對于增強辦公室人員的本領，提升辦公室的整體水平，具有十分重要的作用�？傊械姆攀傅貙W，忙里偷閑地學，持之以恒地學，通過學習，使辦公室每個同志都達到“開口能講、提筆能寫、遇事能干”的要求。各級黨政辦公室主任尤其要爭當各方面情況都了解的“雜家”、本職業(yè)務的“專家”、具有高深造詣的“方家”，學以立德，學以增智，學以致用，學有所成。
二、強化信息調(diào)研，著力提升參謀力。為黨委政府決策當“高參”、出點子，是辦公室的首要職責。參之有道，謀之有方，參到點子上，謀在要害處，這是對辦公室工作的基本要求。抓好信息調(diào)研，我的體會有兩點：
第一，調(diào)查沉下去，研究提上來。目前在調(diào)查研究中，存在著“沉不下去”和“提不上來”兩種傾向。沉不下去的主要原因是不愿下水，或是工作忙沒空下水，或是舒適慣了不愿下水，或是顧慮多了害怕下水；提不上來的主要原因是研究上級的政策不深，研究自身的實際不透，研究基層的情況不夠�？朔@兩種傾向，需要我們突出調(diào)研重點，改進調(diào)研方法，確保調(diào)研效果。在課題的選擇上，市委市政府的工作中心應是調(diào)研的方向。今年，市委市政府確定了“爭先進位，奮力爭創(chuàng)全國百強縣市”的總體要求，我們的調(diào)研課題就緊貼這個中心來展開。具體來說有六大重點：一是圍繞做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)、擴大投資、加快重點項目建設，開展國家擴內(nèi)需保增長政策措施的調(diào)研；二是圍繞加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研；三是圍繞當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和新農(nóng)村建設中存在的問題，開展推進新農(nóng)村建設的調(diào)研；四是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、保護資源和環(huán)境等，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)研；五是圍繞就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，開展改善民生、維護穩(wěn)定的調(diào)研；六是圍繞“五個基本”建設、黨風廉政建設、基層組織建設、干部隊伍建設等，開展黨建方面的調(diào)研。在開展調(diào)查中，要注意做到“五少五多”：少一些書面匯報，多一些口頭交流；少一些提前安排，多一些隨機抽樣；少看一些路邊花，多找一些里面差；少一些干部包場，多一些群眾參與；少一些坐，多一些行。通過腳踏實地的調(diào)研，寫出既有全面準確的情況，又有有理有據(jù)建議的調(diào)研報告，這樣才具有針對性和操作性。
第二，觸角伸下去，實情帶上來。當前，領導對信息工作的倚重度越來越高、期望值越來越大，及時、如實地向領導報送信息，已不僅僅是一項工作要求，更是一項嚴肅的政治責任和工作紀律。如何提高信息工作水平，為領導提供高質(zhì)量的信息服務，我認為，既要保量又要保質(zhì)。現(xiàn)在領導的信息來源渠道非常多。黨政辦公室作為信息報送的主渠道，要在保證信息報送任務完成的前提下，盡可能多地為領導決策提供方方面面的信息服務。同時，注意從動態(tài)性中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中揭示必然性，使上報的信息在廣度、深度和價值上得到升華，努力提高信息的采用率。既要真實又要及時。準確性、時效性是信息的生命。一條信息如果弄些虛假的數(shù)字、編些無中生有的典型，寫得再好也不會有任何價值，甚至會帶來負面效應，給工作造成被動；同樣一條信息，選擇在合適的時機、向恰當?shù)膶ο髨笏�，受關注的程度就會比較高，采用的可能性就比較大。既要報喜又要報憂。領導最想知道的是下面的工作有什么問題、有什么困難、有什么矛盾需要解決，因此反映問題的信息比反映經(jīng)驗的信息更能引起領導的重視。特別是對政策執(zhí)行中、經(jīng)濟運行中群眾反映的問題，要廣泛收集、及時報送。市委市政府明確規(guī)定，凡發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件以及突發(fā)群體性事件，要在2小時內(nèi)上報市“兩辦”，做到不滯后于新聞媒體、不滯后于上級主管部門、不滯后于領導批示，把握好工作的主動權(quán)。
三、強化督辦檢查，著力提升落實力。決策的生命在于落實，落實的關鍵在于督查，督查是確保領導決策落到實處的重要一環(huán)。辦公室行使督查職能，是由辦公室的地位、作用和性質(zhì)決定的，是“三定方案”明確授權(quán)的，也是領導給出的“尚方寶劍”。基層領導工作的重點是抓決策、抓部署，基層辦公室工作的重點是抓督辦、抓落實；領導督查側(cè)重結(jié)果，辦公室督查側(cè)重過程。在新的形勢下，基層辦公室的督查要求不僅不能降低，反而應該更加充分地落實好；職能不僅不可替代，反而應該更加主動地行使好。在督查工作中應著重抓好以下三個方面：
一是善于突出重點。重點是綱，綱舉目張。督查工作的重點，就是關系全局的大事，領導關注的要事，群眾關心的難事。貫徹好上級的各項決策部署，建設好社會主義新農(nóng)村，落實好各項惠農(nóng)政策，服務好招商引資和項目建設，解決好群眾的生產(chǎn)生活問題，維護好廣大群眾的根本利益，都離不開基層辦公室的督查，這里面還有很多文章可做。
二是敢于動真碰硬。對工作難度大、時間跨度長、利益關系復雜的問題，一些干部往往不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實，給督查工作帶來一定難度。這就需要我們抓督查的同志敢于“唱黑臉”，敢于“動真格”，敢于“硬碰硬”，摸清“病灶”，找準“病因”，開出“處方”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權(quán)威、督出效果。
三是樂于協(xié)助配合。協(xié)助配合市委督查室、市政府督查室開展督查，是基層辦公室的責任。要注重整合督查資源，既要積極主動抓好職責范圍內(nèi)的督查工作，又要充分調(diào)動其他科室、其他單位的積極性，齊抓共管，整體聯(lián)動，形成“大督查”格局。對市委市政府主要領導批辦件的督查，要高度重視，拿在手上抓，全程參與，做到有登記、有落實、有反饋，確保案結(jié)事了。
四、強化機要保密，著力提升保障力。古往今來，一張碎紙終結(jié)一場勝利，一個蹄印毀掉一支軍隊，諸如此類因為小的泄密而造成重大損失的事件數(shù)不勝數(shù)。在革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利；在和平建設時期，保密就是保安全、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。央視曾播出的《密戰(zhàn)》，全面深入地展示了“保密”與“竊密”這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，它帶給我們的重要啟示是：機要保密無處不在，竊密無孔不入，我們對機要保密工作絲毫不能掉以輕心。
五、強化綜合協(xié)調(diào)，著力提升協(xié)調(diào)力。辦公室是綜合性辦公部門，是領導與機關的交匯點，也是有效實施管理的總調(diào)度。協(xié)調(diào)工作是否有序，直接關系到領導工作的成效，關系到整個機關的高效運轉(zhuǎn)。辦公室的協(xié)調(diào)，既好搞，又難搞。說“好搞”，是因為只要熟悉情況，掌握套路，誠心用心，協(xié)調(diào)工作就能做好；說“難搞”，是因為協(xié)調(diào)工作涵蓋面廣，矛盾多，要求高，總有動不完的腦、扯不完的皮。搞好綜合協(xié)調(diào)，重點要處理好三個關系：
一是內(nèi)與外的關系。內(nèi)與外是相對的。對辦公室而言，其他科室是外；對本單位而言，其他單位是外；對一個地方而言，其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟縣市是外。對內(nèi)，要發(fā)揮好每個干部的特長，充分信任每個干部的工作能力，做到人盡其才，有為有位；對外，要互相支持、相互配合，尊重人、體諒人，調(diào)動各個方面的積極性，形成圍繞中心、整體聯(lián)動的良好局面。
二是上與下的關系。加強辦公室系統(tǒng)內(nèi)部的交流和溝通，對于增強辦公室的整體合力，更好地開展工作具有十分重要的作用。要盡力爭取領導重視，組織大家多開展一些考察、調(diào)研、聯(lián)誼、跟班學習等活動，解決一些實際問題，為基層辦公室開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造良好的環(huán)境�；鶎愚k公室要主動加強上下聯(lián)絡，積極支持市“兩辦”工作，無論是落實市委市政府的決策部署、領導協(xié)調(diào)的意見，還是落實安排的材料任務、具體的業(yè)務工作，都應盡職盡責、盡心盡力地完成，力求盡善盡美，共同把工作做好。
三是輕與重的關系。辦公室工作千頭萬緒，要做的事情很多。這就要求我們會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，創(chuàng)新方式方法，既集中精力抓大事，又嚴格分工管小事。在辦文上，把好文件審核關，規(guī)范辦文程序，力求零失誤、零差錯、零次品；在會議、活動的協(xié)調(diào)上，周密組織、逐項銜接，力求不出紕漏；在后勤保障上，不厭其小、不厭其碎、不厭其煩，力求服務到位、保障到位�？傊k公室工作無小事，只要每一個人都認真負責，對每一項工作都精益求精，我們就一定能在領導心目中有地位，在群眾心目中有威信。
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