行政復議申請書范文

行政復議申請書范文
　　
　　申請人：李連壽，男，漢族，————出生，住西安市蓮湖區(qū)——-號。
　　
　　被申請人：西安市房屋征收管理辦公室主任：余森寶
　　
　　復議請求：依法撤銷被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號
　　
　　申請理由：
　　
　　被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，違反了相關法律規(guī)定，理由如下：
　　
　　第一本案不具備拆遷裁決必備的前提條件——不是國有土地上房屋拆遷
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第一條規(guī)定，“為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。”這說明《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》制定的依據(jù)即法源，是《城市房屋拆遷管理條例》。
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二條規(guī)定，“按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人申請裁決的，適用本規(guī)程�！睋�(jù)此，裁決程序的適用，其前提條件也必須是“按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定”�！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。”申請人的房屋，是建在潘家村集體土地上的，因而，其拆遷不能適用《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，其裁決，亦不能適用《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。
　　
　　第二被申請人不具備裁決的主體資格——不是市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第三條規(guī)定，“市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作�！蔽靼彩胸撠煶鞘蟹课莶疬w管理的政府工作部門是西安市住房保障和房屋管理局，因此，被申請人不具備作出《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號的行政職權。依據(jù)公權力“法無授權即禁止”的基本原則，被申請人2012年7月31日作出《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號的具體行政行為，明顯與法相悖。
　　
　　第三裁決缺少法定的依據(jù)——《評估報告》和《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，補償標準不合理
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條第（四）項規(guī)定，“核實補償安置標準。當事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。”被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，連必須依據(jù)的《評估報告》都沒有，《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，更無從談起。
　　
　　沒有《評估報告》，沒有《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，所謂的補償，就只能是被申請人杜撰的結(jié)果。
　　
　　第四剝奪了申請人的補償選擇權
　　
　　《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條規(guī)定，“拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式�！鄙暾埲说姆课莶粚儆诘诙�十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的情形，所以，假設可以適用《城市房屋拆遷管理條例》，那么，申請人有權選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權調(diào)換。被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，載明“如該戶選擇貨幣安置也可以按政策予以貨幣補償”，按什么政策？補償多少？申請人如何選擇？
　　
　　第五裁決的程序違法
　　
　　1、被申請人在受理裁決申請前沒有依職權組織聽證
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條規(guī)定，“未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。”本案中，被申請人在受理裁決申請前，未達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)較多，而被申請人沒有依職權組織聽證，程序違法，理應予以糾正。
　　
　　2、被申請人沒有依法中止裁決程序
　　
　　《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第一款規(guī)定，“有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：……（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關案件未結(jié)案的”。裁決的依據(jù)，是《房屋拆遷許可證》合法，而《房屋拆遷許可證》合法的依據(jù)是核發(fā)規(guī)劃許可證的行政行為合法，此前，申請人已經(jīng)就西安市規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可證的具體行政行為的合法性提起行政訴訟，請求人民法院依法予以撤銷，現(xiàn)在，該案尚在立案審查過程中。依據(jù)“裁決需要以相關裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關案件未結(jié)案的”應該中止裁決的規(guī)定，被申請人應中止裁決。
　　
　　綜上所述，依據(jù)《行政復議法》第二十八條第一款第三項規(guī)定，申請人特提出以上復議請求，請貴廳依法予以支持。
　　
　　此致
　　
　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
　　
　　申請人：
　　
　　2012年8月16日
　　
　　

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