- 相關推薦
加強高校組織機構代碼證書管理工作的實踐與思考
加強高校組織機構代碼證書管理工作的實踐與思考口馮勁濤 葉碩
組織機構代碼是國民經濟信息化的重要基礎，在推進社會信用體系建設和電子政務、電子商務活動中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著組織機構代碼應用的愈加廣泛，高校在與外單位辦理業(yè)務時，被要求出示組織機構代碼證書或提供組織機構代碼證書復印件的情形越來越多。組織機構代碼證書作為高校的“身份證”，在日常管理工作中，如何做到既維護學校合法權益，又很好地服務于高校的教學、科研、育人工作，是學校辦公室需要認真思考的工作問題和主動實踐的工作內容。
一、組織機構代碼的含義與功能
準確理解組織機構代碼的含義是規(guī)范組織機構代碼證書管理的重要前提。組織機構代碼是指國家主管機關根據代碼編制規(guī)則編制，在全國范圍內賦予每一個組織機構（依法設立的機關、企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體以及其他組織機構）唯一的、始終不變的識別標識碼，由8位數字（或大寫拉丁字母）本體代碼和l位數字（或大寫拉丁字母）校驗碼組成。組織機構代碼證書是組織機構代碼識別標識的載體和法定憑證，分為正本（紙質證書）和副本（紙質證書和電子證書）。
1996年，國家技術監(jiān)督局、國家稅務總局聯合發(fā)布的《關于在換發(fā)稅務登記證工作中使用（全國組織機構統(tǒng)一代碼證書）的通知》(技監(jiān)局綜發(fā)[1996]114號），首次強制性要求包括高校在內的組織機構納稅人提供（儉國組織機構統(tǒng)一代碼證書》，否則稅務機關一律不予換發(fā)和辦理稅務登記證件。隨后，全國人事管理信息系統(tǒng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、外匯管理系統(tǒng)、公安車輛管理系統(tǒng)、海關通關系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)和住房公積金管理、出國境管理、網絡域名備案等諸多與高校人、財、物管理及日常運行息息相關的業(yè)務領域先后將查驗組織機構代碼證書、采集相關數據作為辦理業(yè)務的必要前提。可以說，組織機構代碼證書已成為高校教育教學、科學研究、社會服務不可或缺的基本證件。
二、清華大學規(guī)范組織機構代碼證書管理的做法
組織機構代碼證書的重要性日益凸顯，對高校辦公室管理工作的規(guī)范性提出了更高要求。多年來，清華大學學校辦公室在著力打造一支高素質工作隊伍的基礎上，堅持以規(guī)范管理服務學校事業(yè)健康發(fā)展，不斷加強組織機構代碼證書規(guī)范化管理，逐步摸索出了一套行之有效的做法。
（一）制定規(guī)章制度，規(guī)范組織機構代碼證書申領流程
清華大學現有15個學院、56個系及幾十個校機關職能部處，均存在借用組織機構代碼證書或申領證書復印件的情形，且經辦人員變動較為頻繁。隨著學校各項事業(yè)的發(fā)展，每年借用組織機構代碼證書或申領復印件的申請數都在1000次以上。為避免因辦事程序隨意導致工作出現失誤或錯誤，推動辦公室工作科學化、規(guī)范化管理，以規(guī)章制度的形式明確學校組織機構代碼證書管理流程非常必要。
清華大學根據國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《組織機構代碼管理辦法》及《北京市組織機構代碼管理辦法》有關規(guī)定，不斷摸索分析組織機構代碼證書管理工作規(guī)律，并將其制度化為“院系申請一部門審查——校辦核準”三項基本環(huán)節(jié)。首先，經辦人根據所辦業(yè)務要求，填寫借用組織機構代碼證書（或其復印件）申請表，內容包括申請證件類型、事由、擬歸還時間、經辦人姓名及其聯系方式等，報所在單位主管領導簽字并加蓋公章。然后，由相關校級職能部處對申辦事項的合法性（如購買易制毒化學品等）、出示組織機構代碼證書或提供證書復印件的合規(guī)性進行實質性審查并出具審查意見。最后，學校辦公室對所填寫的申請表格及職能部處審查意見進行審查后，核準是否出借組織機構代碼證書或提供證書復印件。同時，學校辦公室對提供的每一份組織機構代碼證書復印件編號登記，并要求借用人在復印件上現場填寫具體用途和有效期，以確保組織機構代碼證書復印件規(guī)范使用。
（二）創(chuàng)新管理工作機制，不斷提高工作效率與服務質量
工作方式方法與程序的創(chuàng)新可有效提高組織機構代碼證書的管理水平。清華大學行政辦公地點分散各處，有的職能部門因主管業(yè)務眾多又下設若干辦公室分管具體事務，有時院系為一件事情往往要往返于校內多個地點或者同一部門的不同辦公室之間，需耗費大量時間和精力。針對這一情況，學校辦公室以服務學校中心工作、提高工作效率為出發(fā)點，對歷年申領組織機構代碼證書復印件情況進行統(tǒng)計分析，通過整理發(fā)現相關業(yè)務有兩個主要特點：(1)類型相對集中。因開展國際合作與交流、科研、財務、物業(yè)管理（辦理固定電話）等業(yè)務而申請的比重很大。(2)流程較為規(guī)范。相關職能部門因經常辦理此類業(yè)務，且對上級主管部門業(yè)務規(guī)定較為熟悉，早已形成一套相對固定有效的操作流程。由此，學校辦公室研究決定，對申領業(yè)務相對集中的若干部處如科研院、國際處等進行校內授權，學校辦公室向其批量提供組織機構代碼證書復印件，受權部處負責對其核準院系使用組織機構代碼證書復印件情況嚴格登記備案，每年定期向學校辦公室反饋申領明細。這樣，院系經業(yè)務部處審查后即可領取復印件，極大地提高了辦事效率。
學校辦公室還定期組織工作人員認真學習組織機構代碼相關知識及規(guī)范性文件，鼓勵結合工作實際開展調研和深入探討，力爭每個人都成為組織機構代碼管理工作的行家里手；同時采取多種方式不定期地與各部處、院系辦公室人員及經常辦理借用事宜的工作人員等進行工作交流，組織相關人員進行業(yè)務培訓，最大限度地減少了工作過程中的摩擦，提高了整個隊伍的協同工作能力。
當前，學校辦公室正在現有公文管理與查詢系統(tǒng)基礎上研發(fā)一套更加符合高校管理工作實際需求的協同辦公系統(tǒng)，并考慮將組織機構代碼證書申領實行網上審批管理，以進一步提高辦公室工作的信息化水平。
多年實踐證明，制定規(guī)章制度、加強隊伍建設、創(chuàng)新工作機制，顯著提高了學校組織機構代碼證書的借用效率，有力加強了基層部門工作的規(guī)范性，大大減少了工作失誤，進一步提高了管理工作的綜合水平�？梢灶A見，隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，組織機構代碼涉及的業(yè)務領域將會越來越多。如何區(qū)分情況做好組織機構代碼證書管理工作，還需要我們在今后的工作中不斷探索、思考與完善。
�。ㄗ髡邌挝唬呵迦A大學黨委辦公室、校長辦公室）
【加強高校組織機構代碼證書管理工作的實踐與思考】相關文章：
關于加強高校教師教育理論與實踐培訓的思考08-22
加強青少年法制教育的實踐與思考08-12
對高校生物專業(yè)實踐教學的幾點思考08-27
關于加強高職院校學籍管理工作的思考08-24
關于加強干部作風建設的實踐與思考08-12
加強政府非稅收入管理的實踐和思考08-12
高校管理論文：加強二級學院行政管理工作的認識與思考08-11
加強班子建設的幾點思考08-12