家政服務工程實施方案

安徽省家政服務工程實施方案

為貫徹落實《國務院關于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《安徽省政府辦公廳關于搞活流通擴大消費的實施意見》（皖政辦〔2009〕22號）等精神，進一步促進弱勢群體就業(yè)、緩解當前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務需求，擴大家政服務消費，根據《商務部 財政部 全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》（商商貿發(fā)〔2009〕276號）要求，結合我省家政服務業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。
一、 指導思想
按照“培訓與就業(yè)相結合、培訓促進就業(yè)”的方針，堅持以企業(yè)為主體、政府引導支持、社會多方參與的工作原則，結合家政服務市場需求，綜合運用家政服務工程促進政策，落實家政服務培訓補貼，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等各類職業(yè)教育培訓機構作用，廣泛調動城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工參加培訓積極性，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務體系，更好滿足人民群眾日益增長的生活服務需求，擴大家政服務消費，推動家政拓展就業(yè)，實現社會和諧發(fā)展。
二、 目標任務
（一）工作目標
從2009年開始，通過實施技能培訓等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務，逐步建立“財政政策引導、商務整合資源、工會婦聯(lián)打造平臺、社會多方參與”的工作機制，充分發(fā)揮政策效應，有效利用社會資源，使愿意從事家政服務的人員普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高。2009年扶持6000名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務。
（二）主要任務
1、依托工會婦聯(lián)培訓機構進行培訓。對不具備自主培訓能力的中小企業(yè)，將用工需求報所在市商務主管部門（或其委托的有關機構，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關協(xié)議后，委托所在市工會婦聯(lián)組織進行人員招募，由符合條件的工會婦聯(lián)培訓機構按《家政服務員培訓大綱》（見附件1）組織培訓。學員考試合格并經所在市商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收（具體驗收標準另文發(fā)布，下同）后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。
2、支持大型家政服務企業(yè)自主培訓。大型家政服務企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到所在市商務部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。學員考試合格并經當地商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
三、 培訓機構認定
（一）家政服務培訓實行定點培訓。定點培訓機構認定按以下程序進行：符合條件的職業(yè)教育培訓機構向所在市商務主管部門提出申請，市商務主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對培訓機構進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)擇優(yōu)分批推薦培訓機構。省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標）方式在推薦培訓機構中確定首批培訓質量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應培訓任務的定點機構，并做好合理布局。同時報商務部、財政部、全國總工會備案并向社會公布。
（二）定點培訓機構需具備的條件
1、承擔培訓任務的工會婦聯(lián)培訓機構：應具有較強實力，信譽好，家政服務培訓體系健全�；�本條件是：（1）有法定的辦學資質，有1年以上的家政服務培訓經驗；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000m2的培訓場地和培訓所需的設備設施，年培訓能力在500人以上；（3）有多媒體教學設備、自動化辦公設備；（4）能為學員建立詳細檔案，并能為家政服務員提供后續(xù)跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業(yè)：應具有較強實力，培訓體系健全，培訓經驗豐富。基本條件是：（1）具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實施培訓師資、場地、設備設施，有不少于1000人次的培訓經驗；（3）能夠為所培訓人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力；（4）能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》，建立專門檔案。
四、資金支持標準及支持方式
（一）培訓補助。家政服務員按照國家培訓大綱在指定機構完成培訓并就業(yè)的，經當地商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收合格，給予培訓經費全額補助。培訓經費標準由省家政服務工程推進小組依照我省有關家政服務人員培訓標準分檔確定，報財政部、商務部、全國總工會備案后將向社會公布。
（二）資金申報及下達程序
（1）資金的劃撥。省財政廳根據各地家政服務培訓進度按在財政部、商務部、全國總工會備案的補貼標準及時將補貼資金撥付到各市財政局。
（2）補貼資金的申報。工會、婦聯(lián)培訓機構、大型家政服務企業(yè)應于每季度結束后10日內持有關材料到所在市商務主管部門、財政局申報。申報材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
（3）補貼資金的審核及兌付。各市商務主管部門對補貼資金申請進行初審后報送市財政局，市財政局審核后下達補貼資金。市財政局在接到申請后的15個工作日內，完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的，應在接到申請后的6個工作日內與市商務主管部門或申請者溝通答復。
（4）補貼資金清算。2010年2月底前，各市財政局核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況，報省財政廳審核清算。
六、組織機構
成立安徽省家政服務工程推進小組，省商務廳分管領導任組長，省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)等部門分管領導為副組長，省商務廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)業(yè)務處室負責人為成員（名單見附件2）。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在省商務廳（商業(yè)改革發(fā)展處）。
各市也要成立相應的家政服務工程推進小組，負責推進“家政服務工程”的領導和組織協(xié)調工作。
七、 任務分工
省家政服務工程推進小組：負責協(xié)調和解決家政服務工程推進中的重大問題，審定家政服務定點培訓機構名單，擬定家政服務人員培訓標準及相關重大事項，組織領導全省家政服務工程推進工作。
省商務廳：負責制定全省家政服務工程工作方案，加強與各相關方面的溝通與磋商，協(xié)調各市商務部門做好家政服務培訓的組織工作，督促檢查全省“家政服務工程”工作進度。
省財政廳：負責全省家政服務工程中央財政補貼資金的撥付、清算及監(jiān)督管理。
省總工會：根據不具有自主培訓能力的中小企業(yè)用工需求，通過各級工會困難職工幫扶中心，組織下崗失業(yè)人員、農民工等由指定的工會培訓機構進行培訓，并督促企業(yè)安排就業(yè)。
省婦聯(lián)：發(fā)動全省婦聯(lián)系統(tǒng)可承擔培訓任務的培訓機構、可開展自主培訓的大型家政服務企業(yè)積極參與家政服務工程。
八、 實施進度安排
（一）宣傳發(fā)動階段。一是利用電視、報紙、網絡等媒體進行大力宣傳，營造輿論氛圍；二是發(fā)放宣傳單。在城市社區(qū)和農村發(fā)放宣傳單，動員下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務。
（二）調查摸底階段。由商務部門牽頭，充分發(fā)揮財政、工會、婦聯(lián)等各自優(yōu)勢，7月底前，對全省有法定辦學資質的家政培訓機構和從事家政服務的下崗失業(yè)人員、農民工進行調查，依托各市家政服務平臺，建立家政服務培訓師資信息庫和勞動用工信息庫。
（三）申報認定階段。各市商務主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對申請家政培訓的企業(yè)資格進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)分批擇優(yōu)推薦（需報送定點培訓機構申請報告、推薦表、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、 辦學許可證、各項規(guī)章制度、簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》樣本、教師資格證等資料）。7月底前省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標）方式在推薦企業(yè)中確定首批培訓質量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應培訓任務的定點機構，并做好合理布局。同時，報商務部、財政部、全國總工會備案和向社會公布。
（四）組織培訓階段。請各市于8月15日前將培訓計劃報省家政服務工程推進小組辦公室。省家政服務工程推進小組將根據全省培訓任務和各地上報的培訓計劃等確定各地培訓任務，并于8月中下旬下達培訓任務。請各地按照省家政服務工程推進小組下達的培訓任務組織本地區(qū)的家政服務員培訓，要求各市于11月底前完成2009年家政服務培訓任務。省財政廳根據各地家政培訓進度及時將補貼資金撥付到各市。
（五）總結驗收階段。2010年元月前組織召開全省組織家政服務業(yè)總結大會，總結和宣傳工作中先進典型和成功經驗。
（六）監(jiān)督檢查階段。省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)將配合商務部、財政部、全國總工會對各市組織實施情況進行不定期抽查；采取明察或暗訪的形式，對定點培訓機構每年進行至少一次專項檢查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁騙取補貼資金的行為。對違反相關規(guī)定的，一經查實，財政部門將追回或停止撥付補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。

附件：1、家政服務員培訓大綱
        2、安徽省家政服務工程推進小組組成人員名單
3、安徽省家政服務定點培訓機構推薦表

附件1
家政服務員培訓大綱
 隨著我國經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務體系建設，幫助下崗工人、進城農民工實現就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務行為，提高家政服務質量，現結合目前我國家政服務員的實際狀況，制定本大綱。
一、培訓任務
家政服務員培訓旨在使沒有家政服務知識的人通過培訓，初步掌握家政服務基本理論知識和服務本領，較快勝任一般家庭的服務工作。
二、培訓對象
男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準備從事家政服務工作的中國公民，可參加家政服務員培訓。
三、培訓方式與時數
采用集中培訓與自學、統(tǒng)一考試相結合的培訓方式，集中培訓與自學時數比例見表1。

表1：  家政服務員的培訓方式與比例分配
集中培訓 自  學 總學時
理論知識培訓學時 專業(yè)技能培訓學時 百分比 學時 百分比 
24 56 53.33% 70 46.67% 150
備注：“理論知識培訓”主要完成理論知識部分培訓的任務；“專項技能培訓”主要完成專項職業(yè)技術培訓的任務。
四、師資隊伍
由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務員或家政學及其相關專業(yè)（如烹飪學、營養(yǎng)學、護理學等專業(yè)）講師以上職稱（專職或兼職）人員組成。
五、考核要求
（一）考核內容和比例
滿分為100分，其中：基礎理論部分25分，采用筆試（選擇題、正誤題、論述題）方式考核；專業(yè)技能部分75分，考核方式按照考核標準設定，由2-3人組成考評小組進行技能操作考試，取平均分為最后得分�？偡�60分以上，且基礎理論成績不少于15分，專業(yè)技能成績不少于45分為合格。
（二）考核標準
1.家政服務員培訓合格考核標準
（1）基礎理論考核標準（根據試卷的答題標準給予評分）：
掌握家政服務的定義和主要內容；家政服務員的職業(yè)操守；了解家政服務相關法律常識；掌握相關安全和衛(wèi)生常識。
（2）專業(yè)技能考核標準：
會使用日常禮貌用語；
會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜；
懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味；
會鑒別服裝面料，并科學合理地予以分類洗滌（按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌）、晾曬、收藏。
會使用一般的家用電器（電視機、電冰箱、電風扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器）及燃氣具（燃氣熱水器、煤氣灶）；
懂得常見花卉養(yǎng)護、一般家庭寵物的飼養(yǎng)；
掌握有害生物防治的基本常識（如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠）；
掌握基本的護理產婦、新生兒的技能；
掌握嬰幼兒生理心理特點，能安全看護嬰幼兒；
能對老年人進行飲食起居護理。
能對病人進行簡單的生活護理。
六、培訓工作的原則與要求
（一）培訓工作的基本原則
1、實用性原則。根據各級家政服務員的實際需要，解決學員應知應會的問題。
2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結合，加強能力培養(yǎng)，克服純學術性教學的傾向。
3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當采用參觀考察、研討等方式，使學員開闊思路和眼界。
表2  家政服務員崗前培訓教學內容綱要、要求及時數
教 學 內 容 綱 要 教學要求 學
時
 了
解 掌
握 應
用 綜
合 
基礎理論知識——集中培訓部分
第一章 家政服務概述
一、家政服務行業(yè)的定義
二、家政服務分類
三、發(fā)展家政服務的意義 √       1
第二章　家政服務員職業(yè)操守
一、家政服務員道德修養(yǎng)
二、家政服務員行為準則
三、家政服務員職業(yè)心態(tài)
四、家庭人際關系基本知識       √ 4
第三章 家政服務相關法律常識
一、民法常識
二、勞動法常識
三、婦女權益保障法常識
四、未成年人保護法常識
四、消費者權益保護法常識
五、老年人權益保護法
六、食品衛(wèi)生法常識       √ 6
第四章 安全與衛(wèi)生知識
一、人身安全與自我保護
二、家庭防火防盜防意外
三、交通安全知識
四、安全用電用氣用水知識
五、家政服務員個人衛(wèi)生
六、公共場所環(huán)境衛(wèi)生準則
七、飲食衛(wèi)生常識     √   7
基礎理論知識——自學部分
1. 家政服務員職業(yè)操守
2.《勞動法》、《消費者勞動權益保護法》等 √       30
專項技能——集中培訓部分
第五章 禮儀習俗
一、家政服務員儀表儀容
二、家政服務員言談舉止
三、日常生活禮節(jié)
四、社會習俗簡介         4
第六章 家庭清潔衛(wèi)生
一、家居常規(guī)保潔
1.常規(guī)保潔的質量要求
2.家居保潔的流程
二、專項保潔
1.打蠟流程
2.家具保潔
3.廚房保潔
4.衛(wèi)生間保潔
三、日常消毒
1.餐具消毒
2．居室消毒
3.居室殺蟲、滅鼠的流程     √   8
第七章 家庭烹飪
一、烹飪質量標準
二、一般烹飪流程
三、原料選擇與采購
四、日常采買記賬
五、刀工和配菜
六、主食制作方法
七、家常菜烹制     √   12
第八章 衣物洗滌收藏
一、洗滌織物的分類鑒別
二、洗滌的步驟和質量標準
三、洗滌的方法
四、服裝的熨燙
五、衣物的收藏
六、高檔衣物、皮草修補     √   8
第九章 家用電器使用常識
一、洗衣機的使用與維護
二、電冰箱的使用與維護
三、電視機的使用與維護
四、空調器的使用與維護
五、其他家用電器的使用     √   6
第十章 家庭寵物植物養(yǎng)護
一、家庭寵物飼養(yǎng)
二、花卉樹木養(yǎng)護
三、家庭插花知識     √   6
第十一章  家庭護理
一、照料老人
一、嬰幼兒護理
二、孕產婦護理
三、病人護理       √ 22
專項技能——自學部分
烹飪技巧     √   10
服裝織物洗滌收藏     √   10
一般家用電器的使用     √   10
家庭寵物植物養(yǎng)護     √   10
學時總計 150
八、其它
本培訓大綱由商務部商貿服務管理司組織制定

附件2

安徽省家政服務工程推進小組組成人員名單

組  長：張光建     省商務廳副廳長
副組長：左  俊     省財政廳副廳長
牛和桂     省總工會巡視員
李素萍     省婦聯(lián)副巡視員
成  員：魯  偉     省商務廳商業(yè)改革發(fā)展處副處長
        楊前爐     省財政廳企業(yè)處副處長
卞長虹     省總工會保障部部長
李維玲     省婦聯(lián)發(fā)展部部長
省推進家政服務工程工作協(xié)調小組下設辦公室，省商務廳商業(yè)改革發(fā)展處魯偉副處長任辦公室主任。

附件3
安徽省家政服務定點培訓機構推薦表
培訓機構名稱（蓋章） 　
培訓機構地址 　 郵政編碼 　
法人代表（姓名） 　 組織機構代碼 　
聯(lián)系人、聯(lián)系電話、Email 　
許可證核發(fā)部門及時間 　 許可證編號 　
許可培訓項目 　
培訓場地地址及面積（㎡） 　
培訓設備設施 　
年培訓能力 　 已培訓人次 　
教職工總數 　 其中：專（兼）職教師 　 其中：管理人員 　
是否能為培訓合格人員安排就業(yè) 　
市商務主管部門、財政局、工會、婦聯(lián)推薦意見
年      月     日
省家政服務工程推進小組審定意見
年      月     日

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