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關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施
關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮科技在應對國際金融危機中的支撐作用，進一步提升自主創(chuàng)新能力，推動大連市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大連市制定出臺了《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》。
1. 組織10個重大專項科技攻關，培育高技術戰(zhàn)略產業(yè)。重點實施高檔數控機床及關鍵功能部件、光電子技術及產品、新能源、生物技術、自主知識產權軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個產業(yè)關聯度高、產業(yè)鏈條長的重大自主創(chuàng)新專項，啟動風電、軸承等8個技術創(chuàng)新聯盟，組建數控、新能源技術研究院等高端研發(fā)機構，有效集成創(chuàng)新資源、培育戰(zhàn)略產業(yè)和提升產業(yè)核心競爭力。優(yōu)先安排部署對“擴內需、保增長”有直接作用、具備較好基礎、可盡快形成具有市場競爭力產品的研發(fā)項目。培育一批戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新集群，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經濟增長點；突破制約產業(yè)發(fā)展的核心與關鍵共性技術，為支柱產業(yè)振興提供科技支撐。
2. 實施千名科技人員服務企業(yè)行動，推進產學研緊密合作。認真貫徹落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》，針對大連市產業(yè)結構調整和中小企業(yè)發(fā)展的實際需求，遵循“政府引導、雙向選擇、立足當前，著眼長遠”的原則，組織千名科技人員、百個科技創(chuàng)新團隊主動服務企業(yè)。采取多種方式，切實幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快現有先進適用技術、成果的推廣應用與產業(yè)化步伐；積極參與企業(yè)關鍵技術攻關，促進技術改造和產品升級；改善企業(yè)技術創(chuàng)新管理水平，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；解決企業(yè)經營管理問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持；為企業(yè)培養(yǎng)管理和技術人才，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
3. 啟動大學生科技創(chuàng)業(yè)計劃，營造創(chuàng)新孵化良好生態(tài)。以現有科技企業(yè)孵化服務網絡為依托，建立大學生創(chuàng)業(yè)基地，為大學畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、信息和政策等全方位服務；選擇8—10所在連高校進行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，為大學生提供創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓。進一步完善創(chuàng)新孵化體系，加快建設中科院大連科技創(chuàng)新園，聚焦節(jié)能與新能源領域引進重點項目10項、研發(fā)機構5個，科技產業(yè)孵化基地面積達到200萬平方米，孵化科技企業(yè)1800家以上。搭建科技融資平臺，設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導資金，吸引3—5家海內外創(chuàng)業(yè)投資機構入連；建立大型科學儀器、科技文獻、標準等10個基礎條件平臺，為在孵企業(yè)提供融資和資源共享服務。
4. 組織10項重大科技成果轉化推廣，推動知識產權戰(zhàn)略深入實施。實施10項重大科技成果轉化計劃，加快推廣能有效促進產業(yè)升級、技術改造和節(jié)能減排的先進適用成果和共性技術，加大產業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化應用力度，帶動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。完善知識產權管理網絡，面向企業(yè)建立市、區(qū)兩級知識產權服務體系，確立市級重點服務單位100家、區(qū)（市）縣重點服務單位1000家。開展國有企業(yè)專利考核試點，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。加強知識產權中介機構建設，成立大連市專利技術網上交易平臺。加大知識產權保護行政執(zhí)法力度，組織10家專利中介機構與50家企事業(yè)單位簽訂專利維權協(xié)議。
5. 啟動百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，增強企業(yè)核心競爭力。選擇100家企業(yè)開展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點，制定企業(yè)創(chuàng)新成長路線圖計劃，綜合運用政策、投入、金融、服務等多元化支持方式，在創(chuàng)新鏈條的各環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進一步帶動大連市企業(yè)深化體制機制改革，走技術創(chuàng)新發(fā)展道路，全面提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。努力推進一批高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團的快速成長，爭取用三年時間，培育在國內外同行業(yè)中競爭力強、知識產權制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中銷售收入10億元以上企業(yè)5家，5—10億元企業(yè)10家，1—5億元企業(yè)30家。
6. 實施民生科技示范工程，引領經濟社會可持續(xù)發(fā)展。實施新農村建設科技示范工程，以金州農業(yè)科技園區(qū)為核心加快農業(yè)科技風險示范園建設，引進5家產業(yè)研發(fā)機構；針對優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，向涉農科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)派遣6支科技特派組，建立4—6所農村科技培訓中心。實施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點，貫徹落實全民健康科技行動，依托大連市骨干醫(yī)院在3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展遠程數字醫(yī)療系統(tǒng)試點。實施節(jié)能減排科技示范工程，重點推進國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范和“十城萬盞”LED半導體照明應用工程建設；開展可再生清潔能源共性關鍵技術攻關和示范，培育10家重點節(jié)能環(huán)保科技企業(yè)。
7. 開展海外企業(yè)與核心專利并購，推進開放式創(chuàng)新。根據大連市戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展需求，并購國外科技型企業(yè)5—8家，吸引外資研發(fā)、設計、工程服務和創(chuàng)業(yè)投資機構等入駐；建設海外企業(yè)并購知識產權服務平臺、創(chuàng)業(yè)投資平臺和轉移創(chuàng)新基地，重點將并購來連企業(yè)向中科院大連科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新基地轉移。結合大連市新能源、生物等高新技術產業(yè)的發(fā)展，引進國際創(chuàng)新團隊10個。在繼續(xù)推進大連市科技創(chuàng)新美國培訓基地基礎上，新建1—2個國際科技培訓基地。推進重點企業(yè)拓寬國際合作渠道，新增2個國家級國際科技合作基地，建立5—8個市級國際科技合作基地。
8. 制定落實自主創(chuàng)新配套政策，完善自主創(chuàng)新良好環(huán)境。抓緊制定完善《大連市人民政府關于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》配套實施細則，配合有關部門做好已出臺35項優(yōu)惠政策的貫徹落實。開展國家高新技術企業(yè)認定政策的解讀和宣傳，加強高新技術企業(yè)認定工作規(guī)范化管理，使符合條件的科技型中小企業(yè)及時認定為高新技術企業(yè)，兌現稅收優(yōu)惠政策。積極引導企業(yè)用好、用足關于自主創(chuàng)新產品認定、科技企業(yè)孵化器建設、研發(fā)機構引進等鼓勵政策，推進企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升。
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