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關(guān)于建立人口與計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的通知
關(guān)于建立人口與計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的通知各工作片、各村黨支部、村委會：
為促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平的進(jìn)一步提升，確保我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。經(jīng)研究，決定建立人口與計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《涂嶺鎮(zhèn)計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、按季考評、滾動(dòng)管理”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各工作片、各村和責(zé)任人，通過每季度的計(jì)生工作考評，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，在全鎮(zhèn)上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。
基本原則：
1、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。
2、堅(jiān)持“每季度一考評、每季度一滾動(dòng)”的原則。
3、堅(jiān)持獎(jiǎng)先懲后的原則。
4、堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
二、具體標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行“百分制”的考評辦法，共分14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
1、節(jié)育措施及時(shí)到位（20分）。當(dāng)季度應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分，當(dāng)季度新增的二女應(yīng)扎但未落實(shí)結(jié)扎措施的每例加扣10分，上季度有避孕節(jié)育措施未落實(shí)（含歷來拖欠）的也按以上標(biāo)準(zhǔn)扣分，直至落實(shí)為止（持有效醫(yī)療證明的除外）。（注：每項(xiàng)的扣分不超過該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，下同）
2、“雙查雙補(bǔ)”及時(shí)到位（20分）。每輪“雙查”月當(dāng)月“雙查”到位率達(dá)95%以上的得14分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每輪“雙查”月后未到位的每例扣3分；“雙補(bǔ)”對象在“雙查”日之后的1個(gè)月內(nèi)全部補(bǔ)環(huán)（屬人流、引產(chǎn)對象在人引后應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上環(huán)的統(tǒng)計(jì)在節(jié)育措施及時(shí)到位內(nèi)容考核）的得6分，未到位的每例扣2分（持有效醫(yī)療證明的除外）。凡出現(xiàn)育婦漏管致使雙查未到位的，每例扣10分。
3、流動(dòng)人口計(jì)生管理到位（10分）。流出育齡人員辦證率達(dá)100%的得6分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)的扣1分，流出計(jì)生臺賬不規(guī)范或報(bào)表數(shù)據(jù)不符的扣2分，流出地址不清楚的每例扣1分，村級證明和合同書數(shù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符的扣2分；流入育婦審驗(yàn)率達(dá)100%的得4分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)的扣1分，流入計(jì)生臺賬不規(guī)范的扣1分，“雙查”和節(jié)育措施不到位的每例扣2分，私房出租戶未簽合同的扣2分。
4、《生育證》辦理及時(shí)（5分）。能夠及時(shí)辦理《生育證》（一胎證應(yīng)在辦理結(jié)婚證后一個(gè)月內(nèi)、二胎證應(yīng)間隔時(shí)限到后的一個(gè)月內(nèi)）的得5分，未能及時(shí)辦理的每例扣2分（提供暫不生育個(gè)案報(bào)告的除外），未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。
5、《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理及時(shí)（5分）。能夠及時(shí)辦理的（在嬰兒出生后3個(gè)月內(nèi)）得5分，未能及時(shí)辦理的每例扣2分，未按要求提前公示的扣1分，公示未存檔的扣1分。
6、訪視工作到位（5分）。鎮(zhèn)、村干部能按要求做好重點(diǎn)戶和一般訪視戶的訪視并填寫好記錄的得5分，抽查時(shí)每發(fā)現(xiàn)1例無訪視記錄或記錄不規(guī)范的扣1分，村干部對服務(wù)所衛(wèi)技人員進(jìn)行術(shù)后訪視不配合或配合不積極的扣2分。
7、按要求做好計(jì)生村務(wù)公開（3分）。能及時(shí)、規(guī)范公開的得3分，不公開或公開不及時(shí)、沒有存檔的不得分，公開表格不規(guī)范或公開內(nèi)容不完整的扣2分。
8、村級計(jì)生例會記錄符合要求（5分）。村級計(jì)生例會按規(guī)范程序召開、記錄規(guī)范的得5分，未按規(guī)范記錄的不得分，應(yīng)參加人員未全部到位的扣2分，記錄過于簡單、籠統(tǒng)的扣2分，未能體現(xiàn)解決當(dāng)月計(jì)生工作重、難點(diǎn)的扣3分，未能體現(xiàn)協(xié)會工作和“三結(jié)合”幫扶工作的各扣1分。
9、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和信息卡及時(shí)滾動(dòng)（10分）。⑴《信息變動(dòng)報(bào)告單》填寫規(guī)范、符合要求的得3分，填寫不規(guī)范的扣1分，《報(bào)告單》未蓋章或未簽名的扣1分，未及時(shí)送交鎮(zhèn)計(jì)生辦的扣2分。⑵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%的得2分，否則不得分；能繼續(xù)做好手工《一覽表》，及時(shí)掌握本村基本數(shù)據(jù)和當(dāng)年度變動(dòng)數(shù)據(jù)的得1分，否則不得分；遷出本鎮(zhèn)以外的有遷移交接管理回執(zhí)的得1分，出現(xiàn)1例遷出對象沒有回執(zhí)單的不得分。⑶能對每月信息反饋內(nèi)容及時(shí)落實(shí)，并于下月鎮(zhèn)級計(jì)生例會前向包片計(jì)生干部反饋落實(shí)情況，對未落實(shí)對象提出落實(shí)辦法、責(zé)任到人的得2分，否則不得分。⑷信息卡滾動(dòng)校對及時(shí)、準(zhǔn)確的得3分，發(fā)現(xiàn)“八項(xiàng)變動(dòng)”、嬰兒姓名和錯(cuò)、漏項(xiàng)等變動(dòng)、滾動(dòng)不及時(shí)的每處扣0.5分（手工填寫加蓋校對章視為滾動(dòng)），發(fā)現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和邏輯錯(cuò)項(xiàng)的每處扣1分。
10、協(xié)會各種會議、活動(dòng)記錄規(guī)范完整（10分）。各種記錄符合要求的得10分，會議、活動(dòng)記錄每月未及時(shí)記錄的，每缺一項(xiàng)扣2分，不規(guī)范的扣1分，其中理事會的“雙創(chuàng)”工作記錄過于簡單、不符合要求的加扣2分。
11、協(xié)會小組長活動(dòng)室的業(yè)務(wù)滾動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確（5分）。能及時(shí)滾動(dòng)的得5分，凡發(fā)現(xiàn)有1個(gè)協(xié)會小組當(dāng)月業(yè)務(wù)未及時(shí)滾動(dòng)的不得分，有1個(gè)滾動(dòng)不規(guī)范、不準(zhǔn)確的扣2分。
12、其他工作（2分）。能按要求做好年度各種工作計(jì)劃、半年與年終各種總結(jié)、按要求做好上級部署的各項(xiàng)活動(dòng)、按要求做好其他配合工作的得2分，否則視情況給予扣分。
13、對出現(xiàn)政策外生育和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的扣分。季度內(nèi)出現(xiàn)提前生育和多生育一孩（第二胎）1例的，從季度總得分中扣5分；出現(xiàn)政策外多胎生育1例的，從季度總得分中扣10分；政策外生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收通知書送達(dá)后，未按時(shí)征收70%以上的，從季度總得分中扣5分。
14、對出現(xiàn)人口出生和初婚漏報(bào)的扣分。出現(xiàn)人口出生漏報(bào)的每例從季度總得分中扣5分，經(jīng)查屬故意瞞報(bào)的每例從季度總得分中扣10分；出生初婚漏報(bào)的每例從季度總得分中扣5分。
三、考評辦法
各村的計(jì)生工作考評由鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，每季度最后一個(gè)月的中旬開始�？荚u結(jié)束后，鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，排出名次后，將考評結(jié)果提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究確定。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在每季度計(jì)生工作考評中獲得前三名的，給予該村、駐村干部、計(jì)生包村干部通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)2次考評獲得前三名的，除通報(bào)表揚(yáng)外，按名次分別給予該村計(jì)生服務(wù)員、駐村干部、計(jì)生包村干部各獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元、100元，給予所在片片長、副片長各獎(jiǎng)勵(lì)200元、100元。
2、處罰辦法。⑴每季度計(jì)生工作考評為最后三名的，給予該村和駐村干部、計(jì)生包村干部、村計(jì)生服務(wù)員通報(bào)批評，該村書記要在下一季度第一個(gè)月的鎮(zhèn)級計(jì)生例會上做表態(tài)發(fā)言。⑵連續(xù)2次考評為最后三名的，除通報(bào)批評外，召開由該村書記、主任、計(jì)生服務(wù)員和所在片片長、副片長、駐村干部、計(jì)生包村干部參加的計(jì)生分析會，該村主要領(lǐng)導(dǎo)、所在工作片片長和副片長要明確表態(tài)，提出整改措施，確定整改期限；同時(shí)，給予該村書記、主任、駐村干部、計(jì)生包村干部各罰款300元，所在片片長、副片長各罰款100元，該村計(jì)生服務(wù)建議上級主管部門給予解聘處理。⑶連續(xù)3次或3次以上考評為最后三名的，除通報(bào)批評外，給予鎮(zhèn)級黃牌警告或單列管理，相關(guān)責(zé)任人要提出整改措施和整改期限，并將該村作為下一年度區(qū)級黃牌警告或單列管理的對象；給予該村書記、主任、駐村干部、計(jì)生包村干部各罰款500元，給予所在片片長、副片長各罰款200元；同時(shí)，該村書記、主任、駐村干部、計(jì)生包村干部當(dāng)年度不得參加評優(yōu)評先，年度考核定為不稱職。
五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
中共泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)委員會
泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)人民政府
2005年5月8日
[1]
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