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在全區(qū)深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

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       黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出了明確要求,實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃,是“十一五”規(guī)劃的一項重要任務(wù),根據(jù)省、市“五五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)劃。
       一、指導(dǎo)思想、工作目標及原則
       1、指導(dǎo)思想
       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委九屆八次、市委四屆五次和區(qū)委五屆四次全會精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入開展法制宣傳教育,樹立社會主義法治理念,促進社會公平正義。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,夯實以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ),更好地滿足公民的法律需求,為實施“五個梅江”發(fā)展戰(zhàn)略,為構(gòu)建和諧梅江,為保障和促進社會穩(wěn)定營造良好的法制環(huán)境。
       2、工作目標
       通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐,進一步增強公民法律意識,提高全民法律素質(zhì);進一步增強公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政觀念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府以及社會組織依法管理和服務(wù)的意識和能力,提高經(jīng)濟社會管理法治化水平。
       3、工作原則
       堅持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面落實,服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會。
       堅持以人為本,服務(wù)群眾。堅持把法制教育與為民務(wù)實結(jié)合起來,根據(jù)群眾法律需求開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的涉法問題。要著眼于教育引導(dǎo)群眾,樹立權(quán)力義務(wù)意識,把維護合法權(quán)益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來。
       堅持與時俱進,創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索工作的內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
       堅持因地制宜,注重效果。根據(jù)不同地域、不同時期、不同對象,研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法,增強工作的針對性;加強對法制宣傳教育工作考核評估,確保工作實效性。
       二、主要任務(wù)
       滿足現(xiàn)代社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合國家法制建設(shè)的新進展、新成果!拔逦濉逼陂g的主要任務(wù)是:
       4、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,牢固樹立憲法的權(quán)威;進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論,促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動,促進公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù),形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
       5、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學(xué)發(fā)展觀;著力于完善社會主義市場經(jīng)濟法律體制,加強契約自由,公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳;積極開展人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進節(jié)約型社會建設(shè);大力學(xué)習(xí)宣傳運用法律途徑和手段開展社會管理和公共服務(wù),促進社會事業(yè)進步。
       6、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)。加強生產(chǎn)安全等保護公民生命、財產(chǎn)權(quán)利以及勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進公民依法開展生產(chǎn),保障正常生活;普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),提高全社會尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造的意識,促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍;針對征地拆遷、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、國企改革等社會問題,大力開展相關(guān)法律宣傳教育,預(yù)防和減少社會矛盾。
       7、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,開展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育;以打擊規(guī)避招標、假招標為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育;以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育;以整頓音像市場、娛樂市場,打擊非法“網(wǎng)吧”為重點的法制宣傳教育。
       8、深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,加強守法觀念的培養(yǎng),形成自覺守法的社會風氣;開展基層民主法制宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力;加強依法維權(quán)、依法信訪法制教育,引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達自己的利益訴求;開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪;加強法律權(quán)威和司法公正教育,促進社會公平正義。切實把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與推進司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來,減少和及時化解社會矛盾,促進社會安定。
       9、堅持普法與法制實踐相結(jié)合,大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作,促進依法行政、依法管理和公正司法,提高社會法治化管理水平。大力推進依法治區(qū)工作,積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問制度,推行公職律師制度;圍繞平安建設(shè)開展專項治理活動。
       10、集中開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
       開展“法律進機關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
       開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做到法制宣傳資料進鄉(xiāng)村、法制文藝進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進鄉(xiāng)村;加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大宣傳教育覆蓋范圍。深化“民主法治村”創(chuàng)建活動。健全充滿活力的村民自治機制。
       開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,設(shè)立社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書閣,成立社區(qū)法制宣傳教育隊伍和市民學(xué)校,并發(fā)揮作用;開展公益法制講座、居民法制論壇活動;全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建立。
       開展“法律進校園”活動,推進青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,堅持品德與法制教育并重,推進學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資的落實;積極開辟第二課堂,推進學(xué)法用法社會實踐活動;開展法制教育師資培訓(xùn),推進法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
       開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展形式多樣的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì);按照“誰主管誰負責”的原則,加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動,促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
       開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地,開展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓(xùn)場所和機構(gòu)組織,開展對所屬人員的法律培訓(xùn);結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、廣場等公共活動場所的管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場所、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
       抓好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育,形成規(guī)模效應(yīng)。
       三、對象和要求
       法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。其中重點對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。
       11、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高依法執(zhí)政能力為重點,帶頭學(xué)法用法。樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念;提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化,堅持和完善黨委(支部)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨校及領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,列入學(xué)習(xí)課程。
       12、公務(wù)員要加強憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí)。著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;著力增強依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責的意識和能力,切實嚴格、公正執(zhí)法。加強有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)教育,促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和工作落實。要把法律知識納入公務(wù)員資格準入考試考核內(nèi)容;繼續(xù)堅持公務(wù)員年度法律考試制度,實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
       13、青少年要重點加強法律知識的普及和守法行為的養(yǎng)成教育。努力培養(yǎng)青少年的社會主義法治意識、守法意識、權(quán)力義務(wù)意識。要根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展法制教育。中小學(xué)生要注重進行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育,培育自律自護意識,提高分辨是非能力和規(guī)則意識。要動員社會各方面力量,關(guān)心未成年人工作,加大對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度,形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的工作格局。大中專學(xué)生要突出法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),樹立崇尚法律的理念,增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和有效性。
       14、企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃,建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員和重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
       15、農(nóng)村在繼續(xù)普及法律常識的基礎(chǔ)上,不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強基層民主法制建設(shè),完善村民自治,提高農(nóng)民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。引導(dǎo)農(nóng)民增強遵紀守法和依法維權(quán)觀念,增強參與村民自治活動和其他社會管理能力,掌握和運用解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑和法律知識。要采取多種形式,加強對進城務(wù)工人員法制宣傳教育和法律服務(wù)。
       四、工作措施
       16、加強指導(dǎo)考核。從組織領(lǐng)導(dǎo)、運作機制、保障措施等方面,加強對“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和階段性考核,保證“五五”規(guī)劃各項工作的實施。
       17、不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓(xùn)、講座、咨詢等基本方法的同時,繼續(xù)擴大法制文藝對基層農(nóng)村、社區(qū)的教育效果,拓展渠道,豐富手段,進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作。要利用這些媒體開展公益性法制宣傳教育活動。加強對新頒布法律的宣傳。使普法教育更貼近實際,貼近群眾,貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來,既普及法律,又解決涉法問題。
       18、加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。建立必要的法制宣傳教育陣地,包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學(xué)法園地、禁毒教育基地、農(nóng)民法制宣傳服務(wù)中心等,促進重點對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化,特色化。
       在公共場所和少年宮設(shè)立法制宣傳設(shè)施,開展法制宣傳活動。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)學(xué)校的作用。加強法律服務(wù)陣地建設(shè),積極探索開展農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳與法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作用。
       19、整合和利用法制教育資源。發(fā)動律師、公證、法律援助、基層司法所,基層人民調(diào)解組織,發(fā)揮職能優(yōu)勢,參與法制宣傳教育。積極探索與社會團體、企業(yè)及其它社會組織合作,實行市場動作方式,開展法制宣傳教育。
       20、強化策劃、協(xié)調(diào)工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調(diào),深入開展調(diào)查研究,及時掌握普法動態(tài),把握社會法治建設(shè)進程,針對不同時期、不同地區(qū)和不同群體的實際情況,制定和組織實施普法階段性工作計劃,協(xié)調(diào)各方參與法制宣傳教育工作,并策劃、組織形成規(guī)模效應(yīng)的法制宣傳活動。
       五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
       21、進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,納入各單位、各部門參與維穩(wěn)與綜治工作目標管理責任制。健全各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責,完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度匯報制度、工作督查制度;進一步加強普法工作機構(gòu)建設(shè)。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查、督促,保障規(guī)劃確定各項任務(wù)的落實。
       22、建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作;黨委和政府各部門、各行業(yè)承擔法制宣傳教育重要職責,要運用各種手段和途徑開展面向全社會特別是本行業(yè)的法制宣傳教育活動。黨委宣傳部門和政府司法行政部門,會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等,負責領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育;文化部門負責組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出,推廣群眾性法制文化娛樂活動;廣電、新聞部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動;司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中結(jié)合開展法制宣傳教育;工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、個人參與和支持法制宣傳教育活動。
       23、建立法制宣傳教育獎懲機制。要逐步建立評估考核機制,完善評估考核指標體系和評估手段體系;建立健全監(jiān)督與激勵機制,進行規(guī)劃實施的年度和階段性考核、評比、總結(jié),并組織對法制宣傳教育工作先進單位和個人進行表彰獎勵。
       24、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級要把普法經(jīng)費納入財政預(yù)算,?顚S,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定本地普法工作經(jīng)費保障標準,并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加;在“五五”普法期間,區(qū)普法經(jīng)費預(yù)算要逐步達到每年人均0.5至1元的標準。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門和行業(yè)也要安排相應(yīng)的法制宣傳教育經(jīng)費,保證工作的正常開展。
       25、加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強對法制宣傳教育工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立法制宣傳教育人才資源庫。積極鼓勵法律職業(yè)者和大中專院校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者隊伍,加強組織協(xié)調(diào),積極開展主題宣傳教育活動。繼續(xù)加強法制宣傳教育講師團以及政府、企業(yè)聘請法律顧問工作,規(guī)范法制化建設(shè)。
       本規(guī)劃從2006年開始實施,我區(qū)各單位都必須認真做好宣傳發(fā)動、組織實施工作,開展年度檢查,加強工作督查。2010年將具體組織對實施情況進行全面考核驗收并進行總結(jié)表彰。
        
   

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