關于進一步完善廠務公開負責制的意見

    關于進一步修改完善廠務、區(qū)務公開分工負責制的意見各黨支部（總支）、科室：　　今年是廠務公開的第五年，也是深化成果、完善制度的關鍵一年。最近，中央紀委等五部委和山東省廠務公開領導小組分別下發(fā)了《關于做好2004年廠務公開民主管理工作的意見》，對新形勢下深化廠務公開、加強民主管理提出了具體的要求。廠務公開有利于職工行使民主管理權，也有利于國有企業(yè)管理的公開運作。既是一種民主管理形式，又是一項“陽光”政策。為認真貫徹黨的十六大精神，加強全礦民主政治建設，落實好黨的依靠方針，充分調(diào)動職工群眾的積極性，促進黨風廉政建設，規(guī)范領導干部行為，使我礦的廠務公開工作進一步深化，經(jīng)礦研究，現(xiàn)制定廠務、區(qū)務公開工作分工責任制如下：　　一、廠務公開欄公開的內(nèi)容及分工　　1、黨務工作：黨委辦公室、礦團委、計劃生育辦公室承辦。具體公開礦黨委的通知、黨費收繳、黨員培訓、“雙文明一體化”考核情況和團的活動、計劃生育指標分配、政策規(guī)定等。　　2、政務工作：礦長辦公室承辦。具體公開企業(yè)改組改制方案、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要基建和技改方案、工程招標和承包的項目及結果、內(nèi)部管理機構設置方案、年度和季度生產(chǎn)經(jīng)營計劃目標、階段性生產(chǎn)經(jīng)營狀況及具體措施、礦行政通報、通知、業(yè)務招待費使用情況、領導干部電話費和交通費使用情況等�！　�3、民主管理：礦工會承辦。具體公開職代會決議、礦工會活動通知、會費收繳、職工救濟情況、集體合同履行檢查情況、平等協(xié)商會議召開情況、低保金申請救助情況、紅旗車間工會競賽考核情況等�！　�4、廉政建設：礦紀委、保衛(wèi)科承辦。具體公開礦領導干部的購房情況、禮品上交、出國（境）費用支出情況以及其他執(zhí)行有關廉潔自律規(guī)定方面的情況和治安保衛(wèi)情況、通報布告、違紀人員處罰情況等。　　5、生產(chǎn)經(jīng)營：財務科、計劃科、礦考核辦公室承辦。具體公開全礦經(jīng)濟效益情況、產(chǎn)品營銷清欠情況、生產(chǎn)任務計劃、工作生產(chǎn)成本完成情況、職工福利費公益金提取使用情況、各種稅金上繳情況、經(jīng)濟責任制方案、考核大額度資金使用方案等�！　�6、干部管理：組干科承辦。具體公開干部任前公示、任免通知、干部聘用包括副科級干部選拔任免前的群眾推薦、民意測評及研究結果、職稱評聘的政策規(guī)定、評聘結果；民主評議礦領導班子、成員及副科級以上干部的內(nèi)容、方法、結果等�！　�7、經(jīng)濟分配：工資科承辦。具體公開礦領導干部的工資及全部收入情況、工資調(diào)整和晉級方案、綜合獎及各類單項獎金分配方案、招工政策、減員分流的指標；職工養(yǎng)老保險金、住房公積金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金是否及時、足額繳存及使用情況等�！　�8、物業(yè)工作：物業(yè)公司承辦。具體公開物業(yè)公司的《工作簡報》、服務項目收費標準、職工售房政策、住房改革方案及實施結果、礦領導及生活公司工作人員煤氣費、水電費的收繳情況等。　　9、物資采購：物資供應公司、基本建設科、審計科承辦。具體公開由礦外購物資的數(shù)量、價格、供貨單位、驗貨情況，各單位領用材料情況和工程招標、承包的項目及結果情況等�！　�10、職工培訓：職工學校、安全監(jiān)察處承辦。具體公開職工安全教育培訓的種類、班次、人數(shù)、時間以及上級有關職工培訓的規(guī)定、上級各類學校招生情況和職工安全生產(chǎn)獎懲情況等。　　以上公開內(nèi)容要用16k或8k紙張，以文字或表格的形式每月月初及時報礦廠務公開工作辦公室1份存檔（設在礦工會組織宣教部），經(jīng)廠務公開領導小組審核后，另外1份由各承辦部門在廠務公開欄中進行張貼公開�！　《�、區(qū)務公開的內(nèi)容及形式　�。ㄒ唬﹨^(qū)務公開的內(nèi)容：　　1、重大事項公開。具體包括車間職工（代表）大會和區(qū)隊班子會、圓班會做出的決議和決定；區(qū)隊（車間）生產(chǎn)、安全等規(guī)劃指標及落實的具體措施；內(nèi)部人事安排及制定的重要規(guī)章制度；民主評議區(qū)隊（車間）領導班子和領導干部結果及評選的各類先進結果；各種扣罰款的原因、金額及使用情況；分配方案、計分標準和獎懲規(guī)定；職工互助儲金收支、困難救濟使用、黨費、團費、工會會費收繳情況、通知等。　　2、任務完成情況公開。具體公開區(qū)隊生產(chǎn)的月計劃、日計劃及各班的任務完成情況等�！　�3、經(jīng)濟分配公開。具體公開區(qū)隊(車間）當月工資、獎金總額、分值以及各班職工出勤、得分和工資、獎金分配結果等�！　�4、材料消耗情況公開。具體公開每月區(qū)隊材料領取、消耗情況以及班組材料節(jié)支降耗情況等�！　�5、獎懲情況公開。具體公開礦對區(qū)隊、職工個人的獎勵、扣罰款的通報、區(qū)隊對班組、職工個人的獎懲情況等�！　。ǘ�）區(qū)務公開的形式　　1、車間職工（代表）大會。按照《陶陽煤礦職工代表大會實施細則》規(guī)定，車間職工代表大會每半年至少召開一次，及時討論審議本單位的重大事項�！　�2、區(qū)務（班務）公開欄�！　�3、區(qū)隊（車間）領導班子會、生產(chǎn)圓班會、班前班后會、學習會等�！　。ㄈ�）班務公開的內(nèi)容和形式　　班務公開的內(nèi)容：　　班務公開是區(qū)務公開的基礎。具體內(nèi)容有：　　1、班組內(nèi)部經(jīng)濟分配及獎懲情況；　　2、班組內(nèi)部制定的重要規(guī)章制度；　　3、民主評議班組長結果；　　4、有關職工生活福利事項�！　“鄤展�開的形式：　　班組民主管理會是班務公開的基本形式，班組全體職工直接參加，共同決定班組內(nèi)部的重要問題和事項。任務完成情況、材料消耗、職工得分等事項在公開欄中公開�！　。ㄋ模﹨^(qū)務、班務公開的原則　　1、堅持凡需要區(qū)隊（車間）、班組職工民主參與、民主監(jiān)督的事項必須公開的原則；　　2、堅持職工主人翁權利必須得到落實的原則；　　3、堅持公開的內(nèi)容必須真實準確可信、實事求是的原則；　　4、堅持依法辦事、嚴肅執(zhí)行制度的原則。　�。ㄎ澹﹨^(qū)務、班務公開具體實施要求　　對區(qū)務公開的具體實施要求是：　　1、區(qū)隊(車間）制定的年度生產(chǎn)規(guī)劃必須提交車間職工（代表）大會審議；每月的生產(chǎn)工作安排及研究制定的各項措施，通過班前班后會向職工進行通報，廣泛征求意見；區(qū)隊（車間）圓班會形成的決議及時在公開欄重要事項欄內(nèi)公布�！　�2、區(qū)隊（車間）內(nèi)部人事調(diào)整安排，在認真征求職工意見的基礎上，由領導班子集體研究決定。制定的有關規(guī)章制度需經(jīng)車間職工（代表）大會通過方能實施�！　�3、堅持每年在車間職工（代表）大會上對區(qū)隊（車間）領導班子和成員進行民主評議，黨政主要領導進行述職。評議結果及獎懲情況通過公開欄、班前班后會和礦文件形式向職工反饋。各類先進評選必須堅持自下而上，層層推薦的原則，充分尊重職工的意見，評選結果及時在公開欄中進行公布。　　4、車間職工（代表）大會每半年至少召開一次，審議區(qū)隊的重要事項。遇有緊急重要事項隨時召開，形成書面材料，會后及時報送礦工會組織部存檔�！　�5、區(qū)隊（車間）經(jīng)濟分配方案需經(jīng)車間職工（代表）大會審議通過方能實施；當月工資、獎金總額及分配情況每月一次在公開欄公開；每位職工出勤和勞動得分當日公布�！　�6、各種扣罰款原因、數(shù)額和使用情況每月至少一次在公開欄公布。　　7、將上月每班材料計劃指標、實際消耗數(shù)額、超支原因及領用的材料數(shù)量、名稱和消耗情況列出詳細表格，于當月初在公開欄中公開。　　8、職工困難救濟，要注明被救濟人姓名、困難原因和金額，每月一次在重要事項公開欄內(nèi)公開。黨費、團費、會費繳納情況每半年至少公布一次，將收費清單張貼在重要事項公開欄內(nèi)�！　�對班務公開的具體實施要求是：　　1、對車間職工（代表）大會、班子會、生產(chǎn)圓班會作出的決議、決定中涉及本班組的有關事宜，如生產(chǎn)作業(yè)計劃、經(jīng)濟技術指標和安全施工要求等，要及時召開班組民主管理會進行通報，讓每個職工都清楚、明白，發(fā)動人人出主意、想辦法、定措施，努力確保完成各項任務�！　�2、班組制定的內(nèi)部計分分配辦法必須召開班組民主管會討論決定，每位職工出勤、勞動得分及扣分、加分情況及時在公開欄內(nèi)公布。　　3、班組內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如設備和工具管理制度、勞動競賽制度、內(nèi)部獎懲制度等，須符合國家法律法規(guī)和礦、車間職代會通過的各項制度精神，經(jīng)班組民主管理會討論通過，方能實施�！　�4、通過班組民主管理會對班組長每半年進行一次民主評議，評議結果在重要事項公開欄內(nèi)公布�！　�5、職工生活福利事項，主要包括生產(chǎn)勞動條件的改善、職工之間的互助互濟、困難補助、文化娛樂活動等。開展活動時，要充分尊重職工的意愿，困難補助必須經(jīng)過全體討論�！　〉V紀委、礦工會組成的廠務公開監(jiān)督檢查組將定期對各單位的區(qū)務（班務）公開工作進行檢查。凡存在以下問題的單位，年底不能被評為先進單位，所在單位主要領導不能被評為各類先進個人，并對單位黨政主要領導和區(qū)務公開員通報罰款，在“雙文明一體化”考核中加以扣罰：　�。�1）對區(qū)務、班務公開工作措施不力、行動遲緩、給全礦工作造成被動的；　�。�2）不按照文件規(guī)定內(nèi)容公布或公開欄版面內(nèi)容有缺項的；　�。�3）公布的內(nèi)容不真實的；　�。�4）公布的內(nèi)容不及時的；　�。�5）不在區(qū)務（班務）公開欄中公布，而在區(qū)隊學習室亂貼亂掛的；　�。�6）隨意損壞公開欄或公開欄版面衛(wèi)生不好的；　�。�7）車間職工（代表）大會不按時召開的�！　∪�、實行廠務、區(qū)務公開堅持的原則　　1、政治性原則。從講政治的高度認真搞好廠務公開，充分體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機結合。通過公開，完善企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理機制�！　�2、合法性原則：依據(jù)國家有關方針、政策、法規(guī)搞好廠務公開。除屬企業(yè)產(chǎn)生的國家秘密、內(nèi)部秘密（商業(yè)秘密、工作秘密）事項不能公開外，應公開的都應及時進行公開�！　�3、真實性原則：堅持實事求是，公開的內(nèi)容做到真實、準確，不回避“熱點”問題，不避重就輕，不搞形式主義。　　4、連續(xù)性原則：在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，堅持職代會為廠務公開的基本載體，同時建立廠務、區(qū)務公開欄等其他有效的公開形式�！　�5、層次性原則：公開的內(nèi)容和形式，有重點、分層次實施，屬全礦性的特別重大事項由礦采取其他相應的形式和程序進行公開�！　∷摹⒔M織領導　　廠務公開是在“黨委統(tǒng)一領導、礦行政負總責、紀委工會監(jiān)督檢查、有關部門分工落實”的機制下進行。為切實做好廠務、區(qū)務公開工作，充分調(diào)動廣大職工的工作熱情，各單位要及時調(diào)整充實廠務、區(qū)務公開工作領導小組，完善工作制度，加強對這項工作的領導，真正抓出實效。廠務、區(qū)務公開欄的工作由廠務公開領導小組具體組織和協(xié)調(diào)，礦紀委、礦工會檢查考核，有關單位（科室）共同實施，共同推進，認真落實責任制，堅持各項公開制度。科（區(qū)）長、黨支部書記是本單位區(qū)務（班務）公開的第一責任者，對搞好礦和本單位的區(qū)務（班務）公開工作負有不可推卸的責任。承辦單位要領導重視，明確一名人員為兼職公開員報礦工會，嚴格按照文件規(guī)定的公開內(nèi)容，落實責任、按時公開。同時，各區(qū)隊（車間）的區(qū)務公開監(jiān)督檢查小組和車間工會，要進一步完善細化工作制度，促進區(qū)務、班務公開活動的深入發(fā)展。礦紀委、礦工會每月對各承辦單位的公開情況檢查一次。對不按時更換內(nèi)容的，給予單位領導和責任人通報批評并罰款，記入礦“雙文明一體化”考核。對工作積極主動，認真負責的單位領導和兼職公開員，礦年底將給予表彰獎勵。
  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