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保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案
為進(jìn)一步做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2004〕67號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕86號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,正確認(rèn)識和處理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)科技進(jìn)步和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,全面落實國務(wù)院和省政府關(guān)于開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動的要求,突出商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)和植物新品種等重點領(lǐng)域,抓住商品進(jìn)出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)重點行業(yè),查辦重點案件,以點帶面,全面推進(jìn),營造良好的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍,努力開創(chuàng)我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的新局面。 二、工作目標(biāo) 根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署,以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動為契機(jī),通過開展聲勢浩大的專項治理行動,及時有效地查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,依法嚴(yán)厲打擊涉及知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動,集中整治,在較短時間內(nèi)使侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法活動得到有效地遏制,生產(chǎn)和流通領(lǐng)域侵權(quán)和假冒行為明顯減少,全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識得到進(jìn)一步提高。 三、工作任務(wù) (一)進(jìn)一步打擊商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)行為。工商行政管理部門要努力提高商標(biāo)注冊工作質(zhì)量和效率,依法保護(hù)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo),重點查辦食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重要商品商標(biāo)侵權(quán)案件,加大對非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)違法案件的查處力度,有效遏制假冒商品的生產(chǎn)和流通。 (二)進(jìn)一步打擊盜版教材教輔、盜版軟件和非法復(fù)制音像制品行為。新聞出版、版權(quán)、文化行政主管部門要按照各自職責(zé),依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易,加大對圖書批發(fā)市場、各類書店、音像批發(fā)零售、制版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度,堅決取締無證照地下印刷復(fù)制窩點和不法銷售攤點,加強(qiáng)對網(wǎng)上侵犯著作權(quán)行為的查處,積極推進(jìn)政府軟件正版化進(jìn)程。 (三)依法查處侵犯發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)侵權(quán)行為。專利行政管理部門要加強(qiáng)專利行政執(zhí)法,有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為,加大對假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度,堅決制止連續(xù)侵權(quán)和群體侵權(quán)的違法活動,重點查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。指導(dǎo)企業(yè)運用信息資源,避免在生產(chǎn)審批、計劃立項、產(chǎn)品開發(fā)各個環(huán)節(jié)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。 (四)加強(qiáng)對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。全面落實《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)備案制度,依法加大對進(jìn)出口商品中的假冒和盜版商品的打擊力度,遏制假冒和盜版商品的國際流通。 (五)加強(qiáng)植物新品種的監(jiān)管和保護(hù)。查處以農(nóng)作物新品種為重點的植物新品種權(quán)和假冒授權(quán)品種案件,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)不法行為。重點開展對種子經(jīng)營單位和種子產(chǎn)品的檢查,禁止質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售,對非法銷售達(dá)不到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的,依法嚴(yán)厲查處。 四、保障措施 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各縣區(qū)要本著“堵疏結(jié)合,打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,結(jié)合本地實際,統(tǒng)一組織,集中行動,逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制。 (一)集中力量嚴(yán)查大案要案。在開展集中統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上,集中查處一批社會反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、群眾關(guān)心的重大案件,特別是食品、藥品等重點商品的知識產(chǎn)權(quán)違法案件,依法嚴(yán)懲犯罪分子。對重大、典型的侵權(quán)案件,要通過媒體予以公開曝光。各級行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院的工作銜接;對重點典型案件,公安機(jī)關(guān)要提前介入。對侵犯、假冒知識產(chǎn)權(quán)并嚴(yán)重擾亂市場秩序涉嫌犯罪的,要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,及時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對專項行動中阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法的不法分子,要依法予以嚴(yán)懲。 (二)突出整治重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,現(xiàn)階段要把重點放在打擊制假、販假、售假以及假冒、復(fù)制印刷和假種子、假農(nóng)藥的專項治理上。針對貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點,要加大對進(jìn)出口假冒、盜版產(chǎn)品的打擊力度。要制定科學(xué)的會展管理辦法,防止參展單位展示、銷售侵權(quán)產(chǎn)品,防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口。要狠抓商品流通和會展領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為,為打造四省交界的商貿(mào)流通中心、辦好牡丹花會和林交會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為,加強(qiáng)對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管,阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道。 (三)加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。充分利用知識產(chǎn)權(quán)紀(jì)念日、活動日和報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,加強(qiáng)輿論宣傳,普及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)知識,增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。在2005年“3.15”和“4.26”期間,要采取多種形式,開展豐富多彩的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專題活動。各縣區(qū)要通過公開舉報電話,設(shè)立舉報信箱、電子郵箱等方式,發(fā)動廣大群眾積極參與,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,為專項行動的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。 (四)建立健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。一是健全和完善知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系,做到依法監(jiān)管、依法保護(hù)。二是探索建立與外商、重點企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),整合力量,提高素質(zhì),努力建立快速、便捷、高效的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法新機(jī)制。四是加強(qiáng)對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查,規(guī)范服務(wù)行為。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這次保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動的重要意義,切實從思想上高度重視,工作中安排部署,及時研究解決出現(xiàn)的新問題。根據(jù)國家和省的有關(guān)部署,市政府決定,在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立菏澤市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動。 (二)明確工作步驟。此次保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動分三個階段進(jìn)行:2004年11月為動員部署階段,各縣區(qū)結(jié)合本地實際制定實施意見,對專項行動做出周密安排部署;2004年12月至2005年6月為組織實施階段,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照本方案的要求,全面開展專項執(zhí)法行動;2005年7月為總結(jié)驗收階段,各縣區(qū)將本地區(qū)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動的情況進(jìn)行全面總結(jié),并將總結(jié)報告報市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組匯總后報市政府,迎接省的檢查。 (三)集中統(tǒng)一行動。專項行動由各縣區(qū)政府統(tǒng)一組織,有關(guān)部門負(fù)責(zé),重點圍繞商標(biāo)、版權(quán)、專利和植物新品種等領(lǐng)域開展整治行動,整個檢查要實行“拉網(wǎng)式”,做到不留死角,不走過場。通過檢查,要全面掌握當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題,有針對性地提出解決問題的措施和辦法,發(fā)現(xiàn)和查處一批違法經(jīng)營案件,迅速遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為多發(fā)的勢頭。專項行動全面啟動后,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作進(jìn)展情況,結(jié)合分階段工作重點,適時組織開展一系列統(tǒng)一行動。 (四)搞好協(xié)調(diào)配合。專利、商標(biāo)、版權(quán)方面的侵權(quán)案件分別由市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、文化(新聞出版、版權(quán))局負(fù)責(zé);海關(guān)負(fù)責(zé)打擊假冒和盜版產(chǎn)品的進(jìn)出口行為;質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、科技、內(nèi)外貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)自己的職責(zé)范圍,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 (五)加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要努力做到重心下移,關(guān)口前移,切實將工作重心放在基層,狠抓落實,確保專項行動取得預(yù)期效果。市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組將適時派出督察組分赴各縣區(qū)督促檢查,實地了解工作效果和存在的問題。2005年8月之前,市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組將對各縣區(qū)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動的情況進(jìn)行全面檢查,將情況匯總后報市政府和省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組。
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