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中共長山鎮(zhèn)委關(guān)于深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的工作方案
中共長山鎮(zhèn)委關(guān)于深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的工作方案我鎮(zhèn)作為湛江市、廉江市實(shí)施固本強(qiáng)基工程的示范鎮(zhèn)，自2004年下半年第一批工作隊(duì)員進(jìn)駐我鎮(zhèn)開展“四看四想四促進(jìn)”活動(dòng)，固本強(qiáng)基工作取得了較好的成績，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)在第一階段取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》、《中共廣東省委關(guān)于組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的意見》和湛江市委、廉江市委的部部署要求，并參照《中共廉江市委關(guān)于組織干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以解決突出問題為突破口，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、黨員作用更加突出、工作機(jī)制更加完善、黨員干部真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、形式方法
根據(jù)市委的部署和要求，開展這項(xiàng)活動(dòng)的主要形式和方法是：“四看三查辦實(shí)事，四想三教促經(jīng)濟(jì)，四促三建保發(fā)展”。
（一）四看三查辦實(shí)事：“四看”即看一看我們執(zhí)政的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣；看一看我們執(zhí)政的地方群眾得到了什么實(shí)惠；看一看我們執(zhí)政的地方群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決了多少；看一看我們執(zhí)政的地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何�！叭椤奔床橐徊榘嘧討�(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)；查一查發(fā)展的路子對(duì)不對(duì)；查一查黨員干部的作風(fēng)正不正�！稗k實(shí)事”即通過“四看”“三查”，來擺一擺該村存在什么問題，重點(diǎn)有什么問題需要解決。參能解決的要給予解決，切實(shí)為群眾辦實(shí)事做好事。同時(shí)，擬出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和應(yīng)上的項(xiàng)目。
（二）四想三教促經(jīng)濟(jì)：“四想”即想一想我們是否真正樹立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀；想一想我們是否真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；想一想我們是否做到把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；想一想我們是否牢記和落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”�！叭獭奔丛邳h員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，在廣大群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。“促經(jīng)濟(jì)”即通過“四想”、“三教”，幫助提高班子執(zhí)政能力，幫助黨員提高素質(zhì)，幫助群眾提高遵紀(jì)守法、誠信、知禮自覺性，在此基礎(chǔ)上多方籌措資金，抓緊項(xiàng)目落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施“種茶奔康”計(jì)劃，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）四促三建保發(fā)展：“四促”就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變�！叭ā奔唇◤�(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，建章立制�！氨０l(fā)展”即通過“四促”、“三建”，幫助農(nóng)村基層黨組織夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
主要目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”：
（一）建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要引導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，帶頭堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事，真心誠意為群眾辦好事、辦實(shí)事；增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力，做我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。今年，在我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉中，要選好、配齊、配強(qiáng)我鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組書記，把群眾信任、有責(zé)任心、能力強(qiáng)的人充實(shí)到村兩委，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提倡村“兩委”成員交叉任職，培養(yǎng)和選拔好村黨組織帶頭人。要重視抓好農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。
（二）建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍。對(duì)基層干部和黨員進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想教育，進(jìn)行黨的路線方針政策、國家法律和科技文化知識(shí)的教育，進(jìn)行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)宗旨觀念、政策觀念、法制觀念、發(fā)展觀念、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，提高科學(xué)文化知識(shí)水平，使他們帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，樹立求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象。要把對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。切實(shí)抓好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，每個(gè)村黨支部在今年至少要發(fā)展兩名黨員。
（三）找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深入實(shí)施“種茶奔康”計(jì)劃，做到宜茶則茶，宜果則果，宜林則林，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟(jì)；幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極探索村給集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）處理好一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。抓好農(nóng)村基層存在突出問題的排查和整治，解決好一批長期影響社會(huì)穩(wěn)定、群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘硬底化建設(shè)工作；解決墟鎮(zhèn)居民飲水難題，其他村委要力所能及的搞好交通建設(shè)。不管這項(xiàng)工作難度多大，任務(wù)多重，都要下大力氣并動(dòng)真格解決，在解決這些問題過程中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮，愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“四通五改六進(jìn)村”創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)和創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明戶活動(dòng)。
（五）建立健全一套好的制度。農(nóng)村各項(xiàng)工作做到管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則。重點(diǎn)抓好三方面的制度建設(shè)：即建立以政務(wù)、村務(wù)公開為重點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度；建立以發(fā)揮黨員和人民代表監(jiān)督作用為重點(diǎn)的監(jiān)督制度；建立以促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施“種茶奔康”計(jì)劃，增加農(nóng)民收入和以救治重病為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等機(jī)制。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法行政，提高依法辦事和按制度辦事的能力。要在群眾中進(jìn)行法制教育，形成制度，促進(jìn)基層法治環(huán)境的優(yōu)化。積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
湛江市委、廉江市委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從2005年1月起到2005年6月底的半年時(shí)間，在我鎮(zhèn)全面鋪開農(nóng)村固本強(qiáng)基工程第二期工作，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、在黨員中進(jìn)行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育和在群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育等三個(gè)教育有機(jī)結(jié)合起來，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。
根據(jù)市委的工作部署，實(shí)施第二期固本強(qiáng)基工程的工作重點(diǎn)和主題材是“三查兩建一發(fā)展”�！叭椤奔床橐徊榘嘧討�(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，發(fā)展路子對(duì)不對(duì)，黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)正不正；“兩建”即建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍“一發(fā)展”即發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體要求做到“三個(gè)結(jié)合：一是要與村“兩委”抽換屆選舉工作結(jié)合起來；二是要與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來；三是要與排查和整治問題突出的鎮(zhèn)村結(jié)合起來。結(jié)合實(shí)際，今年上半年的活動(dòng)分為；上個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研，提高認(rèn)識(shí)，查擺問題，辦好實(shí)事。內(nèi)容概括為“四看三查辦實(shí)事”。
間安排27天（1月10日-2月6日）。此階段分三步進(jìn)行，每步9天。
第一步：學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清底子。召開村領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，集中村干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中要結(jié)合實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊思考，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容：《工作方案》，國家統(tǒng)計(jì)局頒布的農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)，中央、省、市有關(guān)文件（詳見《湛江市固本強(qiáng)基工作手冊(cè)》）。學(xué)習(xí)形式：采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、分組討論交流、參觀學(xué)習(xí)、觀看專題教育片等多種形式，豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。采取分級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)委舉辦村支部書記、主任培訓(xùn)班，主要領(lǐng)導(dǎo)要作思想動(dòng)員，上專題輔導(dǎo)課。同時(shí)，要通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，老黨員、老干部、老農(nóng)民、復(fù)退軍人座談會(huì)，采取深入農(nóng)戶和印發(fā)問卷調(diào)查等形式，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。
第二步：梳理問題，把握重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查研究收集到的情況，工作隊(duì)和村領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行梳理、歸納，查擺影響本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種問題，弄清當(dāng)前迫切需要解決和可以解決的主要問題。要加強(qiáng)村級(jí)管理。
第三步：辦好實(shí)事，確立項(xiàng)目。要以辦好事實(shí)事為切入點(diǎn)，結(jié)合訪貧問苦，給老黨員、老干部、五保戶、特困戶送溫暖；組織發(fā)動(dòng)群眾大搞衛(wèi)生、整頓村容村貌讓群眾度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。重點(diǎn)抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘的建設(shè)，同時(shí)，各村要根據(jù)實(shí)際，初步擬出應(yīng)辦的實(shí)事和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
第二階段：搞好“三教”，對(duì)照檢查，明確方向，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
內(nèi)容概括為“四想三教促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”。時(shí)間安排45天（2月7日—3月23日）。此階段分為四步進(jìn)行。
第一步：不失時(shí)機(jī)抓好新春“開門紅”。時(shí)間安排10天（2月7日—2月16日）。一是要發(fā)動(dòng)捐資。有條件的地方，要利用春節(jié)期間外出工作人員回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織好各種活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各界本籍人士捐資，掀起交通道路建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)的新高潮，抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘的硬底化建設(shè)工作。二是要上好項(xiàng)目。要按照原定方案抓好項(xiàng)目落實(shí)，抓好備耕茶帶的茶苗種植。三是要利用春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，下大力氣組織好勞務(wù)輸出，每個(gè)工作隊(duì)員負(fù)責(zé)聯(lián)系1名以上。四是要做好春耕生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作。
第二步：在黨員中開展“兩項(xiàng)教育”。時(shí)間安排15天（2月17日—3月3日）。要集中力量做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育。通過“兩項(xiàng)教育”，使廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進(jìn)發(fā)展能力和塑造干凈干事形象。學(xué)習(xí)動(dòng)員時(shí)段，村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《我是共產(chǎn)黨員》、《爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時(shí)代先鋒》三書和觀看電影片《讓黨旗更鮮艷》。按照省委宣傳部、組織部《關(guān)于認(rèn)真做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育及“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)宣傳工作的意見》要求，深刻認(rèn)識(shí)“兩項(xiàng)教育”的重大意義和目標(biāo)要求，運(yùn)用各個(gè)歷史時(shí)期，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型，特別是身邊共產(chǎn)黨人形象的閃光點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育，使廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，要積極宣傳我鎮(zhèn)改革開放以來所取得的成就，使廣大共產(chǎn)黨員提高執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的自覺性，增強(qiáng)作為共產(chǎn)黨員斬光榮感和責(zé)任感。
第三步：在群眾開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。時(shí)間安排10天（3月4日—3月13日）。通過召開村民小組長會(huì)、群眾代表會(huì)、群眾大會(huì)等會(huì)議以及組織演講比賽、書法比賽、征文比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的“八字”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮、愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。特別是以誠信教育為載體，把誠信教育與法制教育結(jié)合起來，積極實(shí)施“誠信強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，共同打造誠信長山。要加強(qiáng)計(jì)劃生育和殯改工作，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，組織開展創(chuàng)建和評(píng)選文明村和文明戶活動(dòng)，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。
第四步：開好村領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
時(shí)間安排10天（3月14日—3月23日）。開好村領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，指導(dǎo)班子成員對(duì)照“兩項(xiàng)教育”要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在問題進(jìn)行剖析和評(píng)議，以達(dá)到既認(rèn)清存在問題，又增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和提高凝聚力與戰(zhàn)斗力的目的，決不能走過場。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀上剖析思想根源。采取個(gè)人找、群眾幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)相結(jié)合的方式，對(duì)照檢查村基層黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)政為民、堅(jiān)持民主集中制、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)等方面存在的問題和不足，進(jìn)行認(rèn)真的檢查、反思，查找原因。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在對(duì)照檢查過程中，要廣泛聽取群眾意見，開展批評(píng)和自我批評(píng)。工作隊(duì)要和村領(lǐng)導(dǎo)班子一起認(rèn)真分析班子和個(gè)人的存在問題，查找原因，并召開大會(huì)或各種小型座談會(huì)，向群眾反饋有關(guān)剖析、評(píng)議和民主生活會(huì)的情況，對(duì)群眾較集中的意見作出答復(fù)，并針對(duì)問題提出整改方案。這個(gè)過程要完成三份材料，一份是班子和班子成員剖析材料，一份是工作隊(duì)整理群眾對(duì)班子及成員反映的材料，一份是班子對(duì)干部的評(píng)定材料。
本階段要結(jié)合黨員評(píng)議中整改的要求，解決村委會(huì)無人辦事問題；要引導(dǎo)群眾推廣良種良法，發(fā)動(dòng)群眾墾荒增加耕地，做好春耕生產(chǎn)。要做好計(jì)劃生育、殯葬改革和清明期間的社會(huì)治安等工作、在實(shí)際工作中考驗(yàn)、鍛煉干部和黨員。并積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)、科技宣傳活動(dòng)。
第三階段：建強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，建立制度，促進(jìn)發(fā)展。內(nèi)容概括為：“四促三建保發(fā)展”。時(shí)間安排3個(gè)月（3月24日—6月21日）。此階段分五步進(jìn)行。
第一步：法制教育。時(shí)間安排10天（3月24日—4月2日）。通過廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)村干部、黨員和群眾的法律意識(shí)與執(zhí)法水平，抓好法制環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安熱點(diǎn)問題的解決，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。通過專欄、標(biāo)語、晚會(huì)等多種形式，向群眾宣傳憲法、刑法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、土地承包法、治安處罰條例等法律法規(guī)，讓群眾了解基本的法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，重點(diǎn)實(shí)施“三禁”，即禁毒、禁賭、禁私彩，搞好社會(huì)治安綜合治理，給群眾一個(gè)安全感。通過法律途徑，重點(diǎn)調(diào)處土地、山林等糾紛案件。切實(shí)解決一批歷史遺留問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好信訪工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要精心選擇一些對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和存在問題針對(duì)性強(qiáng)的法律條文，編印成宣傳單發(fā)放或張貼到群眾家里，形成濃厚的法律知識(shí)宣傳氛圍，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾學(xué)法、知法、守法。
第二步：建章立制。時(shí)間安排10天（4月3日—4月12日）。要把扶持幫助、解決問題與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，幫助健全黨組織生活制度、黨員教育和管理制度、黨員聯(lián)系困難群眾責(zé)任制，尤其是要健全和落實(shí)團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象制度，加大發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨的工作力度，切實(shí)改變一些地方黨員隊(duì)伍老化、能力弱化、黨組織后繼乏人的狀況。健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度和村民自治機(jī)制，完善鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)；完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性。
第三步：換屆選舉。時(shí)間安排30天（4月13日—5月12日）。要精心組織村黨組織和村委會(huì)的換屆選舉，注重選拔政治素質(zhì)好、在改革開放中帶頭致富、愿為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選任要全面推行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“兩推一選”制度。培養(yǎng)和選拔好村黨組織帶頭人，提倡村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記與村委會(huì)主任交叉任職，村黨組織書記沒有合適人選的可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派，充分發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要重視抓好農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)，使每村保持有2—3名后備干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力。要同時(shí)建立健全農(nóng)村的治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)，重視共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)，提倡村干部兼職，達(dá)到既促進(jìn)工作又減少開支的目的。
第四步：發(fā)展生產(chǎn)。時(shí)間安排20天（5月13日—6月1日）。根據(jù)駐點(diǎn)村的實(shí)際情況，理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃和建立健全促進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制。通過外出參觀、組織致富能手傳經(jīng)送寶等靈活方式，用群眾看得見、摸得著、體會(huì)得到的宣傳教育辦法，總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刂赂坏牡湫�。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和辦法增加農(nóng)民收入，理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，找準(zhǔn)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。具體工作有：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“種茶奔康”計(jì)劃，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟(jì)。二是進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通。三是因地制宜，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建村級(jí)茶葉生產(chǎn)基地。
第五步：項(xiàng)目攻堅(jiān)。時(shí)間安排20天（6月2日—6月21日）。根據(jù)第一階段確立的項(xiàng)目和第二階段項(xiàng)目的落實(shí)情況，加大工作力度，爭取各方支持千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，真正為群眾辦一批好事實(shí)事，認(rèn)真幫助群眾解決飲水難、行路難、子女讀書難、住房難等問題，發(fā)動(dòng)群眾掀起“四通五改六進(jìn)村”創(chuàng)建生態(tài)文明村新熱潮。同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民人均純收入、村委會(huì)年集體收入等要有較大的提高。
第四階段：查漏補(bǔ)缺，檢查考核，搞好總結(jié)，鞏固提高。時(shí)間安排9天（6月22日—6月30日）。要緊緊圍繞中央、省委和湛江市委有關(guān)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)“五個(gè)好”和固本強(qiáng)基“五個(gè)一”目標(biāo)要求，按照“領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、問題是否真正解決、班子是否真正加強(qiáng)、制度是否健全、群眾是否真正滿意”和“是否促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是否促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是否促進(jìn)歷史遺留問題解決、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是否促進(jìn)黨群、干群關(guān)系和干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)”，認(rèn)真開展自評(píng)，寫出書面總結(jié)。檢查考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)湛江市委固本強(qiáng)基工作辦公室制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢工作，由湛、廉兩級(jí)負(fù)責(zé)組織考核，考核小組要采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱相關(guān)資料、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取基層黨組織、駐點(diǎn)工作隊(duì)和基層干部群眾等各方面的意見，對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行集中評(píng)議和打分，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)村和工作隊(duì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由工作隊(duì)副隊(duì)長許方明同志任辦公室主任（兼），廖家廉同志任副自任。負(fù)責(zé)制訂活動(dòng)方案，收集有關(guān)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促開展工作。
2、建立責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤村委，下駐村。鎮(zhèn)委書記是本鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要抓安排部署，抓調(diào)查研究，親自掛點(diǎn)辦點(diǎn)，親自督促檢查。對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，要抓好具體工作落實(shí)。鎮(zhèn)除派領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助上級(jí)派駐工作組開展工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)也分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)面上村委駐點(diǎn)干部的工作。要切實(shí)解決“走讀”現(xiàn)象。把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和下基層駐農(nóng)村工作在上級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，其他各部門要密切配合，各司其職，形成合力。真正把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
4、實(shí)行分類指導(dǎo)。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，特別是薄弱村、貧困村、后進(jìn)村的狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，按照下基層駐農(nóng)村工作的任務(wù)要求，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)施分類幫扶。幫扶建設(shè)要講究科學(xué)辦法。教育活動(dòng)要與農(nóng)村工作相協(xié)調(diào)，穿插兼顧，不誤農(nóng)時(shí)。四個(gè)階段的工作內(nèi)容不要機(jī)械分割，要結(jié)合起來，總體推進(jìn)。從辦實(shí)事好事、解決實(shí)際問題入手，堅(jiān)持“五個(gè)自始至終”：第一，要自始至終對(duì)黨員干部進(jìn)行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)：第二，要自始至終對(duì)廣大群眾進(jìn)行“愛國、守法、誠信、知禮”教育，提高群眾的法制觀眾和文明水平；第三，要自始至終抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四，要自始至終解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；第五，要自始至終為老百姓辦好事、實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠。對(duì)基礎(chǔ)較好的先進(jìn)村和示范村，要提出新要求，引導(dǎo)其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)；對(duì)處于中間狀態(tài)的村，要幫助找出差距，推動(dòng)走上新臺(tái)階；對(duì)相對(duì)后進(jìn)的村，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，幫助其走上穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。
（六）搞好迎檢工作。工作隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)工作組的檢查督促，做好迎檢工作。對(duì)的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把下基層駐農(nóng)村工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。駐村干部的考核由鎮(zhèn)委統(tǒng)一組織，形成駐村期間的工作。
湛江市、廉江市駐長山鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工作隊(duì)辦公室
2005年1月11日
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