全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作自查報告
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全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作自查報告1
為認(rèn)真貫徹落實《xxx省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案(20xx-20xx年)》精神,按照省政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知》(x政督團[20xx]41號)要求,我市高度重視,及時下發(fā)了《xx市 人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知》(市政教督發(fā)[20xx]24號),對中省督導(dǎo)工作進行安排部署。市教育局先后三次召開會議對區(qū)縣“全面改薄”工作進行自查,11月1日-9日,市政府教育督導(dǎo)室組織6個檢查組,對全市13個區(qū)縣的“全面改薄”工作進行了復(fù)查,現(xiàn)將該項工作三年來實施情況匯報如下:
一、進展成效
在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的精心指導(dǎo)下,我市認(rèn)真組織開展“全面改薄”工作,促進教育資源均衡配置,努力實現(xiàn)教育公平,極力縮小城鄉(xiāng)教育差距,極大地改善了義務(wù)教育學(xué);巨k學(xué)條件。
我市“全面改薄”規(guī)劃總投資(20xx-20xx年)26.95億元,規(guī)劃新建改造校舍面積88.4萬平方米,建運動場地等附屬設(shè)施工程量147.2萬平方米,涉及項目學(xué)校1192所。主要完成學(xué)生用床、課桌凳、校舍建設(shè)、教學(xué)裝備、設(shè)施設(shè)備、體育場地、校園附屬設(shè)施及其它等七類建設(shè)項目。
。ㄒ唬┍U狭x務(wù)教育學(xué);窘虒W(xué)條件
20xx-20xx年,我市“全面改薄”累計投入資金19.6億元,其中中省7.75億元,市級9.06億元,區(qū)縣級2.79億元,占五年“全面改薄”規(guī)劃投資總額的72%。新建和改造校舍面積總計65萬平方米,占規(guī)劃改造校舍面積的73.5%,建設(shè)運動場地等附屬設(shè)施工程量107萬平方米,占規(guī)劃運動場地等附屬設(shè)施工程量的72.6%。
1.中省項目實施情況。20xx年,中省下達我市“全面改薄”資金2.51億元,涉及項目學(xué)校136所,新建和改造校舍面積15.2萬平方米,建設(shè)運動場地等附屬設(shè)施工程量19萬平方米。截至目前,已經(jīng)完工126所,在建10所,開工率100%,完工率93%。
20xx年,中省下達我市“全面改薄”資金2.64億元,涉及項目學(xué)校139所,新建和改造校舍面積14.7萬平方米,建設(shè)運動場地等附屬設(shè)施工程量21.2萬平方米。截至目前,已經(jīng)完工101所,在建38所,開工率100%,完工率73%。
20xx年,中省下達我市“全面改薄”資金2.29億元,涉及項目學(xué)校112所,新建和改造校舍面積13.8萬平方米,建設(shè)運動場地等附屬設(shè)施工程量14.1萬平方米。截至目前,第一批下達24個項目已經(jīng)完工11所,在建6所,前期7所;第二批88個項目由于下達較晚(10月份下達資金),目前均在辦理建審手續(xù)。
2.市區(qū)縣項目實施情況。20xx-20xx年,市區(qū)縣財政安排資金11.85億元,共實施“全面改薄”項目學(xué)校279所。新建和改造校舍面積21.3萬平方米,建設(shè)運動場地等附屬設(shè)施工程量52.7萬平方米,截至目前,已經(jīng)完工158所,在建82所,正在辦理各種建設(shè)手續(xù)39所,開工率86%。
通過“全面改薄”項目的實施,使我市義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善,全市消除了D級危房,81.5萬學(xué)生實現(xiàn)了1人1桌1椅,6.6萬寄宿生實現(xiàn)了1人1床位,中小學(xué)教育資源配置進一步優(yōu)化,整體服務(wù)功能進一步完善,有效促進了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
另外,為了改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,我市自主實施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化項目,市區(qū)縣投入資金20.5億元,建設(shè)和改造義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校496所,新建和改造校舍面積61.86萬平米,完成體育場館及其他附屬設(shè)施工程量148萬平方米。截至目前,已經(jīng)完工473所,完工率95.4%,在建23所。針對學(xué)校電器不斷增加情況,投資2860萬元對334所學(xué)校進行了電線路改造。為消除校園安全隱患,專項列支2300萬元對117所學(xué)校墻面瓷磚進行了維修。此三項工程的實施,無論對我市“全面改薄”,還是實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化都取得了良好的成效。
(二)改善學(xué)校生活設(shè)施
1.改善住宿環(huán)境,確保師生安全。學(xué)生宿舍均設(shè)置在通風(fēng)、采光良好的校園內(nèi),并且宿舍安全管理實現(xiàn)了人防、物防、技防配套到位,宿舍消毒、殺菌措施制度建立健全,徹底消除了寄宿生的“大通鋪”現(xiàn)象。部分寄宿制學(xué)校設(shè)置了必要的淋浴設(shè)施,確保在校學(xué)生能夠使用。中小學(xué)冬季取暖設(shè)施均已配置到位,宿舍明火取暖現(xiàn)象均已消除。
2.改善校園整體環(huán)境,配套設(shè)施建設(shè)到位。配合營養(yǎng)改善計劃新建食堂671個,營養(yǎng)改善計劃惠及學(xué)生38.3萬名,學(xué)校食堂均已具備食品制作或加熱條件。多數(shù)學(xué)校教學(xué)樓安裝有飲水設(shè)施,確保學(xué)生在校飲食安全、健康。廁所蹲位均符合標(biāo)準(zhǔn),蹲位設(shè)置合理。由于我市農(nóng)村學(xué)校分布較廣,在有水源的學(xué)校,新建廁所已按照有關(guān)規(guī)定,在圖紙設(shè)計上設(shè)置了水沖式;對目前公建配套不到位的的學(xué)校,要求學(xué)校每天對旱廁進行無害化處理。同時,借“全面改薄”之機,對全市中小學(xué)圍墻進行了整修,拆除了原有危墻并進行新建。校門、宿舍等關(guān)鍵部位都已安裝攝像頭和報警裝置,宿舍配置消防和應(yīng)急照明設(shè)備,各校均有明顯的應(yīng)急疏散標(biāo)志。
。ㄈ┺k好必要的教學(xué)點
1.足額撥付經(jīng)費。從20xx年開始,對不足100人的學(xué)校補齊100人經(jīng)費,涉及8個區(qū)縣368所學(xué)校和100個教學(xué)點,每年下達資金1700萬元。
2.綜合提升軟硬件辦學(xué)水平。我市對83個教學(xué)點校舍進行了改造,對校園場地進行了硬化,配備了體音美等教學(xué)儀器設(shè)備,改善了教學(xué)點的辦學(xué)條件。中心學(xué)校對教學(xué)點實施師資特殊配備政策和緊缺學(xué)科“走教制”,合理安排教學(xué)點的師資力量,統(tǒng)籌安排教學(xué)點課程。優(yōu)先安排免費師范生到教學(xué)點任教。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,完善符合村小和教學(xué)點實際的職務(wù)(職稱)評審標(biāo)準(zhǔn),職稱晉升和績效工資向教學(xué)點專任教師傾斜,鄉(xiāng)村教師生活補助方面向教學(xué)點教師傾斜。
。ㄋ模┩咨平鉀Q大班額問題
我市堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”,以實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為抓手,不斷加大教育投入力度,改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,促進教育公平,努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體間差距,著力解決義務(wù)教育階段擇校和大班額問題。我市義務(wù)段適齡兒童、入學(xué)率小學(xué)99.98%,初中99.79%。
1.科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局,保障城鎮(zhèn)居住區(qū)義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)到位。嚴(yán)格執(zhí)行《xxx市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》(市政辦發(fā)[20xx]6號)和《xxx市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實施細則》([20xx]35號),依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)。
2.加大政府投入,新建改擴建一批城鎮(zhèn)中小學(xué)。20xx年以來,市政府實施開發(fā)區(qū)36所公辦學(xué)校建設(shè),其中新建義務(wù)教育學(xué)校27所;實施縣城以上城區(qū)學(xué)校建設(shè),多渠道投入資金1.7億元,擴建學(xué)校41所。
3.深化考試招生制度改革。通過科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū),完善招生錄取機制,規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為等措施,加強義務(wù)教育入學(xué)的規(guī)范管理;高中招生中將省級示范高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化招生計劃按不低于50%比例分配至轄區(qū)內(nèi)初中,引導(dǎo)初中生源合理分布。
。ㄎ澹┰鷮嵧七M農(nóng)村學(xué)校教育信息化
1.完成教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋。經(jīng)過調(diào)研、申報、審核,確定83個教學(xué)點實施了數(shù)字教育資源全覆蓋項目。改變了農(nóng)村教學(xué)點“一支粉筆,一張嘴,一塊黑板,一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,提高了課堂教學(xué)效率;提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣;提高了教學(xué)研究水平。
2.寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通建設(shè)取得較大進展。三年來,市級投入近3億元,實施校園網(wǎng)、班班通、在線課堂、錄播教室、安防監(jiān)控、優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺等項目,全市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,中小學(xué)校園網(wǎng)和班班通多媒體教學(xué)設(shè)備覆蓋率分別達到84%和90%。目前,全市小學(xué)教學(xué)用計算機6.62萬臺,普通中學(xué)教學(xué)用計算機6.92萬臺,小學(xué)、普通中學(xué)生機比分別為8.56:1和5.98:1。網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)有序開展,全市中小學(xué)已依托各級平臺創(chuàng)建學(xué)校空間2107個,班級空間8217個,教師空間50057個,學(xué)生空間73596個,家長空間75548個。
。┡μ岣呓處熽犖樗刭|(zhì)
1.嚴(yán)格核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教師編制。通過調(diào)研,我市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照小學(xué)1:19、初中1:13.5、高中1:12.5核定,其中規(guī)模較小的'中小學(xué)按照標(biāo)準(zhǔn)班額采取班師比方式核定,小學(xué)1:2.4、初中1:3.9、高中1:4.2,教學(xué)點按不少于2名編制核定,鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校根據(jù)情況可適當(dāng)增加教職工編制。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi),按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則,根據(jù)班額、生源變化情況,適時增減調(diào)劑編制,統(tǒng)籌優(yōu)化使用,切實將鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制落到實處,確保開足開齊國家規(guī)定課程。
2.加強教師交流輪崗。圍繞大學(xué)區(qū)管理制改革,我市積極實施校長、教師交流輪崗工作,將優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進的教育教學(xué)方法送到薄弱學(xué)校和邊遠農(nóng)村學(xué)校,實現(xiàn)了“以強帶弱,強者更優(yōu),弱者變強”。目前,累計交流教師、校長21317名,對提升整體教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
3.拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。通過公開招聘、特崗教師計劃、農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃等形式,適當(dāng)擴大鄉(xiāng)村教師招聘規(guī)模,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別、年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。今年為基層中小學(xué)、幼兒園補充新任教師762名。引進教育部所屬師范大學(xué)畢業(yè)國家免費師范生206名。通過農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃為涉農(nóng)的八個區(qū)縣招聘中小學(xué)教師140名。落實國家特設(shè)崗位教師招聘計劃,招聘教師79名。創(chuàng)新招聘方式,組織區(qū)縣和學(xué)校,走進北京師范大學(xué)等六高校招聘研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生130名。
4.提高教師崗位結(jié)構(gòu)比例。提高鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級崗位比例,鄉(xiāng)村幼兒園按0.5:3.5:6,小學(xué)按1∶4∶5,初中按1.5∶4∶4.5的比例設(shè)置專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位,實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師,評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時不受單位崗位數(shù)量限制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少、較為分散的小學(xué)或教學(xué)點,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定崗位設(shè)置方案,集中調(diào)控、集中管理、集中聘用。
總之,通過“全面改薄”工作的實施,我市義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制辦學(xué)條件得到明顯改善,全市中小學(xué)校舍建筑面積由20xx年的905.17萬平方米增加到1023.88萬平方米,提高了13%;生均校舍面積由20xx年底的9.46平方米提高到20xx年的10.45平方米,提高了1%;在已竣工和正建的554學(xué)校中,涉及寄宿制學(xué)校89所,解決了6230名寄宿生住宿問題,寄宿制學(xué)校建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校寄宿生由20xx年57284人增加為20xx年的66925人,增加16.83%。教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到顯著提升,“大班額”現(xiàn)象明顯減少,教師隊伍素質(zhì)得到進一步提高,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)條件差距進一步縮小,得到全社會的廣泛認(rèn)可。
二、質(zhì)量管理
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局
我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的總體思路是:在人口密集區(qū)、縣城等地區(qū)通過新建、擴建、改建學(xué)校等措施,解決大班額問題;人口相對集中的村,設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點;人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方,保留教學(xué)點。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中,優(yōu)化教育資源配置”的總體原則,充分考慮移民搬遷、城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設(shè)等因素,各區(qū)縣合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校,校舍選址符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,編制布點規(guī)劃,并由我市審核后確定。
。ǘ﹥(yōu)化方案、逐步建設(shè)
我市要求各區(qū)縣在做好學(xué)校布局規(guī)劃的同時,按照《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“一校一案”的原則做好學(xué)?偲矫嬖O(shè)計方案,根據(jù)急需程度,制定分年度建設(shè)計劃,確保學(xué)校建設(shè)效益最大化。新建校舍設(shè)計及施工嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求。
。ㄈ┕芾硪(guī)范,依規(guī)辦事
各區(qū)縣項目實施嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度,招標(biāo)委托代理機構(gòu)組織實施,進入xxx市建設(shè)工程信息網(wǎng)平臺舉行招投標(biāo)活動,招標(biāo)過程堅持公開、公平、公正的原則,并邀請紀(jì)檢、監(jiān)察和主管部門參與監(jiān)督招標(biāo),規(guī)范簽訂合同,確保一切與項目建設(shè)相關(guān)的行為全部做到陽光、透明。
。ㄋ模﹪(yán)格程序,夯實責(zé)任
項目建設(shè)遵循基本建設(shè)程序,落實工程建設(shè)管理項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等,新建所有項目均辦理選址用地、環(huán)評、立項、規(guī)劃等手續(xù),委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、圖審、造價預(yù)算、招標(biāo)代理、監(jiān)理等,申請質(zhì)量監(jiān)督部門進行校舍建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
。ㄎ澹┮勒罗k事,公開公正
項目采購,始終堅持政府公開招投標(biāo)制度,委托信譽好的招投標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招投標(biāo)。實驗儀器配備標(biāo)準(zhǔn),保證標(biāo)書嚴(yán)密科學(xué)規(guī)范。評標(biāo)過程中認(rèn)真測量樣品規(guī)格參數(shù),嚴(yán)格審核投標(biāo)人資格。驗收環(huán)節(jié)層層把關(guān),杜絕供貨商以次充好的投機行為,保證教學(xué)儀器設(shè)備的質(zhì)量。
。┒嗯e并措、加強管理
近年來,我市、區(qū)縣在工程質(zhì)量管理方面作了大量扎實有效的工作。一是每月召開項目管理人員會,對項目進展和質(zhì)量管理加強認(rèn)識,對存在問題提出解決的有效措施;二是對項目管理進一步落實責(zé)任,加快實施步伐,加強質(zhì)量管理;三是每雙月以《xxx教育督查專報》上報市政府,下發(fā)各區(qū)縣政府,促進項目進展和質(zhì)量管理;四是市級教育督導(dǎo)部門及教育部門每兩個月對建設(shè)項目的進度和質(zhì)量管理進行一次實地督查檢查,及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題,對設(shè)計不周全、管理不到位、質(zhì)量不達標(biāo)、進度跟不上的及時調(diào)整和完善。同時要求區(qū)縣教育局組織人力,落實責(zé)任,對工程質(zhì)量進行經(jīng)常性現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場解決問題,加強工程項目的質(zhì)量管理。
三、保障體系
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),健全“全面改薄”工作制度
為確!叭娓谋 惫ぷ黜樌麑嵤,我市制定了“實施方案”,20xx年2月13日,經(jīng)xxx市人民政府第102次(20xx年第3次)會議討論決定,由市教育局、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合發(fā)文,將《xxx市“全面改薄”實施方案》(市教發(fā)[20xx]20號)印發(fā)各區(qū)縣人民政府實施。市政府建立了由市教育、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門組成聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)推進工作,適時研究全市規(guī)劃方案、資金籌措、督導(dǎo)檢查等重大事項。市教育局成立了“全面改薄”工作小組及辦公室(市教辦發(fā)[20xx]52號),各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的工作機制,明確工作責(zé)任,加強項目管理,統(tǒng)籌做好項目實施工作。市、區(qū)縣教育局每月召開工作會,協(xié)調(diào)推進“全面改薄”工作進展情況。區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室建立了“全面改薄”督導(dǎo)評估制度和督導(dǎo)通報、問題反饋與限期整改制度,嚴(yán)格跟進督辦程序,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。
。ǘ⿵娀Y金保障,加強資金管理
20xx-20xx年,我市收到中央義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)資金分別為5270萬元、5270萬元、4900萬元,用于全面改薄項目資金,符合規(guī)定要求。收到省級全面改薄資金分別為19810萬元、24309萬元、17954萬元,省級資金達到中央資金的百分比為37.5%、46.1%、36.6%,符合規(guī)定要求。市本級投入改薄資金分別為4885萬元、 24531.26萬元、65075.67萬元,實施項目涉及校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、學(xué)校信息化建設(shè)、學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等項目。
在薄弱學(xué)校改造項目資金管理中,市、各區(qū)縣嚴(yán)格管理各級資金,積極落實配套資金。20xx年1月市財政局、市教育局制定下發(fā)了《xxx市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造專項資金管理辦法》(市財發(fā)〔20xx〕124號),對資金使用范圍、資金分配申報撥付、資金管理和績效評價從制度上予以明確。同時,市級教育、財政、建設(shè)部門每年對各區(qū)縣項目實施情況予以檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正處理,督促區(qū)縣予以整改。
各區(qū)縣對籌措的各類資金,實行“專戶儲存,專戶核算,集中支付,封閉運行”的辦法。區(qū)縣財政、教育局分設(shè)專戶,項目資金實行按合同、按進度申請撥款的運行辦法。支付時,首先由施工單位提出申請,各方責(zé)任主體(施工方、建設(shè)方、建設(shè)局建管處、監(jiān)理、設(shè)計、勘察)確認(rèn)工程質(zhì)量及分步分項驗收情況,各方簽字后,由區(qū)縣教育、財政按照工程進度(基礎(chǔ)30%、主體40%、竣工20%、一年后再付質(zhì)量保證金10%),予以撥款,形成工程質(zhì)量優(yōu)、進展快、撥付及時、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格的良性循環(huán)。我市按照有關(guān)文件規(guī)定,積極落實國家及省上制定的“全面改薄”建設(shè)項目稅費減免政策。
(三)試點規(guī);瘧(yīng)用,促進信息化與教育教學(xué)融合
為推動規(guī);瘧(yīng)用試點工作,20xx年,我市出臺了《大學(xué)區(qū)數(shù)字教育教學(xué)資源共建共享推進工作方案》(市教發(fā)〔20xx〕50號),按照“應(yīng)用引領(lǐng)、示范帶動、活動推廣”的工作思路,深入探索“同步課堂”、“專遞課堂”、“網(wǎng)絡(luò)協(xié)助教研”、“名師工作室”等多種應(yīng)用模式,培育出一批信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的典型示范學(xué)校和示范區(qū)縣,實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)及跨區(qū)域?qū)W區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)資源的共享,把信息技術(shù)在教學(xué)、教研活動以及跨校教學(xué)的應(yīng)用,變成日常教學(xué)行為,有效破解了農(nóng)村、薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高、師資短缺、教育不均衡等教育熱點難點問題,加快推進了全市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
(四)提高教師待遇,落實生活補助制度
認(rèn)真落實國家連片特困縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補助。根據(jù)xxx縣鄉(xiāng)村學(xué)校地理位置,艱苦邊遠程度,制定了六檔補助標(biāo)準(zhǔn),具體為每人每月600元、500元、340元、260元、200元、100元,人均年補助4320元。共惠及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154所學(xué)校3890名教師。
我市自主實施沿秦嶺北麓區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補助,在上述六檔補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,對xxx縣深山區(qū)、淺山區(qū)增加了1000元、800元兩檔標(biāo)準(zhǔn),財政每年投入6696萬元,共惠及722所學(xué)校的15500名教師。
。ㄎ澹﹦(chuàng)新職評制度,對農(nóng)村偏遠學(xué)校教師給予職評工作政策傾斜
我市采用分區(qū)域、按學(xué)科排序、按比例淘汰的高級教師職稱評審創(chuàng)新辦法。20xx年,全市通過審批的407名高級教師中,xxx、xxx、xxx縣教師共196名,占通過審批人數(shù)的48%;20xx年,通過審批的384名高級教師中,xxx、xxx、xxx縣教師共172名,占通過審批人數(shù)的45%。
20xx年,我市繼續(xù)加大對農(nóng)村偏遠學(xué)校教師職稱評審工作的政策傾斜力度,對xxx縣、xxx縣、xxx縣晉升高級教師人員不作計算機應(yīng)用能力要求,此項政策傾斜將惠及三個縣26288名中小學(xué)教師。
四、公開公示
為確保“全面改薄”工作的順利推進,從20xx年起,市、區(qū)縣人民代表大會每年將“全面改薄”工作列入代表審議議題,經(jīng)審定后,列入重點項目進行實施,并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開,接受各界監(jiān)督。市級媒體、電視臺對《xxx市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實施方案》及時進行全面報道。
同時,為將“全面改薄”項目打造成讓老百姓滿意的“陽光工程”、“放心工程”,我市在項目實施的過程中,對規(guī)劃建設(shè)任務(wù)、預(yù)算安排、校園校舍建設(shè)、實施成效等信息,及時進行動態(tài)公布,報刊、媒體對項目實施情況進行公開報道。各區(qū)縣所有項目及設(shè)備采購都通過公開招標(biāo)進行,通過xxx建設(shè)工程信息網(wǎng)、xxx省政府采購網(wǎng)、各區(qū)縣人民政府網(wǎng)公示相關(guān)信息,廣泛接受社會監(jiān)督。在“全面改薄”項目資金預(yù)算執(zhí)行上,我市嚴(yán)格按照相關(guān)要求,從20xx年公開部門預(yù)算,每年人大批復(fù)預(yù)算后,將部門預(yù)算在市政府門戶網(wǎng)站和市教育局門戶網(wǎng)站上予以公開。
五、存在問題及下一階段工作
。ㄒ唬┐嬖趩栴}
1.因農(nóng)村大部分學(xué)校沒有土地證,無法正常辦理規(guī)劃報建手續(xù),影響項目開工率。
2.省上規(guī)定教學(xué)用房每平米20xx元,學(xué)生宿舍每平米1500元,廁所每平米1000元,按照我市目前標(biāo)準(zhǔn),框架每平米在2600元左右,單體造價太低,資金缺口較大。
。ǘ┫乱浑A段工作
雖然我市“全面改薄”工作總體進展順利,取得了一些成效,但根據(jù)“全面改薄”規(guī)劃,任務(wù)還很艱巨,20xx-20xx年,我市還需實施項目學(xué)校526所。在今后工作中,我們將竭盡全力,狠抓落實,克服困難,采取得力措施,加快項目進度,徹底解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題,提高教師整體素質(zhì),按期完成“全面改薄”各項目標(biāo)任務(wù),為全市整個義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作自查報告2
根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于開展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知》、《xxx省教育廳xxx省政府教育督導(dǎo)團轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知》及xxx市教育局《關(guān)于開展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)的通知》要求,我縣成立了xxx縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組,對20xx—20xx年全縣“全面改薄”項目學(xué)校進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況
xxx縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)153個行政村,總?cè)丝?2萬,其中,農(nóng)業(yè)人口24萬。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校160所,其中初級中學(xué)10所,九年制學(xué)校4所,完全小學(xué)28所,教學(xué)點118所。現(xiàn)有教職工2232人,在校學(xué)生24038名,其中,初中7121名,小學(xué)16917名。
按照省上審批的20xx—20xx年全面改薄規(guī)劃方案,xxx縣全面改薄項目涉及義務(wù)教育階段學(xué)校118所。新(改擴)建設(shè)校舍59344平方米。同時,完成大門、圍墻、管溝管線、操場硬化等附屬工程;購置課桌椅20870單人套、住宿用床9198位、餐桌椅7829位、飲水設(shè)備93臺、安保設(shè)施175套,教學(xué)設(shè)備、音體美器材和餐具若干套(件)。項目總投資2。26億元,資金來源:中央資金8505萬元,省級資金5202萬元,市級資金5850萬元,縣級資金3053萬元。其中,校舍建設(shè)投入資金1。43億元,占總投資的63%;設(shè)備購置投入資金0。83億元,占總投資的37%。
二、 “全面改薄”工作進展情況
。ㄒ唬20條”底線達標(biāo)情況
根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件底線要求的通知》精神,xxx縣對全縣義務(wù)階段的160所學(xué)!20條底線”達標(biāo)情況進行逐校核查,除部分學(xué)校無浴室設(shè)施、個別學(xué)校樓梯暫不達標(biāo)外,其余18條底線要求均已達標(biāo)。
。ǘ╉椖繉嵤┣闆r
1、學(xué)校教學(xué)條件基本達標(biāo)
。1)小學(xué)和初中生均校舍面積分別達到5。66㎡和6。66㎡;完全小學(xué)6個班規(guī)模學(xué)校建有100米直跑道;完全小學(xué)12—18個班、初中12個班規(guī)模學(xué)校均建有200米環(huán)形跑道田徑場,初中18個班及以上規(guī)模學(xué)校均建有300米環(huán)形跑道田徑場,達到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn);全縣所有學(xué)校實現(xiàn)了1人1桌1椅的目標(biāo),全部消除D級危房。
(2)寄宿制學(xué)校實現(xiàn)了寄宿生1人1床位,消除了“大通鋪”。
。3)寄宿制學(xué)校和供餐學(xué)校具備了食品制作或加熱條件,能夠滿足學(xué)生就餐需要。
。4)全縣所有學(xué)校都配備了開水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備,能夠每天保證開水的按時供應(yīng)。
(5)各學(xué)校廁所能夠滿足學(xué)生需求,按1:3設(shè)置男女生蹲位,城區(qū)學(xué)校和具備自來水接入的新建校舍按照水沖式廁所設(shè)計施工,無條件的學(xué)校旱廁按學(xué)校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置。
(6)全縣所有學(xué)校都設(shè)置了能夠滿足校園安全需要的圍墻,在校園關(guān)鍵部位安裝了攝像頭,中心小學(xué)以上學(xué)校都配備了兼職校醫(yī)。
。7)樓房學(xué)校消防和應(yīng)急照明設(shè)備配置齊全,疏散標(biāo)志設(shè)置明顯。
(8)學(xué)校冬季取暖設(shè)施齊全,采取鍋爐集中供暖和電采暖供熱,學(xué)生宿舍無明火取暖現(xiàn)象。
2、村小學(xué)和教學(xué)點能夠運轉(zhuǎn)
。1)教學(xué)點生均校舍面積達到8㎡、體育運動場地建成了60米直跑道,基本達到了辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
。2)我縣能夠統(tǒng)籌安排村小學(xué)和教學(xué)點的課程和教師,村小學(xué)和教學(xué)點的教師能夠按照生師比和班師比相結(jié)合的方式編制教師,保證村小學(xué)和教學(xué)點開齊課程,開足課時,教學(xué)質(zhì)量能夠得到保證。
。3)20xx年招錄的81名特崗教師全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、教學(xué)點、村級幼兒園任教,依據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx———20xx年)實施辦法,制定了《xxx縣鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施辦法》,對村小和教學(xué)點工作的教師,達到初級、中級職稱晉升條件,不受設(shè)崗限制,經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測試合格后直接評定和聘用相應(yīng)職稱。
。4)全縣143所村小學(xué)和教學(xué)點,有123所村小學(xué)和教學(xué)點接通了寬帶網(wǎng),實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入“校校通”,基本達到了《xxx省基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
。5)對學(xué)生規(guī)模不足100人的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點均能按100人的標(biāo)準(zhǔn)單獨核定公用經(jīng)費,且全部撥付到位。
。6)全縣每個村小學(xué)和教學(xué)點都設(shè)置了旗臺和旗桿,按《國旗法》的規(guī)定升降國旗。
3、學(xué)校大班額問題基本解決
。1)學(xué)校布局合理,全縣小學(xué)平均班額沒有超過45人,初中平均班額沒有超過50人。
。2)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校沒有出現(xiàn)66人以上的超大班額。
4、農(nóng)村學(xué)校教育信息化達到標(biāo)準(zhǔn)
。1)小學(xué)生生機比達到了10:1,初中生生機比達到了7:1。全縣共有網(wǎng)絡(luò)多媒體設(shè)備1038套(其中電子白板322套,電視觸摸一體機716套)。
。2)全縣有140所學(xué)校接通了寬帶網(wǎng),占全縣中小學(xué)校總數(shù)的87%。全縣有918個教學(xué)班接通了教育資源網(wǎng),占全縣學(xué)校班級數(shù)的66。6%。全縣教師均注冊了國家基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺和xxx省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺,有自己的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。個別學(xué)校建有校級教育資源平臺和教育管理平臺,全縣教育信息化環(huán)境建設(shè)初具規(guī)模,正在努力向信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合邁進。
5、教師隊伍素質(zhì)得到提高
。1)積極和市編辦、縣編辦協(xié)調(diào),根據(jù)鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定的要求,做好前期學(xué)生數(shù)、班級數(shù)、學(xué)校數(shù)和教學(xué)點等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。市編辦統(tǒng)籌規(guī)劃,重新核定了教師編制。每年根據(jù)中央、省“特崗計劃”招錄50—80名中小學(xué)崗位、小學(xué)教育學(xué)前教育專業(yè)等崗位的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。20xx年共招錄81名特崗生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,解決了鄉(xiāng)村教師短缺的問題,努力實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。
。2)制定《xxx縣中小學(xué)幼兒園校長輪崗交流實施辦法(試行)》,每年安排20名縣城學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)每年選派20%教師到村小和教學(xué)點交流輪崗,組織學(xué)區(qū)內(nèi)音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師到村小、教學(xué)點巡回支教。
(3)積極落實省、市關(guān)于鄉(xiāng)村教師生活補助發(fā)放政策,20xx年鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)200———750元,人均達到每月302元。1———9月生活補助共計發(fā)放474。025萬元。建立與待遇水平相掛鉤的'鄉(xiāng)村教師榮譽制度,對鄉(xiāng)村任教滿20年、30年以上教師進行表彰獎勵,頒發(fā)榮譽證書。
(4)根據(jù)省、市、縣教師培訓(xùn)計劃和“美麗園丁”培訓(xùn)規(guī)劃,今年安排教師培訓(xùn)320萬元,目前已完成191萬元。有近千人參加了各級各類教師培訓(xùn),取得了良好的效果。
6、改薄項目開展情況
。1)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全保障機制。全面改薄項目實施以來,縣委、縣政府高度重視,成立了xxx縣全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面改薄工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改薄辦公室,具體負(fù)責(zé)全面改薄工作的規(guī)劃制定、任務(wù)安排和具體實施。各學(xué)區(qū)、學(xué)校成立了相應(yīng)的改薄工作實施機構(gòu),保證了各項建設(shè)任務(wù)的順利實施。
(2)精心編制規(guī)劃,科學(xué)有序?qū)嵤。為了合理配置教育資源,縣改薄辦派出工作組深入學(xué)校,實地清查學(xué);巨k學(xué)條件現(xiàn)狀,列出缺口清單,一校一策,認(rèn)真編制改薄方案。20xx年度規(guī)劃項目學(xué)校49所,總投資5261。57萬元;20xx年度規(guī)劃項目學(xué)校14所,總投資5064。72萬元;20xx年度規(guī)劃項目學(xué)校7所,總投資4112。64萬元;20xx年度規(guī)劃項目學(xué)校31所,總投資4175。48萬元;20xx年度規(guī)劃項目學(xué)校46所,總投資3996。12萬元。
(3)強化資金管理,保障項目落實。進一步健全資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)管資金使用,實行封閉運行,確保?顚S茫岣哔Y金使用效益,無擠占、截留、挪用現(xiàn)象,確保了專項資金安全運行和按時到位。20xx年度規(guī)劃投資5261。57萬元,實際到位資金5261。57萬元,到位率100%。共計支付項目資金5261。57萬元,支付率100 %。20xx年度規(guī)劃投資5064。72萬元。實際到位資金6073。11萬元,到位率120%。共計支付資金6073。11萬元,支付率100%。20xx年度規(guī)劃投資4112。64萬元,實際到位資金5864。08萬元,到位率143%。共計支付項目資金5121。53萬元,支付率96%。20xx年度規(guī)劃投資4175。48萬元,實際到位資金4296。13萬元,到位率103%。截止目前,共計支付項目資金1719。13萬元,支付率40。02%。
。4)統(tǒng)籌項目管理,確保工程質(zhì)量。項目管理做到“七嚴(yán)格”:嚴(yán)格招投標(biāo)程序、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格合同價款、嚴(yán)格工期管理、嚴(yán)格驗收程序、嚴(yán)格資金撥審、嚴(yán)格項資料歸整。建立工作“臺帳”,實行月、周報制度,隨機抽查,定期督查,加快項目進度,強化安全措施,確保工程質(zhì)量。20xx年項目總進度93。75 %,實施土建項目學(xué)校9所,單體工程21個,完工率100%;實施設(shè)備購置項目學(xué)校48所,單體工程332個,送貨到校率100%。20xx年項目總進度99。63%,實施土建項目學(xué)校14所,單體工程40個,完工率100%;實施設(shè)備購置項目學(xué)校12所,單體工程91個,送貨到校率100%。20xx年項目總進度86。16%,實施土建項目學(xué)校6所,單體工程16個,開工率100%,目前已竣工驗收4所。實施設(shè)備購置項目學(xué)校117所,單體工程364個,送貨到校率100%。20xx年項目總進度42。81%,實施土建項目學(xué)校9所,單體工程29個,開工率94%;實施設(shè)備購置項目學(xué)校18所,單體工程18個,送貨到校率100%。
。5)堅持項目公開公示,營造良好輿論氛圍。在網(wǎng)絡(luò)上定期對外公示“全面改薄”信息,各項目學(xué)校制作了“全面改薄”信息公示牌,張掛在校園醒目位置,校舍建設(shè)項目竣工時在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌進行公示,主動接受群眾監(jiān)督,營造了良好的輿論氛圍。并組織義務(wù)教育學(xué)校2500多名師生進行了“全面改薄”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷。
三、工作成效
20xx年全面改薄工作實施以來,在上級教育行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持下,我縣“全面改薄”工作堅持“;、兜底線、補短板”的原則,按照“區(qū)分緩急、分批實施、夯實基礎(chǔ)、突出重點”的思路,因校施策,有序推進,成效顯著。縣城學(xué)校、農(nóng)村中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)條件進一步提升,基本達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)要求。村小和教學(xué)點校容校貌明顯改觀,內(nèi)配設(shè)施得到充實,均衡發(fā)展成效明顯。
。ㄒ唬┛h財政投入力度大。20xx年是我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)驗收年,借助均衡驗收的良好機遇,我縣廣開渠道,多方籌資,實行教育項目優(yōu)先安排,優(yōu)先調(diào)度,三年購置任務(wù)一年完成,極大地改善了中小學(xué)的硬件設(shè)施。20xx至20xx年縣級財政共配套資金3790。76萬元,足額完成了規(guī)劃資金任務(wù)。
。ǘ┰O(shè)備購置完成率高。20xx年縣上安排采購課桌椅13500單人套,省廳安排采購課桌椅6815單人套,占20xx至20xx采購任務(wù)的162。8%;多媒體設(shè)備規(guī)劃24套,實際完成347套,占規(guī)劃任務(wù)的154。9%;規(guī)劃采購計算機1913臺,實際完成采購2887臺,占規(guī)劃任務(wù)的150。9%。教學(xué)儀器和圖書采購均超額完成任務(wù),占原規(guī)劃的126。2%。
(三)運動場地超前規(guī)劃。借助改薄項目,對全縣縣城學(xué)校、農(nóng)村中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的運動場地,均安排了硬化。運動場地規(guī)劃適度超前,在基層處理時,采用塑膠場地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,在今后條件具備時可直接進行塑膠造面。
(四)功能室配備標(biāo)準(zhǔn)高。借鑒發(fā)達地區(qū)裝備工作先進經(jīng)驗,結(jié)合本縣實際,制定了既切合實際,又適度超前的配備方案,為中心小學(xué)以上學(xué)校配備了電教室、多媒體室、科學(xué)實驗室、體質(zhì)健康測試室和理化生實驗室以及地理實驗室。中學(xué)地理實驗室和小學(xué)心理咨詢室,均按高標(biāo)準(zhǔn)配置。
四、存在問題及今后打算
我縣“全面改薄”工作雖然取得了一些成績,但與人民的期望和上級的要求相比,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。一是教育教學(xué)資源還需進一步整合。隨著進城務(wù)工農(nóng)民子女流入量不斷增大,縣城校教育資源依然緊張,存在校舍短缺、發(fā)展空間小的問題。二是部分學(xué)校還存在教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。全縣農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,音體美等學(xué)科教師數(shù)量短缺,學(xué)科配置矛盾依然存在。三是項目資金缺口較大。新建項目下達計劃年度,與實施年度存在偏差,產(chǎn)生缺口資金。土建項目完工后,需做消防水池、化糞池等附屬工程;新建項目大都需要拆除地面建筑,改造增容供水、供電線路,又會產(chǎn)生新的資金缺口,造成縣級財政改薄兜底壓力大。
下一步,我們將以此次督導(dǎo)為契機,以評促改、以評促建,使我縣教育事業(yè)再上新臺階。一是按照教育布局調(diào)整整體規(guī)劃,通過新建、整合城區(qū)教育資源,使所有學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、生均占地面積和生均建筑面積全部達到省定標(biāo)準(zhǔn);二是通過加大教師交流、引進力度,進一步完善教師培養(yǎng)機制,推進城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展,破解教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺的難題。不斷深化義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展,推動全縣教育資源配置均衡向教育質(zhì)量均衡邁進;三是為了解決項目資金缺口問題,將及時與各級財政部門銜接匯報,極大限度地爭取項目資金,加大本級財政對改薄工作的支持力度,在逐步解決歷年項目資金缺口的基礎(chǔ)上,確保新的項目能夠順利實施。
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