食品安全調(diào)研報告15篇
在當(dāng)下社會，報告不再是罕見的東西，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的食品安全調(diào)研報告，歡迎大家分享。
食品安全調(diào)研報告1
為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調(diào)研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細(xì)沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，對當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個村級小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況
自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場會后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴(yán)格按照縣人民政府的'安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。
�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
（二）宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會議，學(xué)校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學(xué)生及學(xué)生家長大會等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動員社會力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。
�。ㄈ┕ぷ鞔胧┑轿�。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會議，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場會后，認(rèn)真開展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，但各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
�。ǘ┖圹E資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規(guī)范，但各村級小學(xué)基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)�；径紱]有食品安全負(fù)責(zé)人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序，沒有相關(guān)痕跡資料。
（三）食堂管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整（無生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛(wèi)生較差，個別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。
�。ㄋ模⿲W(xué)校飲用水困難，存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。
�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
�。⿲W(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
（一）進(jìn)一步加大宣傳，提高認(rèn)識。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負(fù)面影響。
(二)加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置，保障工作需要。
�。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時，大力開展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動。
�。ㄋ模┳⒅貦n案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負(fù)責(zé)人對學(xué)校食堂要認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實(shí)專人管理，規(guī)范存檔。
�。ㄎ澹└骷墝W(xué)校要實(shí)時動態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計(jì)，及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識培訓(xùn)。
�。╅_展學(xué)生過敏體質(zhì)情況調(diào)查，縣衛(wèi)生局要及時組織對學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。
(七)各級學(xué)校提前三天上報下周學(xué)生食堂菜譜及需采購數(shù)量和金額，由縣營養(yǎng)辦審核、把關(guān)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
食品安全調(diào)研報告2
目前，國內(nèi)食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現(xiàn)在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當(dāng)前社會的重大問題。
第一，城區(qū)居民綠色消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費(fèi)用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費(fèi)者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。
第二，群眾對食品安全的認(rèn)知度有所提高，關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費(fèi)者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認(rèn)知度在提高，關(guān)注度亦然。
第三，城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機(jī)制有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點(diǎn)貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。
食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要時期，當(dāng)前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費(fèi)者權(quán)益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳。造成民營企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六，由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。
完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調(diào)查顯示，以前接受過有關(guān)食品營養(yǎng)與質(zhì)量安全方面知識的宣傳與調(diào)查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實(shí)踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認(rèn)為不必要，8%的人認(rèn)為無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報，怎樣為自己維權(quán)。
加大投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們在調(diào)查問卷的背面同時印有我們學(xué)院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。
多聽取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。
第七，大學(xué)生暑期社會社會實(shí)踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊(duì)伍中來。
我通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實(shí)踐活動，認(rèn)識社會，認(rèn)識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定的準(zhǔn)備。
抓住有利時機(jī)參與各種形式的暑期社會實(shí)踐活動，利用國家、學(xué)校和社會提供的難得機(jī)會，把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實(shí)踐統(tǒng)一起來，自覺走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實(shí)際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的.浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認(rèn)識，對改革開放的認(rèn)識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實(shí)的鄉(xiāng)親們對大學(xué)生無微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。
大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于增長才干。實(shí)踐中通過對企業(yè)的參觀走訪與學(xué)習(xí)，加深了對本學(xué)科專業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人直接對話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營理念的過程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚校岣吡宋覀兊娜穗H交往能力和適應(yīng)陌生環(huán)境的能力。社會實(shí)踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的知識用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實(shí)踐已充分證明，社會實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會實(shí)踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感得到增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀，價值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識能力，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。真誠的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實(shí)踐隊(duì)伍中來。
食品安全調(diào)研報告3
品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時也是牽涉消費(fèi)者數(shù)量最大的一個重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實(shí)現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管，近期對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經(jīng)營的單位和業(yè)戶445家。經(jīng)工商部門注冊的個體食品店（含部分經(jīng)營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率70—80%；無照經(jīng)營70家。
這些經(jīng)營單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關(guān)，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經(jīng)營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進(jìn)了全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，流通領(lǐng)域食品安全狀況基本令人放心，經(jīng)營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實(shí)，食品安全基本實(shí)現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。而在農(nóng)村食品流通領(lǐng)域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10余次食品類專項(xiàng)檢查整治行動，取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經(jīng)營業(yè)戶84％在農(nóng)村，食品案件90％發(fā)生在農(nóng)村。檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。
我縣設(shè)立12315消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，聘請食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達(dá)到消除食品安全隱患，改進(jìn)食品安全工作的目的。農(nóng)村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點(diǎn)。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標(biāo)考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經(jīng)費(fèi)投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現(xiàn)在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善。農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的'業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。五是部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。
導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。二是農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品
安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)?/p>
能力不強(qiáng)，在消費(fèi)時沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。
二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的意見建議
（一）建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。
�。ǘ⿵�(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達(dá)到實(shí)時監(jiān)管的效果。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。
（四）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。
�。ㄎ澹┘哟蟛惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
�。┘訌�(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。
食品安全調(diào)研報告4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神”和《xx省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于開展食品安全大檢查工作的通知》（x食安辦發(fā)〔20xx〕x號）要求，結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求，我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研過程
�。ㄒ唬樯钊腴_展此次調(diào)研，全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況，我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組，調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。
�。ǘ┳フ危匦麄鳎龠M(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患，我鄉(xiāng)及時發(fā)布預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項(xiàng)的`通告，充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認(rèn)真挑選、清洗，不要涼拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一種野生菌，避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位（戶）嚴(yán)把野生菌的采購關(guān)，建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程，嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法，并留樣備查，確保消費(fèi)者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方，嚴(yán)格告知負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來，當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài)，食品安全真題水平有所提高，同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┦称方�(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高，經(jīng)營著法制意識淡薄，追求利益而忽視管理，部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，加工工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在一定食品安全隱患。
（二）消費(fèi)者自我保護(hù)意識有待提高，由于消費(fèi)群體層次的不同，導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護(hù)意識層次不齊，有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題，有的買到不合格商品，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不依法維護(hù)自身利益。
�。ㄈ┦称方�(jīng)營點(diǎn)工作人員的食品安全意識較差，進(jìn)貨制度不健全，過期食品不及時銷毀，散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低，由于超市人員流動性強(qiáng)，一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂，對碗筷等用具消毒不達(dá)標(biāo)，容易病從口入的隱患。
三、下一步工作計(jì)劃
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢，增強(qiáng)商家對保障社會食品安全是責(zé)任意識，從源頭上把好食品入口關(guān)。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù)，要多渠道，多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
（三）加大具有執(zhí)法資格人員對食品生產(chǎn)銷售點(diǎn)的檢查力度。
xx鄉(xiāng)人民政府
6月24日
食品安全調(diào)研報告5
食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會的重點(diǎn)工作之一。
一、調(diào)研過程的主要做法
為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對本次檢查重點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對世紀(jì)聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識不完整；菜市場部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：
1畢喙胤律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。
2筆稱釩踩監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。
3奔貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的.管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。
4幣恍售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。
三、意見和建議
1苯∪相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。
2奔喲笮傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。
3弊試垂蠶恚形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準(zhǔn)入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。
4奔憂顆嘌擔(dān)提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對保障社會食品安全的責(zé)任意識，督促企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。
食品安全調(diào)研報告6
為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、**區(qū)局基本情況
**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評價，加大對各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是XX年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點(diǎn)也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。
4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、食品安全綜合監(jiān)管情況
我區(qū)于XX年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機(jī)構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的.問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。
在該機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。
2、檢測監(jiān)測情況。
要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時加強(qiáng)食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。
3、人員、經(jīng)費(fèi)問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。
六、有關(guān)思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：
1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下功夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿�。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強(qiáng)食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；
3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。
4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，
（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：**區(qū)林格貝有機(jī)食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。
（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。
（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽(yù)好的一家企業(yè)。 區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性
目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機(jī)制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
食品安全調(diào)研報告7
中小學(xué)校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，事關(guān)民族和家庭的未來和幸福，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣人大常委會xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，縣人大常委會組成調(diào)研組，在陳文主任的帶領(lǐng)下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學(xué)、占圩小學(xué)認(rèn)真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設(shè)備設(shè)施等。通過召開座談會、查閱資料、實(shí)地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類學(xué)校244所，設(shè)有學(xué)校食堂的學(xué)校89所，其中：中學(xué)食堂21所、小學(xué)食堂20所、幼兒園食堂48所。學(xué)校食堂從業(yè)人員數(shù)223人，供餐總?cè)藬?shù)8668人，其中：中學(xué)3953人、小學(xué)1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學(xué)、珀玕中學(xué)、小璜中心完小等12所學(xué)校食堂取得《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務(wù)許可證的22家。
二、主要工作及成效
近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關(guān)部門主動作為，為我縣中小學(xué)校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學(xué)校師生的身體健康和生命安全，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。一是大部分學(xué)校設(shè)立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學(xué)校將食品安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)安全課，同時利用“安全生產(chǎn)月”和“一月一主題”、班會隊(duì)會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育，讓學(xué)生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。三是舉辦食品安全知識培訓(xùn)班。以推進(jìn)餐飲量化分級管理為契機(jī)，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關(guān)法律法規(guī)等為內(nèi)容，對學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的'食品安全監(jiān)管氛圍。
(二)增強(qiáng)意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學(xué)校餐飲安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學(xué)校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校成立了以校長為組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將中小學(xué)校餐飲安全工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。藥監(jiān)局與全縣學(xué)校食堂簽訂了《食品安全責(zé)任書》。每學(xué)期開學(xué)之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學(xué)校長與村小校長、學(xué)校與學(xué)生家長之間都要層層簽訂安全責(zé)任狀。三是相關(guān)部門定期不定期召開學(xué)校安全工作會議，傳達(dá)省市縣有關(guān)學(xué)校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關(guān)制度。各學(xué)校建立健全了《學(xué)校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學(xué)校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學(xué)校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究制度》等，學(xué)校餐飲管理有章可循。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。
(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。自xx年校安工程啟動實(shí)施以來，我縣將中小學(xué)校包括食堂在內(nèi)的各類校舍及附屬設(shè)施納入了校安工程，并逐年申報項(xiàng)目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學(xué)、小璜中學(xué)、愉怡中小學(xué)等23所學(xué)校的食堂建設(shè)，建設(shè)面積共15970㎡，極大地改善了學(xué)校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學(xué)校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項(xiàng)目予以解決。一些學(xué)校自籌資金，高標(biāo)準(zhǔn)購置食堂配套設(shè)備設(shè)施，東鄉(xiāng)三中學(xué)校食堂已成為我縣學(xué)校食堂的標(biāo)桿。
(四)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查。一是要求學(xué)校食堂按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，時刻保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)職能部門經(jīng)常對學(xué)校食堂安全情況，單獨(dú)或組織聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。對學(xué)校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進(jìn)貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。
三、存在問題
近年來，在縣委政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我縣的中小學(xué)校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。
(一)學(xué)校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學(xué)校食堂，取得《餐飲服務(wù)許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關(guān)法律規(guī)定，無證經(jīng)營應(yīng)以取締，但取締的難度太大，一是每個學(xué)校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學(xué)校周邊餐飲店事關(guān)店主生計(jì)，取締不利于社會穩(wěn)定。
(二)部分學(xué)校食堂硬件設(shè)施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂，但食堂配套設(shè)施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設(shè)施等需要學(xué)校自己解決，不少學(xué)校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。
(三)管理不規(guī)范。部分學(xué)校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學(xué)校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅(jiān)持不經(jīng)常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強(qiáng)，沒有接受過培訓(xùn)，更談不上持證上崗。
(四)學(xué)校周邊環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經(jīng)營行為多為短期行為，且為無證經(jīng)營，經(jīng)營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質(zhì)較差，缺乏食品安全意識，多經(jīng)營三無食品和不合格食品，影響學(xué)生身體健康。
(五)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術(shù)支撐低，設(shè)備缺乏。
四、幾點(diǎn)建議
針對以上問題，提出如下建議：
(一)要進(jìn)一步加大投入力度。建議縣政府在加大學(xué)校食堂建設(shè)投入的同時，要加大學(xué)校食堂配套設(shè)施的投入，確保學(xué)校食堂的功能完備，設(shè)施完善，加快學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的關(guān)系，層層抓好相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關(guān)系，政府及相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變思維方式，要考慮學(xué)校的實(shí)際情況，把更多的出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)校和師生服務(wù)上。學(xué)校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學(xué)校食堂管理制度，處理好贏利與服務(wù)的關(guān)系。提高監(jiān)管能力，配足配強(qiáng)執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。
(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要處理好抓教學(xué)質(zhì)量與抓食品安全的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關(guān)部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學(xué)生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計(jì)劃，對培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗。
(四)進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，要堵疏并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項(xiàng)整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)校食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要根據(jù)實(shí)際制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經(jīng)營行為。
(五)進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制。建立食品安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險控制，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”，堅(jiān)持“師生生命安全高于一切，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。
食品安全調(diào)研報告8
為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當(dāng)好政府的抓手和參謀，促進(jìn)**食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。
一、 食品安全基本狀況
1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：
我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、
衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認(rèn)識。
目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 4個，面積4.5 萬畝，認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2 個，獲“綠色食品”使用權(quán)的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。
從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。
�。藬�(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)項(xiàng)目僅僅靠有關(guān)部門的檢驗(yàn)把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。
－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應(yīng)市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。
�。竟�(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。
�。幸欢ㄒ�(guī)模，設(shè)備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強(qiáng)，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實(shí)現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；學(xué)生食堂2家。
從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低�？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問題，有待進(jìn)一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
3、食品安全監(jiān)管狀況。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個機(jī)構(gòu)體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時大力加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責(zé)任制》《**市食品安全責(zé)任追究制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報送制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報處理制度》等多項(xiàng)制度，隨后協(xié)助市政府制定了《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市食品放心工程實(shí)施方案》、《**市食品放心工程專項(xiàng)整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項(xiàng)整治、7月份的旅游市場食品安全專項(xiàng)整治都取得了明顯成效。
**市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的.解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工
作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗(yàn)收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。
6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。
三、 食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移 。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全調(diào)研報告9
根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下，就我區(qū)食品安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共計(jì)走訪了區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局，留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本評價
近年來，區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》以及上級有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，監(jiān)管新體系初步形成
一是機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。5月26日，XX區(qū)市場監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)整合劃入新組建的區(qū)市場監(jiān)管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個部門減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管兩個部門。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職，企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則，圍繞食品安全目標(biāo)責(zé)任要求，將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合考評內(nèi)容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)均配備了食品安全協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員），層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)管措施，注重從源頭抓起，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。
（二）積極履職，人大建議意見得到落實(shí)
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)xx年省、市、區(qū)三級人大食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè)，消除監(jiān)管空白，強(qiáng)化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，始終保持強(qiáng)力監(jiān)管的高壓態(tài)勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調(diào)整前后工作的整合銜接。落實(shí)區(qū)人大常委會提出的“在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門繼續(xù)按照原有職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管”的要求，確保過渡期內(nèi)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后新組建的市場監(jiān)管局迅速制定《改革過渡期間內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定過渡期間工作秩序。三是推進(jìn)議案實(shí)事辦理.認(rèn)真抓好xx年區(qū)人大2號議案和區(qū)政府3號實(shí)事項(xiàng)目的辦理工作。目前相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改造提升按計(jì)劃推進(jìn)，完善食品安全檢測體系的設(shè)備采購已基本到位，檢測室提升項(xiàng)目正在進(jìn)行，食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè)，食品檢測批次和人員培訓(xùn)按預(yù)定計(jì)劃完成。
（三）強(qiáng)力整治，市場環(huán)境不斷凈化
一是積極開展專項(xiàng)行動。開展食品安全百日嚴(yán)打行動，積極營造氛圍、實(shí)施嚴(yán)打整治、實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。啟動農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售食品清源行動。對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種開展檢查，約談違規(guī)企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結(jié)合整村拆遷、無違建村社創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”，方便群眾辦事。二是積極應(yīng)對突發(fā)事件。在媒體報道食品安全突發(fā)事件后，迅速成立專項(xiàng)行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點(diǎn)單位篩查，相關(guān)行業(yè)排查”的應(yīng)急處置程序。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機(jī)制。三是積極整治突出問題。根據(jù)《學(xué)生飲食放心工程xx年計(jì)劃》要求，對轄區(qū)219所各類學(xué)校食堂實(shí)施全覆蓋的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)建筑工地食堂的管理，強(qiáng)化學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強(qiáng)監(jiān)管。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調(diào)整到位。雖然當(dāng)前食品安全監(jiān)管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相應(yīng)監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職能新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)，生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應(yīng)到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛(wèi)生部門牽頭處理，但機(jī)構(gòu)調(diào)整后，在食物中毒事件調(diào)查處置上，消費(fèi)者報告電話應(yīng)由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調(diào)查，相關(guān)程序流程至今沒有明確；又如由于職能調(diào)整，當(dāng)前對餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓(xùn)處于放任狀態(tài)，這類必要的培訓(xùn)工作要不要抓，由誰主抓，用什么方法抓現(xiàn)在也沒有明確。三是食品安全綜合協(xié)調(diào)力度還不夠。盡管相關(guān)各部門在區(qū)食安委的統(tǒng)一指導(dǎo)下交流配合較為融洽，但在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，遇到一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、責(zé)任難以落實(shí)、需要各部門相互配合的事務(wù)時，食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權(quán)威性仍然不夠。
（二）監(jiān)管人員和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區(qū)級專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力量不足。區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)尚處于組建階段，單位參照公務(wù)員管理審批還未通過，人員關(guān)系尚未完成編制劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法主體資格尚未確立，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足；我區(qū)至今無獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的'機(jī)構(gòu)和人員，面對農(nóng)業(yè)違法行為，執(zhí)法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區(qū)市場監(jiān)管局成立后，計(jì)劃區(qū)屬11個鎮(zhèn)街分別組建11個市場監(jiān)管所，目前還在推進(jìn)中。二是基層網(wǎng)絡(luò)作用尚未完全發(fā)揮。區(qū)、鎮(zhèn)街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，但由于區(qū)級對鎮(zhèn)街食品安全考核細(xì)則不夠明確，鎮(zhèn)街、村社對此項(xiàng)工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數(shù)為兼職，崗位變動頻繁，相應(yīng)的工作責(zé)任不夠明確，落實(shí)不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營新技術(shù)的應(yīng)用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術(shù)化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無法適應(yīng)；當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、疾控、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都各自承擔(dān)檢測任務(wù)，部門集中反映檢測任務(wù)逐年快速增長，但是人員和經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)增加；我區(qū)沒有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，委托送檢經(jīng)費(fèi)也未完全落實(shí)，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現(xiàn)象，對監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐平監(jiān)管漏洞，大量銷售沒有質(zhì)量保證的快餐。
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊把握這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省市指導(dǎo)意見，深入搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合西湖實(shí)際，注重創(chuàng)新，著力構(gòu)建順暢、有序的食品安全監(jiān)管體系；要研究細(xì)化改革的總體方案，對涉及機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應(yīng)新的工作要求。目前市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)部門在承擔(dān)新的監(jiān)管職能以后，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排應(yīng)有明確規(guī)定。二是切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管體制調(diào)整后，監(jiān)管部門要主動適應(yīng)，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制；要密切部門間的協(xié)作聯(lián)動，按照無縫銜接的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理的銜接；相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。三是建立健全長效機(jī)制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，實(shí)現(xiàn)對各部門統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化工作保障，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，從體制、機(jī)制上保證食安辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制；要認(rèn)真總結(jié)留下市場監(jiān)管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”中取得的經(jīng)驗(yàn)，適時在全區(qū)推廣；要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強(qiáng)化資源配置，落實(shí)專業(yè)高效的監(jiān)管保障
一是加強(qiáng)監(jiān)管力量整合。加強(qiáng)對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策，對核編數(shù)量沒有到位的要盡快到位；工作職能劃轉(zhuǎn)時人員編制同步劃轉(zhuǎn)，做到“人隨事轉(zhuǎn)”；利用職能調(diào)整的契機(jī)整合各部門的人員隊(duì)伍，集中專業(yè)人員，開展針對性培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合監(jiān)管能力；原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要及時將各自掌握的食品監(jiān)管檔案信息資料進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸檔，確保信息資料的完整，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照重心下移、關(guān)口前移原則，理順鎮(zhèn)街、村社基層監(jiān)管體系，明晰基層食品安全管理（協(xié)管）職責(zé)、工作要求和考核細(xì)則，提升鎮(zhèn)街、村社管理（協(xié)管）隊(duì)伍素質(zhì)，形成基層食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。針對目前我區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測體系不健全，檢測資源分散的現(xiàn)象，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各類資源整合力度，完善檢驗(yàn)檢測手段，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，避免重復(fù)抽檢，增強(qiáng)綜合檢驗(yàn)檢測能力；完善政府購買服務(wù)等方式，對區(qū)級不具備檢測能力的產(chǎn)品及時送交第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，并給予資金上的保障；督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。
（三）強(qiáng)化難點(diǎn)治理，維護(hù)平安規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強(qiáng)對“無證無照”的監(jiān)管。以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)模小、條件差的無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營場所作為重點(diǎn)對象，以群眾舉報多、反響大的食品為重點(diǎn)品種，結(jié)合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違建”村社創(chuàng)建等工作，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內(nèi)又難以取締的無證經(jīng)營戶（如住宅商用、違章建筑、拆遷區(qū)塊等），要有針對性地提出更加科學(xué)合理、可操作的應(yīng)對措施和管理對策；將現(xiàn)有無法取締、難以規(guī)范且必須保留的“無證農(nóng)貿(mào)市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導(dǎo)規(guī)范其進(jìn)貨、銷售等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范有證農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理行為，突出公益性本質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。二是加強(qiáng)對“低、小、散”食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動，涉農(nóng)鎮(zhèn)街要提高對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提高基地示范效果，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體，提高種養(yǎng)殖的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；加大食品安全示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范店和食品安全管理示范單位等創(chuàng)建工作力度，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)創(chuàng)建措施，擴(kuò)大覆蓋面；創(chuàng)新思路，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，著力在問題發(fā)現(xiàn)和及時解決上下功夫，對不配合監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營戶重點(diǎn)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是加強(qiáng)對“網(wǎng)購食品”的監(jiān)管。加強(qiáng)對新情況新問題的研究，適應(yīng)時代的變化，把網(wǎng)絡(luò)訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍，督促與食品安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺配合監(jiān)管部門，加強(qiáng)對食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境的審核、評估。同時加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴(yán)厲的懲處，嚴(yán)防食品安全事件發(fā)生。
食品安全調(diào)研報告10
為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：
一、食品安全基本狀況
�。ǎ保┦称钒踩O(jiān)管狀況。
經(jīng)過一年的食品安全專項(xiàng)整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
（２）食品安全狀況
根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
�。ǎ保┎惋嬍程脙�(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。
�。ǎ玻┌凑找粋�監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。
�。ǎ常┺r(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的`使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡單的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費(fèi)者飲食帶來很大的危害。
�。ǎ矗┬∈称飞a(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
�。ǎ担⿵臉I(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監(jiān)管對策
針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：
�。ǎ保┻M(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
�。ǎ玻┩晟剖称钒踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。
（３）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
（４）加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
�。ǎ担┻M(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。
食品安全調(diào)研報告11
社會在發(fā)展，人們要進(jìn)步，知識要拓展，為了加強(qiáng)普通人群的食品安全意識，我們走進(jìn)了社區(qū)，進(jìn)行了為期三天的食品安全宣傳，活動分為兩個不同的人群階段進(jìn)行宣傳。
食品安全意識在人群中的普及程度：
即使是在社會發(fā)展迅速的今天，我們?nèi)稳豢梢园l(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在的人群中平常能夠做到把安全這兩個字放在心上的人很少，并不是他們不愿意去關(guān)心，而是他們不了解關(guān)于食品的一些小知識，可見對于食品安全的宣傳是迫切的需要。
活動前的準(zhǔn)備：
我們專門為了普通的人群準(zhǔn)備了一些生活小常識，比如：食品的保藏，食品如何安全營養(yǎng)烹調(diào)，哪些食物不能夠一起食用等等的宣傳海報，還有專門為小朋友準(zhǔn)備了ppt講解，對于組員進(jìn)行分配，總共分配了兩大組，分別是海報講解組和ppt展示組。
活動過程：
第一天：在開完動員大會后，大家集體趕往目的地——大花園社區(qū)，開始了緊張的布置活動，大家團(tuán)結(jié)一致有條不紊的懸掛橫幅，張貼海報，為圍觀的人們一一講解了海報內(nèi)容，告訴人們平時的一些食物要及時保鮮，對于腐爛的蔬菜水果要及時丟掉，有的熟食在保鮮時不能放在一起，有些食物在一起食用可能會讓人消化不良甚至食物中毒，在烹調(diào)生食時要注意烹調(diào)時間，時間過長容易使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)損失時間過短食物中的細(xì)菌以及一些殘留物難以去除等等日常簡單的常識。
第二天：專門針對小朋友進(jìn)行宣傳，這次因?yàn)槿巳旱牟煌覀儾捎昧藀pt的形式，勸解小朋友們?nèi)粘Ｒ⒁庑l(wèi)生，病從口入，在吃飯是要洗手，一些好吃的東西不能多吃，食物本身沒有壞處，但是量的增加會產(chǎn)生一些不好的影響，平時不能挑食，均衡膳食才能有利于身體的成長，同時我們利用三色法將食物分類，列舉了許多食物的圖片告訴他們哪些是對于身體有利的等等一些知識。
第三天：我們綜合了前兩天的活動和經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)進(jìn)行了我們提前打印的關(guān)于食品安全方面的材料的發(fā)放宣傳，這樣彌補(bǔ)了在前兩天的活動中沒有參與進(jìn)來的人們對食品安全方面的知識的了解。
活動感受：
經(jīng)過這次的實(shí)踐活動，可謂是滿載而歸。
�、賵F(tuán)結(jié)：在實(shí)踐活動的過程中，團(tuán)結(jié)的力量顯得多么的重要，在受傷時因?yàn)殛?duì)友的關(guān)心以及一句問候疼痛就算不了什么，同時正是因?yàn)榇蠹业膬?yōu)勢互補(bǔ)活動才能精彩，有的人善于和小朋友交流則可以負(fù)責(zé)小朋友的ppt講解，有點(diǎn)善于對著大家講解的則講解海報。
�、谛判模哼@次的活動給與了我們信心，平時在課堂中學(xué)習(xí)的都是死的知識，甚至其中的我們曾經(jīng)懷疑過學(xué)這些枯燥的知識有什么用，這次的活動讓我們的知識得到了利用也增加了對這個專業(yè)的感情。
�、蹥v練：這次的活動既鍛煉了我們的口才又增長了勇氣，讓曾經(jīng)不敢開口的`人也說起了流利的話。
�、懿蛔悖哼@次的活動方式不夠多樣化，下次的活動要增加其它鮮明特色的方式。
活動反思：
通過這次進(jìn)社區(qū)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)食品安全在人們的意識中是薄弱的，為此在今后的發(fā)展中積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)社區(qū)乃至校園都是必不可少的，可以進(jìn)行資源利用，比如加派大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)，學(xué)校以及農(nóng)村進(jìn)行宣傳，不僅使大學(xué)生的知識得以鞏固利用，同時提供鍛煉大學(xué)生的機(jī)會；對于宣傳的方式也可以進(jìn)行拓展，比如不僅可以通過海報，橫幅以及ppt等方式，可以將一些食物中毒的現(xiàn)象加以表演，一些食物安全烹調(diào)方法繪制成圖印成小冊分發(fā)給一些文化水平較低的人群，在小學(xué)生中可以進(jìn)行獎勵式的宣傳，通過分發(fā)獎勵來回答日常食品安全問題，這樣不僅加深印象又能使小朋友娛樂。
食品安全調(diào)研報告12
20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書記組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品安全監(jiān)管員調(diào)研食品安全，本次活動先后調(diào)研了生活超市兩家，小攤點(diǎn)一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調(diào)研了生熟食，最后到醫(yī)院調(diào)研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動由鎮(zhèn)工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。
代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題
1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗(yàn)收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。
6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的'生存土壤。
二、食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全調(diào)研報告13
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。
4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的.基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。
3、整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。
同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；岣呓M織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。
食品安全調(diào)研報告14
為科學(xué)整合食品安全管理力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調(diào)研，以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動，著力構(gòu)筑食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品市場長效管理機(jī)制。
一、突出“一條主線”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家，個體工商戶1107家，食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%，成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場所。
針對食品經(jīng)營點(diǎn)多、面廣，食品市場管理職能分散的實(shí)際情況，文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，著力構(gòu)建“政府牽頭，部門聯(lián)動，社會參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監(jiān)管為事先防范，防打結(jié)合；改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為，維護(hù)食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
�。ㄒ唬幦≌С郑瞎芾砹α�。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅(jiān)持及時向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日，根據(jù)我局?jǐn)M定的方案，文登市食品藥品安全委員會印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心，對創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
�。ǘ┙∪M織機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）活動，居（村）委會起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)其管理責(zé)任，作為開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來抓。采取先易后難，先點(diǎn)后面的方法，在已建立的“消費(fèi)者投訴站，12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上，在具備條件的居（村）委會率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居（村）委會主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前，我們已在全市223個村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”，創(chuàng)建放心社區(qū)（鎮(zhèn)）覆蓋面達(dá)到30%。在每個聯(lián)絡(luò)站，均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員，實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，建立了分工負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)的工作機(jī)制。
�。ㄈ┐龠M(jìn)規(guī)范運(yùn)作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用，各工商所每月至少對轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪，利用居（村）委會與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢，在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫，聘請責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員，及時向工商部門反映有關(guān)情況和問題，幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施，進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時，向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》，標(biāo)注工商部門和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話等。到目前，已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居（村）委會的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提高了管理效能。
二、落實(shí)“四個到位”，建立食品市場長效管理機(jī)制
以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識，提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點(diǎn)落實(shí)“四個到位”，推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動到位，營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體，及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時發(fā)布維權(quán)動態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來，共發(fā)布維權(quán)動態(tài)和消費(fèi)警示156條，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識和安全消費(fèi)意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索，善于自我維權(quán)，健康理性消費(fèi)。同時，在各居（村）委會及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調(diào)查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，不斷改進(jìn)工作。通過貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人擁護(hù)。
�。ǘ┮�(guī)范引導(dǎo)到位，增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)戶自律意識。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案，并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)”，全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時糾正工作中存在的問題，在保證經(jīng)營主體合法的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)記錄及時、全面、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對問題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報電話。這項(xiàng)措施，不但強(qiáng)化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識，規(guī)范了食品經(jīng)營行為，而且便于工商部門及時掌握線索，處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。
（三）屬地管理到位，提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細(xì)記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動態(tài)監(jiān)管檔案，并根據(jù)經(jīng)營活動的變化情況，隨時進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容，有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動態(tài)監(jiān)管檔案，食品安全管理目標(biāo)更加明確，監(jiān)管執(zhí)法更具針對性，監(jiān)管效能極大提高。
�。ㄋ模┞�(lián)動執(zhí)法到位，科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門聯(lián)動、局所聯(lián)動、工商部門與居（村）委會聯(lián)動，科學(xué)劃分職能，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門聯(lián)動。今年以來，與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經(jīng)營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動。執(zhí)法過程中，市局消�？浦饕�(fù)責(zé)組織對食品質(zhì)量監(jiān)測，查處經(jīng)營不合格食品案件，負(fù)責(zé)組織對大型超市、商場食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查；工商所主要負(fù)責(zé)開展經(jīng)濟(jì)戶口管理，對食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范，主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件，統(tǒng)一報市局消�？平M織查處。三是工商部門與居（村）委會聯(lián)動。以工商所為中心，居（村）委會為基礎(chǔ)，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題，通過發(fā)揮居（村）委會的作用，便于及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。今年以來，全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起，處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報共計(jì)96件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬元。
三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前，由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺，食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
�。ǘ┺r(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的'狀態(tài)，農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
�。ㄈ┦称焚|(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中，不同的監(jiān)測部門檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，往往會出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外，受監(jiān)測經(jīng)費(fèi)所限，工商部門只能對一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢，監(jiān)測的覆蓋面較窄，難以達(dá)到對“問題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
四、加強(qiáng)食品安全管理的建議
�。ㄒ唬┲⑹称钒踩L效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，有效整合監(jiān)管資源，避免管理“盲區(qū)”，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為契機(jī)，加大宣傳發(fā)動和綜合防控力度，構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。
（二）推進(jìn)食品監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，充分利用高科技檢測設(shè)備對源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序規(guī)范。
�。ㄈ┱鲜称钒踩夹g(shù)支撐體系。針對目前食品安全檢驗(yàn)檢測體系分散、檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要整合食品安全技術(shù)支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立食品安全檢驗(yàn)檢測中心，整合現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測資源，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)測現(xiàn)象發(fā)生。
食品安全調(diào)研報告15
（一）調(diào)查研究：
1、調(diào)查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查。
2、調(diào)查目的：希望通過這次調(diào)查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力。
3、調(diào)查時間：11月2日
4、調(diào)查地點(diǎn)：人人樂超市，家樂福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5、調(diào)查方法：
�。�1）實(shí)地調(diào)查：
家樂福超市：在中輕超市，調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有5 5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應(yīng)該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達(dá)等小型超市購買東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的地方購買東西！
（2）上網(wǎng)調(diào)查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據(jù)網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現(xiàn)城市消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全支付少量的額外費(fèi)用。城市消費(fèi)者中，最關(guān)注食品安全的占71。8％，不關(guān)注食品安全的僅占0。6％；購買占食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61。7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8 8％；80％以上的消費(fèi)者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消費(fèi)者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費(fèi)者中，74。4％回答會適當(dāng)考慮食品安全問題，但43。7％仍首選價格便宜。
（二）調(diào)查認(rèn)識：
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的�？h政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（三）總結(jié)問題：
我們總結(jié)出管理上出現(xiàn)問題的一些緣由：
1、法律、法規(guī)跟不上時代的發(fā)展和人民群眾的需求。
（1）、食品在衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)跟不上時代？有的標(biāo)準(zhǔn)還停留在上世紀(jì)六、七十年代的水平，與現(xiàn)代社會的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設(shè)備簡陋，可以說根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當(dāng)問及當(dāng)?shù)鼐用駮r，竟然都一點(diǎn)不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
�。�2）、伴隨科技的進(jìn)步出現(xiàn)的新問題，如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們?nèi)栽趯?shí)地走訪的超市中看到大量無合格檢驗(yàn)標(biāo)識香腸、方便面的存在。
�。�3）、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2、政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。
（1）、各個部門互相推諉？食品的衛(wèi)生、安全問題，從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府?dāng)?shù)十個部門，其監(jiān)管的職責(zé)范圍界限有的還不夠明確、細(xì)化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不全、職責(zé)不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
�。�2）、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進(jìn)行訪問時，他們更是表現(xiàn)出對當(dāng)今負(fù)責(zé)食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管力度的不信任。
3、社會不良風(fēng)氣有所抬頭。
�。�1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀(jì)違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負(fù)荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據(jù)有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實(shí)地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因?yàn)榕履鞘堑販嫌妥龀傻?菜。
�。�2）、非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長、增強(qiáng)食品的營養(yǎng)價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
（四）分析原因：
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點(diǎn)常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機(jī)會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
（1）當(dāng)前消費(fèi)者主要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的曝光來關(guān)注食品營養(yǎng)與安全事件。
對食品安全的認(rèn)知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調(diào)查中大部分受訪者說她每天都會從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪的學(xué)生來說，名人效應(yīng)是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強(qiáng)媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
�。�2）產(chǎn)品基本屬性、售賣地點(diǎn)對人們選擇的影響。
消費(fèi)者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標(biāo)志、成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調(diào)查情況來看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽(yù)好、規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。
（五）由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議：
1、完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實(shí)踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認(rèn)為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。
3、引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4、加大有關(guān)部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。
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