民主管理工作調研報告范文

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　　做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領導班子建設的有力手段；是推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權利；是維護職工合法權益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系，保護、調動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；對建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展具有十分重要而深遠的意義。本文主要就企業(yè)廠務公開、民主管理的一些問題和應對途經進行探討。

　　1.當前廠務公開、民主管理工作中存在的突出問題分析

　　1.1廠務公開、民主管理主體混亂

　　造成職工民主管理主體混亂主要原因是職工概念的不明確。關于職工的概念，在不同的體制下有不同的含義。在計劃經濟體制下，職工指的是“在國家勞動計劃指標內的職員和工人”，包含了國企的領導人和其他員工。在市場經濟體制下，職工的概念隨著經濟體制改革的深入也發(fā)生了變化。市場經濟改革后，國有企業(yè)從數(shù)量上急劇減少，非公有制企業(yè)迅速大量地涌現(xiàn)出來。工會和職代會的組建也在非公有制企業(yè)推行。

　　在非公有制企業(yè)，如果沿用計劃經濟體制下的職工概念便徹底行不通了。因為無論非公有制企業(yè)的老板還是打工者，沒有一個是“在國家勞動計劃指標內的職員和工人”，即沒有一個“職工”，廠務公開、民主管理便無從談起。

　　1.2職工是以什么身份來管理

　　從政治理論上講，我們是社會主義國家，社會主義性質決定了人民在社會管理中當家作主的地位，人民群眾是國家的主人，這毫無疑問是正確的。在計劃經濟體制下，我國的國有企業(yè)占絕大多數(shù)，由于企業(yè)屬全民所有，職工是全國人民的一部分，因而企業(yè)當然也屬于職工所有。從這個意義上講，職工是企業(yè)的主人，職工當家作主管理自己的企業(yè)，這也還勉強說得過去。在向市場經濟轉軌過程中，非公有制企業(yè)已在數(shù)量上占絕大多數(shù)，企業(yè)的資產為投資者所有，投資者及其他們委托的管理者掌握企業(yè)的資產所有權、經營管理權，他們在企業(yè)有錢有權，他們才是企業(yè)的主人，職工在企業(yè)中處于被管理者的地位，其主人身份從何而來?沒有主人身份，在管理中又如何去“當家作主”?

　　1.3廠務公開、民主管理流于形式

　　造成廠務公開、民主管理的理論和實踐相脫節(jié)的主要原因是政治上的拔高。作為企業(yè)的職工，其地位具有兩重性的特點：一方面在政治上享有國家主人的地位，其公民權利受到保護；另一方面在具體的勞動過程和企業(yè)的勞動關系中，他們又處于被管理者的地位，他們與企業(yè)具有隸屬關系，要服從企業(yè)的合法管理，其享有的是作為勞動者的權利。在理論上和政治宣傳上，我們把職工的政治上的主人翁地位無限放大，并延伸到作為經濟組織的企業(yè)中去，把職工作為勞動關系中的勞動者參與企業(yè)管理的行為提高到作為企業(yè)主人的“當家作主”的高度，使廠務公開、民主管理提高了一個檔次，提升了大家對廠務公開、民主管理的過度期望。這樣拔高的結果是一把雙刃劍，在起到積極作用的同時也帶來了一些消極影響。如理論上的拔高，現(xiàn)實中又遠遠不能做到，導致職工群眾對廠務公開、民主管理失去熱情，消極應付，職工民主管理便流于形式。

　　1.4一些其他問題

　　如工會干部面對廠務公開、民主管理的工作方式方法、工會工作機制問題等。

　　2.加強廠務公開、民主管理的途徑

　　“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。作為企業(yè)工會組織，要做到以人為本，就是要加強廠務公開、民主管理工作，切實維護職工合法權益，解決好職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地建立企業(yè)和員工共同發(fā)展的和諧關系。只有切實加強廠務公開、民主管理工作，才能使職工的主人翁地位、民主權利得到體現(xiàn)和落實，才能增強職工的主人翁意識和責任感，從而激發(fā)起職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。在新的形勢下，如何搞好企業(yè)的廠務公開、民主管理工作，我認為，應著重在實踐中探討以下幾條途徑：

　　2.1努力發(fā)揮職代會作用

　　我國的《憲法》、《工會法》和勞動法等法律法規(guī)明確規(guī)定，職工代表大會制度是職工民主管理的基本形式。當前，企業(yè)民主管理的領域不斷拓寬，但無論采用哪些形式，職工代表大會在民主管理中的主渠道作用不會改變。所以，職工代表大會是職工行使民主權利的重要機構。為了最大限度發(fā)揮職代會作用，實踐中應著重抓好三項工作，堅持兩個必須，實現(xiàn)兩個不能。抓好三項工作：—是堅持落實各項制度。要認真抓好職代會各項規(guī)章制度、條例和實施細則的落實，按規(guī)定積極開展活動，使職代會工作真正走上制度化、規(guī)范化、程序化。二是保證職代會的民主性。領導干部代表在職代會上一定要以普通代表的身份發(fā)表意見，切不可把自己的意志強加于人，這時一條必須遵循的原則。企業(yè)的有關重大決策、改革方案和有關福利的事項，一定要按照民主程序提交職代會審議通過。對表決的形式也要進行改革，必須將原來的舉手表決改為票決制，讓職工代表真正實行自己的民主權利。三是讓職工真正行使當家作主的權利。有關議案要經職代審議通過后，要認真組織職工群眾參與實施，并在實踐過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和提高。堅持兩個必須：重大決策必須提交職工代表大會審議研究；研究重大決策必須讓民主管理委員會成員充分發(fā)表意見；實現(xiàn)兩個不能：應由職代會決定的事項不能用黨政所代替；決策過程中少數(shù)領導的意見不能代替多數(shù)群眾的意見。做到了凡是涉及企業(yè)經營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題均經過職代會程序。

　　2.2提高職工代表參政議政水平

　　目前，企業(yè)職工代表，尤其是一線職工參政議政素質不高的問題依然突出，“不會說、不敢說、不愿說、能不說的盡量不說”等現(xiàn)象在職工代表中不同程度地存在，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設”，制約了企業(yè)民主管理目標的落實。究其原因，一是這些單位沒有給職工代表參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境和長期保持，職工代表存在一定的心理負擔；二是這些職工代表未能從根本上理解應盡的職責，未從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。我認為，要推進企業(yè)民主管理的進程，重要的一點，就是要進一步喚醒一線職工代表的民主意識，提高他們參政議政的能力，讓他們在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。為此，有關部門和企業(yè)應當采取多種措施幫助其提高履職素質，提升他們在參政議政中需具備的貫徹政策法規(guī)及檢查監(jiān)督、總結反饋、議政交流等方面的能力。一要學。鼓勵職工代表認真學習相關的政策法規(guī)，增強民主管理意識；二要教。在支持職工代表自覺參政議政的同時，教會他們參與的本領，如檢查監(jiān)督的方式、內容、方法，建議和提案的征集、選擇、論證及形式，反饋的形式及渠道，議政交流應把握的原則等具體項目的操作；三要幫。一線職工代表都有一攤自己的工作和一定量的生產任務，兼職做好參議工作有一定難度，因此，企業(yè)領導應設身處地地幫助他們解決后顧之憂，如處理好生產任務的安排、工資、福利待遇等；四要放。應放手讓職工代表參政議政，使職工代表在“游泳中學會游泳�！币�鼓勵、支持他們在涉及職工切身利益的問題上多提意見和建議，尊重他們的參與權，為他們創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。

　　2.3提高工會干部的維權能力

　　工會干部維權意識和能力強不強，在一定程度上決定其參與企業(yè)民主管理的效果。面對我國經濟關系、勞動關系日趨復雜化、多元化，工會干部如何做到懂維權、敢維權、會維權，必須在三個環(huán)節(jié)上狠下功夫：第一必須全面提高工會干部的政策理論水平，不斷增強法制觀念，正確掌握和運用與職工民主管理有關的法律、法規(guī)知識，使維權工作有道理、有根據(jù)；第二必須不斷增強工會干部的業(yè)務能力，認真學習市場經濟的一般知識及企業(yè)管理、經濟管理知識，優(yōu)化工會干部隊伍的專業(yè)結構和知識結構，使維權工作有方法、有手段；第三必須不斷增強工會干部的協(xié)調能力。工會不同于黨務工作、政務工作，具有群眾工作的特點和規(guī)律。工會組織沒有黨政職能部門的行政權力，要為職工群眾謀利益，關心職工冷暖，就必須融入到職工群眾中去，就必須廣泛地和黨政有關部門進行交涉，加強溝通協(xié)調，努力爭取職工之所需所得，使維權工作有竅門、有成效。

　　2.4要不斷創(chuàng)新工會工作運行機制

　　進一步建立健全工會工作各項制度和機制，以健全完善的制度和機制規(guī)范日常工作的運行。針對工會工作群眾化的特點，找準工會組織服務大局的結合點和切入點,積極創(chuàng)新工作載體，努力實現(xiàn)工會活動向以基層為主、職工自主的模式轉變。

　　3、結論

　　以上淺談了新形勢下的廠務公開民主管理工作的存在問題和解決途經。我們可以得出這樣的結論：只有通過深化廠務公開民主管理工作，牢固樹立科學的發(fā)展觀，真正做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，才能進一步加快企業(yè)發(fā)展，才能為建設和諧企業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　但是，我們要清醒地認識到，做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是一項長期而艱巨的任務，還會出現(xiàn)許多新情況、新問題，需要進一步加強調研，切實掌握實際情況，提出做好新形勢下的廠務公開民主管理工作的新方法、新措施，真正做好廠務公開民主管理工作，促進企業(yè)發(fā)展，建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作的目標。

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