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村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

時間:2025-01-21 18:25:41 銀鳳 調(diào)研報告 我要投稿

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告范文(通用12篇)

  隨著人們自身素質(zhì)提升,報告與我們的生活緊密相連,報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么一般報告是怎么寫的呢?下面是小編幫大家整理的村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告范文,歡迎大家分享。

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告范文(通用12篇)

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 1

  新津縣地處四川省成都市三圈層,全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng),86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來,隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,“三個集中”進(jìn)程加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展,但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來,由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制,村級只是一個行政管理機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實體。20XX年以來,縣委、縣政府制定了一系列政策和措施,鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了一定成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

  一、現(xiàn)狀

  1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元,其中:貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元,其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元,主要是固定資產(chǎn)積累,大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

  2、收益情況。20XX年,全縣村級總收入3387.04萬元,其中:發(fā)包收入520.89萬元,補(bǔ)助收入73.61萬元,投資收益14萬元,其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入,要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元,其中:經(jīng)營支出2480.78萬元,管理費用299.96萬元,其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中,無收益的村13個,占13%;有收益的村88個,占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個,5-10萬元以上的村9個,10萬元以上的村15個。

  由此可見,我縣村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入,因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配,農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

  主要做法

  1、落實責(zé)任,增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量,增強(qiáng)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制,把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部,責(zé)任落實到支部書記,按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先,按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性

  2、突出抓了村級財務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,統(tǒng)一管理,實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費,每年可節(jié)省開支20多萬元,減少了集體資產(chǎn)浪費,增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開,給群眾一個明白,還干部一個清白,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù),松了綁。

  3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí),走出去參觀學(xué)習(xí),從而解放了思想,增強(qiáng)了競爭意識、超前意識和開放意識。

  4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路,發(fā)展無思路的實際情況,幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。

  二、存在的問題

  1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的.村,集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因,集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前,除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。

  2、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看,全縣村級收入5萬元以下的村64個,占63%。在5638.81萬元積累中,主要是固定資產(chǎn)積累,而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn),如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等,難以形成資本。

  3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū),雖然土地資源較豐富,但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中,丘區(qū)就有9個,占45%。

  4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體失敗后,給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題,往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

  三、案例情況

  1、主動出擊抓機(jī)遇。20XX年以來,隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面,積極爭取政府和有關(guān)部門的支持,開展土地整理,鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等,將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營,為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。

  2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元,同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

  我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組,農(nóng)戶678戶,農(nóng)業(yè)人口2028人,耕地面積1116畝,人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn)),負(fù)債總額49.73萬元,村級無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來,村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持,其原因是:上世紀(jì)80年代,村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù),嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉,給干部、群眾留下深刻教訓(xùn),重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此,我們建議:

  1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),首先要解決債務(wù)問題,單靠村級經(jīng)濟(jì)償還十分困難,擺脫了債務(wù),才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點。

  2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,與津華路、金普路、火車站相通,交通便利,有較好的投資環(huán)境,要充分利用自身有利條件,以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī),積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目,鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后,可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式,逐步增加村集體收入。

  3、積極向上爭取項目、資金扶持,同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠,使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。

  四、對策和建議

  1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢,以村委會為主體,村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級集體收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式,結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目,制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資,盤活非耕地資源,加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織,開展有償服務(wù),增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司,使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值,使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢,開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),增加集體收入。

  3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè),鼓勵農(nóng)民集中居住,修建農(nóng)民集中居住區(qū),通過撤院并院,新增土地由村上通過調(diào)整,集中成片統(tǒng)一經(jīng)營,其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下,村上參與收益分成,增加村級收入。

  4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè),選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

  5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用,以此盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。二是加強(qiáng)村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財,嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。

  6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 2

  一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

 。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟(jì)收入基本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段,位于區(qū)東部,距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣,南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰;西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤,北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里,人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟(jì)收入,共計25500元,平均每村1961元。有收入的村3個,占總村數(shù)的23%;收入在10000元以上的村2個,收入在5000元至10000元的村0個,收入1000元至5000的村1個。

  (二)村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一,主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟(jì)收入。

  村:出租10畝塘堰一口,租期5年,每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。

  村:出租閑置空地900畝,租期5年,每年取得村級集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。

  村:收取煤礦村村級公路損壞維護(hù)費用10000元。

  (三)村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。截止20XX年,全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元,主要為村級活動室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn),貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。

 。ㄋ模┐寮壖w債務(wù)狀況。全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負(fù)債,總計負(fù)債36000元。村因墊付社長工資負(fù)債21000元;村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余;村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余;村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地,已全部撥付群眾,此外,因維修村級公路滑坡負(fù)債15000元。

  二、村級集體經(jīng)濟(jì)狀況分析

 。ㄒ唬┘w收入開支入不敷出。全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外,絕大部分村都沒有集體收入,全靠上級撥款維持日常開支,部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn),無力興辦公益事業(yè),也無力增加村民福利,更無力發(fā)展創(chuàng)收實體,全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

 。ǘ┲饕杖朐隽坎蛔恪M恋厥找娉蔀榇寮w的主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元,占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%,村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長乏力。

 。ㄈ┦杖雭碓赐緩絾我。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,村辦企業(yè)破產(chǎn),集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得,收入來源單一且集體收入低。

  三、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

  多年來,集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài),主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響,使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前,甚至倒退,嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

  一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài),有的.村干部一提及發(fā)展,往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

  二是集體資金積累來源渠道單一,相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù),集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。除利用土地資源為集體增收外,沒有其他更好的增收渠道。

  三是資源沒能得到充分開發(fā)利用,閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū),林地資源異常豐富,村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

  四是非生產(chǎn)性支出過大,財務(wù)管理不嚴(yán)。部分村干部亂支濫用,管理上有漏洞,導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村集體賬目混亂,常年未向群眾公開賬目,在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

  五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外,大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè),如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖,發(fā)展勢頭良好,為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微,甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社(如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社)但沒有規(guī)范化運作,沒有形成集約化經(jīng)營,村集體也沒有參與其中,更沒有任何受益。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 3

  發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個現(xiàn)實問題,也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實現(xiàn)的根本所在。

  一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

  在物質(zhì)文明建設(shè)中,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用,它能有效地增加農(nóng)民的收入,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

 。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級財力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),壯大集體經(jīng)濟(jì)實力,關(guān)鍵要靠兩條:一條是要有人辦事,一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付,村里一些必要的建設(shè)要搞,村里的公益事業(yè)要發(fā)展,僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級財力,才能保證村級各項工作得以順利開展。

 。ǘ┐罅Πl(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路,而是走全民共同富裕的道路。事實證明,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,村統(tǒng)一支配的財力就雄厚,就可以有能力為全村人辦大事、辦好事,才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。

 。ㄈ┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,就有錢為村民辦實事、辦好事,村興民富,村黨支部就會得到村民由衷的擁護(hù),黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村窮民貧,不但不能為村民謀利,而且還要為完成上級下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之,勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎(chǔ)。

 。ㄋ模┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看,現(xiàn)已超過或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村,無疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點,提高農(nóng)業(yè)效益,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入。

  二、當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及原因

  (一)村級集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查,慈溪市約20%的村級集體收入在下降,集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如,20xx年以來新華村集體收入分別是:335萬元;292萬元;110萬元;20xx年以來村集體資產(chǎn)分別是:2736萬元;2579萬元。

  (二)村級集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的'生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化,所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃,無法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營帶來收入,加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實行同網(wǎng)同價直接管理和農(nóng)村稅費改革實行統(tǒng)籌后,使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來愈窄,集體收入越來越少,失去原有的優(yōu)勢。

 。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)收不抵支,F(xiàn)在的村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢:各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出(工資和各種福利)逐步上升,而村級集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計顯示,目前由于村級用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費用,占可支配資金的三分之二還多,發(fā)展社會公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。

  造成上述問題的原因,概括起來主要有以下幾點:

  (一)認(rèn)識上的誤區(qū)。改革開放以來,農(nóng)村普遍實行的是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營三十年不變,因此家庭承包經(jīng)營在多數(shù)人的頭腦里烙印很深,忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為,發(fā)展個體私營才符合時代要求,宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義,也不合時宜。實際上,以家庭承包經(jīng)營為主,是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時的生產(chǎn)力水平來決定的。當(dāng)前,還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主,形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局,相互促進(jìn),共同發(fā)展。

  (二)對改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功,也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革,應(yīng)堅持從本地實際出發(fā),以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點?梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線,不考慮實際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿,采取簡單的方式推行改革,于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個永恒的主題,當(dāng)前在農(nóng)村搞改革,必須要因村制宜,把握好時機(jī),穩(wěn)步推進(jìn),不能搞“一刀切”,采取強(qiáng)推強(qiáng)改。

  (三)村級集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級集體經(jīng)濟(jì)固定的財源逐漸減少;二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制,導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)域逐步退出,村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營;三是村級經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢正漸漸失去,如企業(yè)在向園區(qū)集中,人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展,土地在向種田大戶集中等。

  三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點措施

  黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則,可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國家稅收,要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展!睘榇,村級經(jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于資源的合理作用,有利于為村民多辦實事、好事的基本原則,去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式,來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委、政府以及村級經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識,深刻領(lǐng)會和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實質(zhì),認(rèn)真研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,有針對性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會經(jīng)營、懂管理,市場意識強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才,充實到村級班子中來,成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。

  (二)開拓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社,把村屬經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股,同時村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測算到戶,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上,村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營,也可以吸收社會其他資金加以組合,村集體在其中有一定的股份或控股,形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營管理機(jī)制,從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場,以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會堂等設(shè)施,租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,又盤活了集體資產(chǎn),增加集體收入。四是實施資本經(jīng)營,實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢,集中建造個私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營用房,做好房地產(chǎn)文章,拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度,防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺,以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)村四個文明建設(shè)內(nèi)容,加大投入,提升檔次,爭取政策性補(bǔ)貼或獎勵資金,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營實體,為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù),既帶動了農(nóng)民致富,又促進(jìn)了集體增收;在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中,村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項目,在充分論證的基礎(chǔ)上,加大投入,完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施,為農(nóng)民承包經(jīng)營提供方便。村集體通過招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營資源,村級集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán),通過向農(nóng)戶支付一定的租金,把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來,由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營,村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度,按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

 。ㄈ┕(jié)約村級集體經(jīng)濟(jì)開資。首先,要完善村級財務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦指導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財務(wù)登記制度;建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度,公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善;實行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變原則,堅持三個“不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫財經(jīng)制度。其次,實行村級財務(wù)公開。定期把財務(wù)收支過程和財務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布,收入按項目,開支按次序公布,給群眾一個明白。對群眾關(guān)心的熱點問題,要逐一把細(xì)目公布于眾,不得“捆綁”列支。再次,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財小組,應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對村主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù),由民主理財小組逐一審核,嚴(yán)格審核把關(guān)程序,增加審核透明度。對不合理的開支,堅持誰花錢,誰負(fù)責(zé)退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開支,自覺接受上級主管部門、村民的監(jiān)督,以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運轉(zhuǎn)。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 4

  【經(jīng)驗提要】

  嵐縣作為國家級貧困縣,長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),層層落實責(zé)任,鼓勵先行先試,因地制宜、多元發(fā)展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

  【基本情況】

  嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),136個行政村(合并前167個)、336個自然村,總面積1512平方公里,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”,131個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%,其中5―10萬元89個村,10―50萬元38個村,50―100萬元3個村,100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

  【主要做法】

  (一)落實責(zé)任,多方聯(lián)動,形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),帶動“破零”?h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù),多次召開常委會進(jìn)行專題研究,制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案,明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村“兩委”主干的直接責(zé)任,做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,合力“破零”?h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘,在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實工作責(zé)任,統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊,深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實際的途徑,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的.有效模式,精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力,助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中,將責(zé)任層層壓實,充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用,組織部門牽頭抓總,發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目簡化手續(xù),縮短審批時限,財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。

 。ǘ﹦(chuàng)新模式,因村施策,積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

  1、以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源,盤活存量,提高資產(chǎn)利用率,實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。

  2、以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢,通過創(chuàng)新機(jī)制,實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機(jī)遇,依托實施新一輪退耕還林的有利時機(jī),因勢利導(dǎo),乘勢而為,以蛤蟆神村和府臺村為試點,依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),參與沙棘管理管護(hù),剪枝整形收果,村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。

  3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實行規(guī);(jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際,因地制宜,按照“村委主導(dǎo)、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時機(jī),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)品牌,培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目,采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達(dá)到15%,按每戶入股金額5萬元計算,每戶至少增收7500元,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,村集體按入股金額20萬元計算,年收益將達(dá)到3萬元。

  4、以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢,內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW,全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。

  5、以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,根據(jù)合作社收益情況,實行二次分紅,確保貧困戶穩(wěn)定增收,村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具,通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 5

  村集體經(jīng)濟(jì)的好壞,關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅工作開展以來,鎮(zhèn)村作為貧困村,將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程,并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一,只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,村民受益了,村“兩委”干部的威望就會越高,村級事務(wù)管理才會更加和順。

  鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部,東北與縣鄉(xiāng)相連,西南與鄉(xiāng)接壤,西北與鄉(xiāng)相望,幅員面積118余平方公里,距縣城114公里。平均海拔3500米,年平均氣溫1.3°c。境內(nèi)草場水草豐茂,盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材,棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護(hù)動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

  該村下轄7個村民小組,2016年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動力462人,人均純收入10000元,經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元,F(xiàn)有共青團(tuán)員8名,民兵應(yīng)急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的.純牧業(yè)村,是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17.8萬畝,禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭,其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  2016年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國家投入,自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場,經(jīng)村民一致同意,通過幸福美麗家園項目購牛105頭,其中:牦母牛100頭,種公牛5頭,在村集體公共草場飼養(yǎng),預(yù)計每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭,初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持,40%用于全村群眾分紅,剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。2017年,該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì),在2016年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個,再次引進(jìn)種公牛10頭,修建暖棚10個共計800平方米,為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。

  二、經(jīng)驗做法

 。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“凡事預(yù)則立”,該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢和不足,廣泛聽取群眾的意見建議,協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子,因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

  (二)整合資源夯實村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點,以增加群眾收入為立足點,充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源,通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn),不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。

  (三)切實加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制,建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度,確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,落實村級財務(wù)公開制度,提高村財務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作,建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度,防止集體資產(chǎn)流失。

  三、存在的問題及對策建議

  該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績,村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模,但是在發(fā)展方式上較為單一,草場少,收益周期較長。為此,在下一步發(fā)展中,有以下幾點建議:

 。ㄒ唬┨岣卟輬鲑|(zhì)量。對村1000畝沙化草場進(jìn)行助理、圍欄封育,遏制沙化草原擴(kuò)大;對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。

 。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),通過引進(jìn)種公牛實行品種改良,提高牦牛養(yǎng)殖效益。

 。ㄈ⿵(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等渠道,邀請農(nóng)牧技術(shù)專家,加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

 。ㄋ模┮枣(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī),發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在2018—2019年建全村旅游合作社,建牧家樂、旅游營地2處,吸納就業(yè)人員16人。

  隨著黨惠民政策的不斷深入,村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),村容村貌得到了極大的改觀,村級活動陣地條件得到明顯改善,村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高,我相信,村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下,在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下,今后的發(fā)展將會越來越好,人民的生活將越來越幸福。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 6

  5月中旬,根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示,市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門,在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,組成專題調(diào)研組,深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實力和不同發(fā)展模式的行政村,采取聽、問、看、查和召開座談會等方式,逐個進(jìn)行實地摸底調(diào)研,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看,廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子,推陳出新,確保村級組織的正常運轉(zhuǎn),夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

  一、村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性

  村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看,近五年來,我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟(jì)實力,不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,苦苦扮演著“一級政府”的角色。

  1.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。

  從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看,村委會屬于村民自治組織,不是一級政府,不在政府地財政預(yù)算之內(nèi),無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看,村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬,主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位,對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。

  2.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目,雖然上級有部份的配套資金,但杯水車薪,還要從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來開支,確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。

  3.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。稅費改革后,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小,基本上不交任何費用,但進(jìn)行

  必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右,從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

  4.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,在促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時,也帶動了農(nóng)民增收致富,農(nóng)民人均收入超過1萬元,明顯高于市平均水平。實踐證明,村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系,是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

  二、我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

 。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀:從2006年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報資料看(共列入xx個村社),全市村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)xx萬元,與2005年的xx萬元相比,增長xx%;所有者權(quán)益xx萬元,比2005年的xx萬元相比,增長xx%,扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬元;當(dāng)年收入(含土地征用補(bǔ)償)按村組分,50萬元以下的村社132個,占總村數(shù)的46.975%;50-100萬元的村社數(shù)60個,占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個,占31.67%;全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個,占村總數(shù)的33.81%,比2004年多1個,連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

 。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)收入主要來源:

 、俅寮壗(jīng)營收入9267萬元,占總收入的43.22%;

 、诎l(fā)包及上交收入3791萬元,占17.68%;

 、鄞逋顿Y收益445萬元,占2.08%;

 、芷渌(jīng)濟(jì)收入7937萬元,占37.02%。

  另外,各級的'補(bǔ)助收入7250萬元,未計入總收入。從調(diào)查情況來看,我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

 。ㄈ┐嬖趩栴}。

  1.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個,占總村數(shù)的46.975%,50-100萬元的村社數(shù)60個,占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個,占31.67%。如,xx村村級集體經(jīng)濟(jì)收入(不含土地征用費)達(dá)1588余萬元,而xx村、xxx等村村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。

  2.村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大,發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源;而靠自然資源的有限開發(fā)的村,隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。

  3.對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補(bǔ)助xx萬元,村社均xx萬元,依靠上級財政的補(bǔ)助,使村級組織勉強(qiáng)度日。同時,也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化,甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

  4.鋼性支出逐年攀升,部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升,村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級組織來說,實在難釋重負(fù)。另外,部份農(nóng)民群眾集體意識不強(qiáng),只要權(quán)利,不要義務(wù),拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生,無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。

  5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在,村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如,在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用,都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分,但工程完成后,物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有,無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 7

  為全面深入了解xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,近日,區(qū)人大常委會組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研,對全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

  一、主要發(fā)展模式

  1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源,通過自營、對外承包或入股等方式,發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

  2.資產(chǎn)營運模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn),采取招商引資、租賃經(jīng)營等模式,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

  3.合作投資模式。主要通過把財政資金、幫扶資金等,發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,采取自營、聯(lián)營、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

  4.土地經(jīng)營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x:x:x分成,對整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體,航測新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x:x分成,向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理費服務(wù)費。

  二、存在的主要問題

  1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識不全,村干部分工中誰負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排,導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前,留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題,缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng),存在消極懈怠心理和畏難情緒,認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險,在收益分配上也沒有優(yōu)勢。

  2.缺乏規(guī)范運行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織,由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),市場主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運營管理團(tuán)隊。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才,回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。

  3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費收入等,合資合營、引資聯(lián)營的經(jīng)濟(jì)實體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時受交通、區(qū)域等因素影響,部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差,無業(yè)主承接,集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長效發(fā)展配套政策支持,特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項政策,不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

  4.缺乏協(xié)同運轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的項目大多為農(nóng)業(yè)項目,尚未建立起農(nóng)業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔(dān)完善的風(fēng)險防控機(jī)制。二是缺乏激勵保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,村干部和經(jīng)營管理人員干事熱情難以調(diào)動。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的`收益分配機(jī)制,導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營過程中,出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

  三、對策與建議

  1.充實集體經(jīng)濟(jì)組織帶動人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前,由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé),并加大對不作為干部的問責(zé)力度,推動村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人才資源,選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記,推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段,促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng),構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。

  2.全覆蓋建立規(guī)范運行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級建制調(diào)整契機(jī),同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織,并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則,規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級建制調(diào)整改革。有序做好村級建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實和財務(wù)合并工作,堅持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變,農(nóng)民享受的政策不變,充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果,理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善集體資產(chǎn)“三會”制度,實現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化,防范集體資產(chǎn)流失。

  3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展,形成多種集體經(jīng)營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與新型經(jīng)營主體的市場適應(yīng)優(yōu)勢相銜接,鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等,通過租賃轉(zhuǎn)包、作價入股等方式,引入新型經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營,通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵多個村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社,拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。

  構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險防控體系,協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的保險產(chǎn)品,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入相掛鉤,通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵等方式,激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制,因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營主體、經(jīng)營管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制,用好各類財政惠農(nóng)政策和扶貧政策,支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營主體,明確股份占比和收益分配模式,保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 8

  一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  我區(qū)現(xiàn)有行政村29個,農(nóng)業(yè)人口38916人,蔬菜面積10800畝,糧食面積9500畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,果園2200畝,茶園3100畝,一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元,同比增長28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元,同比增長4.93%;村級經(jīng)濟(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,同比增長19%,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,村級經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前,我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點:

  一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作,訂立購銷協(xié)議,通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時,大力培植各類專業(yè)協(xié)會,實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會,已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。

  二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn),向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園,50戶科技示范戶,發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面,重點發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面,在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,并使其成為村級經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。

  三是私營個體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來,我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,加大對私個經(jīng)濟(jì)的扶持力度,私營個體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢日漸顯露,成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機(jī),培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢,嚴(yán)格管理,注重創(chuàng)新,重視人才,企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家,占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72%;個體工商戶2900多家,占全區(qū)個體工商戶的49%。

  二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效

  近幾年來,我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策,大力實施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè),有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

  1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動,推動村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,2002年區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》,提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大創(chuàng)建力度,進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。重點從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式,多渠道選配村干部,重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè),建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍,全部達(dá)到高中以上文化程度,45歲以下的占77%,大專以上文化的.達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍,村干部管理更加規(guī)范。近兩年來,全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。

  2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村,不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。98年以來,我區(qū)對經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施,由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé),帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤,努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來,共調(diào)整了5個經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子,使一批有脫貧致富信心,有開拓進(jìn)取精神,奉獻(xiàn)意識強(qiáng),懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干,走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨;驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項目,培植經(jīng)濟(jì)增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會,開展了“尋項目、籌資金”活動,幫助他們理清發(fā)展思路,投入資金30多萬元,解決問題120多個,先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年,全區(qū)6個經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

  3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點,將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟(jì)新的增長點,按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路,通過“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶,到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請進(jìn)來”(邀請專家教授現(xiàn)場授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會,大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”,6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

  4、大力清理村級債權(quán),化解村級債務(wù),為村級集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán),采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式,予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議,加大企業(yè)改制回收資金的力度,加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報酬作為化解重點,對數(shù)額較大,一時難以全部兌現(xiàn)的,及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù),再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù);先償還個人債務(wù),再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù),再償還村外債務(wù)。截止2002年底,全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元,化債率達(dá)81.80%,債務(wù)總額1260.53萬元,化債率達(dá)73.64%。

  三、當(dāng)前制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

  近幾年來,我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速,但是也受到一些主客觀因素的制約,必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限,一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢,但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難,許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因,造成我區(qū)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲備不足,尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性,造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 9

  剖析駝巷村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,其奧秘在于創(chuàng)新實施了"能人引領(lǐng)多元經(jīng)營精細(xì)管理"的發(fā)展模式。

 。ㄒ唬┠苋艘I(lǐng),各方給力

  一項事業(yè)的成功與否,帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟(jì)之所以能有今天的成果,離不開村支書、第一書記、幫扶隊員等各類能人的引領(lǐng)帶動。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時,村支書馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實際經(jīng)過反復(fù)考量,最終決定成立"村級發(fā)展資金互助社"保本金賺利息;成立"農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心"置資產(chǎn)賺服務(wù)費,為村集體掘回了"第一桶金"。事情往往會在干的過程中積累經(jīng)驗,并萌生新的想法。20xx年底,駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點項目資金200萬元。馬如俊有20多年

  的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗,他養(yǎng)的牛體型大,產(chǎn)肉多,且有穩(wěn)定的購銷渠道。他認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥,和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯,即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評為"全國勞動模范"。該村目前的第一書記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作有思路、有想法,在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上提出在因地制宜基礎(chǔ)上,穩(wěn)扎穩(wěn)打,積小賺為大賺,走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期,他又和村支書考察養(yǎng)鹿的項目。

  (二)因地制宜,多元經(jīng)營

  20xx年,駝巷村拿到320萬元的第一筆扶持資金時,村兩委班子起初對這一筆"巨款"怎么花還沒有思路,該村的幫扶單位主動聘請專家?guī)椭隽艘?guī)劃設(shè)計,計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來認(rèn)真研究以后,認(rèn)為本村既沒有秀麗的山水,又沒有厚重的歷史文化等旅游資源,加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū),一年中的大半年都是寒涼氣候,發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是,村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個規(guī)劃,而是選擇了適宜當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不斷壯大,該村并沒有把所有資金都押在一個"賭注"上,而是把資金分散開來使用,多元化經(jīng)營,多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶來的穩(wěn)打穩(wěn)收的`"服務(wù)性"收入,又有養(yǎng)牛場、野兔場及種植業(yè)等效益較高的"產(chǎn)業(yè)性"收入。這種多元化的經(jīng)營方式既適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,又能對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險起到分解補(bǔ)給作用,使剛剛起步的村集體經(jīng)濟(jì)長足穩(wěn)定發(fā)展。

 。ㄈ┚(xì)管理,重在細(xì)節(jié)

  駝巷村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的管理模式不只是達(dá)到了規(guī)范,而是極盡精細(xì)。一是對村集體賬務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理。聘請固原君源會計事務(wù)所的一名專業(yè)會計對集體經(jīng)濟(jì)的所有往來賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理,并嚴(yán)格執(zhí)行層層簽字制度。重大開支必須上合作社理事會、村兩委會、村民代表大會研究通過。二是對經(jīng)營活動進(jìn)行精細(xì)管理。當(dāng)初駝巷村農(nóng)機(jī)服務(wù)中心成立時,大多數(shù)人并不看好,認(rèn)為集體的資產(chǎn)未必能管好用好,更別說掙錢了。但在當(dāng)時扶貧隊員褚興民的親自主持下,對駝巷村的農(nóng)機(jī)服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理使用制度。農(nóng)機(jī)每次使用必須由農(nóng)戶申請,村主任開派車單,農(nóng)機(jī)中心理事長依據(jù)派車單派出農(nóng)機(jī)具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)

  5從服務(wù)對象收取服務(wù)費用,交予村會計進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現(xiàn)場讀取,農(nóng)戶也承認(rèn),排除了糾紛。農(nóng)機(jī)每年春秋季各保養(yǎng)一次,理事長親自監(jiān)督農(nóng)機(jī)保養(yǎng)的細(xì)節(jié)。農(nóng)機(jī)從購入使用至今,沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題且為村集體累計創(chuàng)收20余萬元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)管理。辦養(yǎng)殖育肥場后,為了精確計算投入產(chǎn)出比,村支書和第一書記請教畜牧專家,設(shè)計了育肥牛成長記錄卡,對育肥牛從購進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡,一牛一檔,內(nèi)容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進(jìn)日期及成長發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長發(fā)育全過程直至屠宰,每月詳細(xì)記錄一次體重、體高、體長、胸圍數(shù)據(jù)并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分,綜合考評生長狀態(tài)。出欄后,跟蹤測出欄活重,凈肉量,計算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評,投入產(chǎn)出有了"明白賬"。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 10

  xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足實際,采取多項有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

  20xx年,xx市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元,同比增長26%,總支出2.67億元,同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個,其中,收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個,在10-50萬元的村發(fā)展到87個,過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。

  1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢,鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村,近年來,他們在積極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時,大力興辦商業(yè)門棟,用于增加村級積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類大小門棟400多個,年租金收入近600萬元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險,而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇,以“瞄準(zhǔn)一個區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標(biāo),在短短六年多的時間里,實現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢,先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從2002年開始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺,開發(fā)xx工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動力,同時,村里每年還可得到征地公益金34萬元。

  2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī);内厔,合理利用村級“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20xx年,xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營,增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開展資產(chǎn)運作,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過,對8個臨街門棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,xx鎮(zhèn)xx村從2009年底開始,在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木,按目前市場價格匡算,可增加村集體積累150萬元以上。

  3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會,興建了黃鱔交易市場和冷庫,同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池,帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元(分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰)。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社,20xx年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個,集體盈利23.7萬元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

  4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬,對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo),增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始,累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價每畝最低24元,最高xx0元,競價承包后每畝最低價217元,最高價420元,村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20xx年實施土地整理項目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價格也由以前的每畝100多元,通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬元。

  近幾年來,xx市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但同時也存在一些突出問題,這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

  1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言,可供開發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級集體機(jī)動地發(fā)包來實現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費改革兩個工作階段后,許多村集體機(jī)動地變得及其有限,有的村基本沒有了機(jī)動地,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn),是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村,在經(jīng)過農(nóng)村稅費改革后,村集體原有的400多畝機(jī)動田都分給了返鄉(xiāng)要田的'農(nóng)戶,目前村集體主要靠化緣來維持運轉(zhuǎn)。

  2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20xx年底,xx市村級債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個人借款1.62億元,按年利率9.72%計算,每年應(yīng)付利息1570萬元。同時,隨著物價上漲,剛性支出逐年攀升,財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

  3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來看,村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確,名義上是歸村內(nèi)集體成員所有,但長期由村委會管理,在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人

  人都沒”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看,這10個村村支書年工資收入最高15600元,最低的不到1萬元,有的甚至是“打白條”,村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。

  1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實激勵政策,試點推進(jìn),選好、用好村支部書記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增收致富。

  2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體,或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。

  3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑,分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款,給予一定的資金支持。

  4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制,特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村,要通過部門聯(lián)村,村企協(xié)作,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機(jī)制,對為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實惠,調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 11

  發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是深化農(nóng)村改革的一個重點,是鞏固和加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的重要措施,也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的現(xiàn)實狀況,以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題,進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財務(wù)會計工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下:

  一、基本運行情況

  額爾古納市轄行政村4個,從XX年開始實行了“村財民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財務(wù)管理機(jī)制,并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計人員,負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計核算工作。實行黨政一把手負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并將此項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實績考核內(nèi)容。村會計員(實為報賬員)實行按月辦公制度,每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核,建立財務(wù)管理制度和民主理財制度,統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運行,收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度,消除了滋生腐敗的條件和土壤,又推動了村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督向經(jīng);、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

  XX年財政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》已于XX年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計人員理解執(zhí)行,市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署,于XX年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄,統(tǒng)一了記賬憑證,統(tǒng)一了記賬方法,統(tǒng)一了會計檔案,規(guī)范了票據(jù),規(guī)范了會計科目,會計管理職能真正延伸到村一級,村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計人員起到了一定的當(dāng)家理財作用。與此同時,市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度,一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等,起到了一定的約束機(jī)制作用。

  二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

 。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀,資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息,導(dǎo)致不良債務(wù)增多,村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。

 。ㄈ﹫箐N審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。

 。ㄋ模⿻嬞~務(wù)處理不規(guī)范。一是會計賬薄、會計科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬,對賬不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,會計檔案管理不善;三是有些村辦公條件差,實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的會計人員調(diào)整后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證。

 。ㄎ澹┴攧(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱,原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因,存在著重記賬輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理、合法,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公開、公布,無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

 。┐寮墪嬋藛T的`隊伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定,村委會成員每三年選舉一次,全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會,就更換一屆會計人員,造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定,從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》阻力巨大。而且,會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。

 。ㄆ撸┴攧(wù)不公開,管理不民主。有的村財務(wù)有章不循,有法不依,有令不行,村主要干部一人說了算,收入不進(jìn)賬,支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重,村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接,舊的不交賬,新的不接受,合同協(xié)議都沒有,債權(quán)債務(wù)不清理。

  三、問題形成的原因分析

  上述問題的存在,其形成原因,一是法制、政策宣傳不到位,村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢,管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合,執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備,造成會計人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識模糊,重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強(qiáng),仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。

  四、建議

 。ㄒ唬┙⑴c市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體,完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出:“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明,它符合社會主義的本質(zhì)要求,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,符合我國農(nóng)村的實際,應(yīng)當(dāng)長期堅持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度,“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實力,為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù),逐步形成鏈條式發(fā)展模式,促使農(nóng)民發(fā)揮特長,專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來,既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端,還能夠提高市場經(jīng)濟(jì)運作能力。會計核算有了對象,《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》方可實施。

  (二)建立村級財務(wù)會計服務(wù)中心,制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入,存入財務(wù)會計服務(wù)中心帳戶,實行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶,使用資金時向財務(wù)會計中心提出申請,由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報帳日。每月30日為統(tǒng)一報帳日,村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳,收款憑證存根,現(xiàn)金結(jié)報單到財務(wù)會計中心報帳。三是統(tǒng)一實行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實行開支審批制度。五是統(tǒng)一財務(wù)公開。各村理財小組每季度監(jiān)督財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時,每年進(jìn)行一次村級民主理財,直接接受村民的監(jiān)督。

 。ㄈ┙⒑团囵B(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理、較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的具體操作者,所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘,培訓(xùn)考核,持證上崗,雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法,培養(yǎng)一支頂?shù)米,站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會管理較穩(wěn)定的村級會計人員隊伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的順利貫徹執(zhí)行。

 。ㄋ模┙⒑徒∪攧(wù)管理制度、制定系列化村級內(nèi)部控制制度。一是財務(wù)公開和村民查帳制度;二是財務(wù)開支審批制度;三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度;四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財制度;六是財務(wù)審計制度;七是政務(wù)公開制度;八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責(zé);九是會計資料檔案管理制度;十是收益分配管理制度等等。

  (五)建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制。建立和健全村級財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制,是深化農(nóng)村改革,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,克服村集體財務(wù)混亂,根除前清后亂,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,強(qiáng)化農(nóng)村審計力度,才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為,才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 。┠_踏實地的落實村級會計人員的培訓(xùn)工作。每年都要定期、不定期地對村級會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn),采取崗前培訓(xùn),在崗培訓(xùn),專題培訓(xùn),長短期培訓(xùn),案例分析等多種形式,結(jié)合農(nóng)村的工作實際通俗化授課,以提高會計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

 。ㄆ撸┓e極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先,牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想,提高誠心服務(wù)意識。其次,加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好,政策水平高,工作能力強(qiáng),具有奉獻(xiàn)精神,具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實施力度,充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度,管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下,資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰,導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全,集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯,成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個焦點。因此,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰,三權(quán)分離,管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運營機(jī)制,已是當(dāng)務(wù)之急。

 。ò耍┮凑铡吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持從實際出發(fā),重農(nóng)民意愿,護(hù)農(nóng)民利益,增農(nóng)民福祉,扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面,加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅持“多予少取放活”,加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面,加大固本力度,培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機(jī)制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持,明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

  總之,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個特殊的組織。搞好農(nóng)村財務(wù)會計工作,不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題而且是一個政治問題,關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此,必須切實加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理,基層組織的廉政建設(shè),雙層經(jīng)營管理體制的完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

  村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 12

  一、基本情況

  新化縣位于湖南省中部偏西,雪峰山東南麓,資水中游,是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣,全省最大的庫區(qū)移民縣。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦,1147個村(并村后641個建制村、46個社區(qū));總面積3642平方公里,其中耕地面積97.26萬畝,林地面積313萬畝;總?cè)丝?47萬,其中農(nóng)業(yè)人口120多萬。20xx年,該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.6億元,農(nóng)民人均可支配收入6473元。

  村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。新化縣村級集體現(xiàn)有資產(chǎn)總額57371萬元,其中:固定資產(chǎn)21501萬元,流動資產(chǎn)8123萬元,應(yīng)收款4198萬元,長期投資4956萬元,短期投資639萬元,其他資產(chǎn)17954萬元。全縣村級負(fù)債總額為27888萬元;所有者權(quán)益為29483萬元,主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年,該縣村級集體總收入12528萬元,其中:財政補(bǔ)助收入7951萬元,土地補(bǔ)償收入26萬元,經(jīng)營性收入2375萬元(村均2.1萬元,主要來源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等),其他收入2176萬元。全縣村級總支出6053萬元,其中:經(jīng)營性支出1167萬元,管理費用4682萬元,其他支出204萬元。

  村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),著力提高村級組織運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),近年來,新化縣制定了一系列政策和措施,鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了明顯成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長模式成效明顯。積極引導(dǎo)集體組織和農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社、購置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉(zhuǎn)等方式,把集體經(jīng)濟(jì)與個體私營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢融為一體,在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。如該縣曹家鎮(zhèn)娘家村,通過引進(jìn)多家企業(yè),村集體入股并提供管理服務(wù),村集體年收入超過35萬元。二是加快推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)了村集體自身的"造血"功能,有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。如該縣曹家鎮(zhèn)水竹村,管好用好集體收入,調(diào)動村民積極性,新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,成為省政府授牌新農(nóng)村建設(shè)示范村。

  二、存在的主要問題

  近年來,新化縣村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,涌現(xiàn)了一些先進(jìn)典型,但總體來看,該縣村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有改變,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入。主要存在以下問題:

  一是發(fā)展意愿不強(qiáng)。部分村干部認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。存在"經(jīng)營成功了,成果是集體的;經(jīng)營失敗了,群眾要埋怨,債務(wù)難化解"的擔(dān)憂,不愿意去冒風(fēng)險,思想上有壓力和阻力。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村爭取上級惠農(nóng)專項資金很積極,但主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入集體項目開發(fā)并取得集體經(jīng)濟(jì)收入的很少。如該縣吉慶鎮(zhèn)的油溪橋村,近年來,每年向上爭取的資金量有幾十萬到上百萬不等,但村級集體經(jīng)濟(jì)收入基本空白。

  二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來,農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,建立"統(tǒng)分結(jié)合"的雙層經(jīng)營機(jī)制,實行家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實踐中,"分"的徹底,"統(tǒng)"的.無力,注重了農(nóng)民個體的發(fā)展,忽視了集體的積累。不僅如此,在解放后積累起來的大量集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,大多數(shù)村幾無所存。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在包產(chǎn)到戶前,該縣的大隊(行政村前身)有大隊部,小隊有小隊部,另有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、加工廠房,有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場、茶場、漁場、林場等經(jīng)濟(jì)實體,包產(chǎn)到戶后,一部分分到了戶,一部分改制變賣,一部分因產(chǎn)權(quán)不明晰去向不明,現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,該縣村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額57371萬元,村均50萬元,其中,村集體經(jīng)營性資產(chǎn)5595萬元,占資產(chǎn)總額的9.7%,村均4.8萬元;村集體機(jī)動耕地6325畝,村均5.5畝;村集體機(jī)動林地10.7萬畝,村均93畝;村集體建設(shè)用地基本為空白?梢,大多數(shù)村的村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)主要是辦公場所等固定資產(chǎn)積累,只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營性資產(chǎn),其他村級集體經(jīng)濟(jì)資源總量少,且分布相當(dāng)集中,村與村之間很不平衡,兩極分化十分嚴(yán)重。

  三是發(fā)展活力不足。由于長期以來過分強(qiáng)調(diào)"分"的成分,造成村級集體經(jīng)濟(jì)積累不足,使很多村成為了"空殼村"。據(jù)統(tǒng)計,該縣村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入20萬元以上的村8個,占村數(shù)的’0.7%;10-20萬元的村4個,占村數(shù)的0.35%;5-10萬元的村14個,占村數(shù)的1.25%;5萬元以下有收入的村143個,占村數(shù)的12.4%;零收入的村986個,占村數(shù)的85.3%。由此可見,該縣村級集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而且,村級集體往往又承擔(dān)著村級公益事業(yè)建設(shè)及村級活動場所、環(huán)境衛(wèi)生治理等公共服務(wù)職能,因此,大多數(shù)村完全依靠財政部門撥付的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障運轉(zhuǎn)。有的村因承擔(dān)建設(shè)職能過多而負(fù)債累累,據(jù)統(tǒng)計,該縣村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債30687萬元,村均負(fù)債26.6萬元,資產(chǎn)負(fù)債率為53.5%。此外,近年來銀行信貸部門風(fēng)險防范意識不斷增強(qiáng),貸款難的問題普遍存在。在村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自身資金不足、靠貸款創(chuàng)辦集體項目難度加大的情況下,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

  三、推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

  一是突出示范帶動,加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢明顯的村為重點示范村,實行分類指導(dǎo),一村一策,加大財政扶持力度,

  6 確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),該縣游家鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓纳鷳B(tài)農(nóng)莊和幸福大道規(guī)劃、石沖口鎮(zhèn)大橋村800畝樟樹林氧吧生態(tài)園和"三百"觀光農(nóng)業(yè)基地、桑梓鎮(zhèn)洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮(zhèn)娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開發(fā)、經(jīng)開區(qū)梽木山村水廠抗建和土地平整開發(fā)項目、吉慶鎮(zhèn)新隴村土地流轉(zhuǎn)倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮(zhèn)煥新村鄉(xiāng)村醫(yī)院和中心幼兒園的建設(shè)等規(guī)劃,可以進(jìn)行重點推進(jìn),依托其優(yōu)勢,給予資金、政策等的扶持,必將成為該縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星村,也必定能起到示范標(biāo)兵作用,帶動其他村的跨越式發(fā)展,切實消除"空殼村",建立起村級穩(wěn)定的收入來源。

  二是加強(qiáng)扶持引導(dǎo),激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在資金扶持上,縣財政可以設(shè)立村級集體增收基金,為重點村解決啟動資金,部分作為"以獎代補(bǔ)"資金,與省、市獎勵資金捆綁用于對達(dá)標(biāo)村的獎勵。在政策保障上,財政、經(jīng)管、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務(wù)等部門要立足自身職能,把最優(yōu)惠的政策、最實的舉措向基層傾斜,為基層做好服務(wù),特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金,不撒胡椒面,優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。在待遇激勵上,根據(jù)村組人口數(shù)量和集體創(chuàng)收額度,對農(nóng)村黨員干部予以鼓勵和獎勵,強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓進(jìn)取意識,增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和保障民生的積極性。

  三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),凝聚發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)合力。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、縣直部門聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門聯(lián)支制度,指導(dǎo)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為工作業(yè)績考核的重要依據(jù),獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

  四是加強(qiáng)宣傳發(fā)動,營造良好的輿論環(huán)境。通過會議、廣播、電視、報刊等多種形式,加強(qiáng)對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)重要意義、目標(biāo)任務(wù)等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗好典型的宣傳力度,正確引導(dǎo)基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心,推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實推進(jìn)。

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