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義務(wù)教育法調(diào)研報告
關(guān)于全市貫徹實施《中華人民共和國
義務(wù)教育法》情況的調(diào)研報告
--XX年12月14日在綏化市第二屆人大常委會第四十五次主任會議上
主任、各位副主任、秘書長:
按照市人大常委會XX年總體工作安排,市人大教科文衛(wèi)委員會就全市貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)情況進(jìn)行了調(diào)查。在市政府教育行政主管部門自查的基礎(chǔ)上,11月下旬,調(diào)查組在市人大常委會副主任李紅霞的帶領(lǐng)下,先后深入到市本級、北林區(qū)和望奎縣進(jìn)行了重點調(diào)查。通過聽取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報、召開有關(guān)人員參加的座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、深入城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校進(jìn)行實地調(diào)查的方式,全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實施情況。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下:
一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況
全市普通教育中小學(xué)2180所,其中小學(xué)1860所;普通中學(xué)320所(初中269所,完全中學(xué)19所,高中19所,九年一貫制13所)。全市中小學(xué)教職工4.29萬人,普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來,全市各級政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責(zé),促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作,取得了一定成效。
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),政府重視發(fā)展教育。各級政府認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,采取切實可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動教育加快發(fā)展作為頭等大事,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性文件。二是落實責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,明確責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲,確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“xx”普法規(guī)劃,通過多種形式開展社會宣傳活動,并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo),推動教育法律法規(guī)的普及。據(jù)調(diào)查問卷顯示,義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到97.25%,在社會的普及率達(dá)89%。
(二)加大教育投入,辦學(xué)條件得到明顯改善。
各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用,努力克服財政困難,依法保障財政對教育的優(yōu)先投入,近年來,全市教育經(jīng)費支出逐年增長,每年安排的教育支出占財政支出總額的35%左右。在改善辦學(xué)條件方面,每年投入都在1億元以上,《義務(wù)教育法》頒布實施以來,共改造農(nóng)村中小學(xué)校590多所,改造危房面積近48萬平方米,基本消滅了d級危房。今年全市完成了30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全市辦學(xué)條件得到了明顯改善,基本滿足了教學(xué)工作的需要。
。ㄈ) 加強教學(xué)管理,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市各級教育行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,以實施課程改革為突破口,全面實施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng)新課堂教學(xué)模式,全力構(gòu)建素質(zhì)教育課程體系和學(xué)生素質(zhì)評價體系,注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時按照實施素質(zhì)教育的需要,強化教師隊伍的教育和管理,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。
。ㄋ模┮(guī)范辦學(xué)行為,依法治教力度不斷加大。市教育局針對近年社會和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補課、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校擇班等熱點問題,認(rèn)真制訂并切實執(zhí)行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽光分班實施辦法》等規(guī)范性文件,集中開展了“三亂”和“三出校園”專項整頓行動。各縣(市)區(qū)教育行政主管部門結(jié)合各自實際進(jìn)行了細(xì)化落實,工作成效顯著,社會反響良好。為了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,還協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園周邊食品衛(wèi)生、文化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點整治,營造了良好的教書育人環(huán)境。
二、義務(wù)教育發(fā)展過程中存在的主要問題
。ㄒ唬┬麄鹘逃不夠到位,控輟保學(xué)工作不容樂觀
全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),平均還有16.49%的應(yīng)知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透;個別家長受讀書無用論和就業(yè)壓力的影響,對孩子接受九年義務(wù)教育認(rèn)識不夠,依法送讀意識不強;另外,在應(yīng)試教育評價體制下,由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因,產(chǎn)生了一批學(xué)困生,農(nóng)村初中生輟學(xué)的現(xiàn)象比較突出。全社會依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。
。ǘ┏青l(xiāng)校際差距明顯,義務(wù)教育發(fā)展很不均衡
由于經(jīng)濟狀況和教育基礎(chǔ)不同,城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農(nóng)村和薄弱學(xué);A(chǔ)設(shè)施不夠完善,電化教學(xué)設(shè)備、實驗儀器、音體美器材仍沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),圖書資料陳舊短缺,優(yōu)質(zhì)師資力量相對不足,擇校入學(xué)的現(xiàn)象還不同程度地存在,致使有些農(nóng)村和薄弱學(xué)校生源流失,資源閑置浪費,城里學(xué)校人滿為患。
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