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機關(guān)四風(fēng)問題整治情況回頭看工作報告
機關(guān)四風(fēng)問題整治情況回頭看工作報告(一)
根據(jù)中共**市委黨的群眾路線活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步抓好專項整治工作的通知》要求,我局認(rèn)真組織“五項專項整治”回頭看,切實防治“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)和反彈,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、規(guī)范預(yù)算支出專項整治工作“回頭看”情況
按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,根據(jù)《關(guān)于規(guī)范預(yù)算支出專項整治工作實施方案》要求,市財政局進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出,嚴(yán)控辦公性行政經(jīng)費及“三公”經(jīng)費開支。
(一)工作措施
1、加強制度建設(shè)。市財政局結(jié)合**實際,在預(yù)算執(zhí)行中,根據(jù)新形勢、新情況出臺新的制度辦法,指導(dǎo)規(guī)范辦公性行政經(jīng)費以及“三公”經(jīng)費開支。
2、嚴(yán)格預(yù)算編制。20xx年市財政局在部門預(yù)算編制軟件中設(shè)置相關(guān)表格,對部門單位的預(yù)算嚴(yán)格審核把關(guān),確!叭苯(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費等辦公性行政經(jīng)費零增長,“三公”經(jīng)費支出只減不增。市財政局組織指導(dǎo)市直各部門編制下一年度預(yù)算工作;嚴(yán)控新增開支并盡量壓減,“三公”經(jīng)費只減不增;市財政局按照從緊從嚴(yán)的原則,對部門單位報送的新增支出需求進(jìn)行審核,確保合規(guī)合理、真實準(zhǔn)確。
3、強化預(yù)算執(zhí)行。當(dāng)前至年底,由市財政局嚴(yán)格審核把關(guān),市直各部門嚴(yán)格按照20xx年確定的“三公”經(jīng)費額度執(zhí)行,對于部門超額度、超范圍開支的,市財政局一律退回相關(guān)部門重新辦理,確保年終決算數(shù)不得超過年初預(yù)算數(shù)。每年預(yù)算執(zhí)行中,市財政局原則上不追加安排辦公性行政經(jīng)費及“三公”經(jīng)費。
4、推進(jìn)預(yù)決算公開。根據(jù)中央、省、市的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)市直各部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。通過部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開,規(guī)范部門財務(wù)管理,嚴(yán)格審批程序,從緊從嚴(yán)開支辦公性行政經(jīng)費及“三公”經(jīng)費。
(二)工作成效
1.積極推進(jìn)制度建設(shè)。市財政局結(jié)合**實際,20xx年4-6月出臺了《關(guān)于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算管理的通知》(益財預(yù)[20xx]113號)、《關(guān)于規(guī)范預(yù)算支出專項整治工作實施方案》(益財預(yù)[20xx]169號)、《**市市本級預(yù)決算公開實施方案》(益財預(yù)[20xx]187號)等制度性文件。我局制定的有關(guān)差旅費、會議費、公務(wù)接待、培訓(xùn)費和出國經(jīng)費等管理辦法已公布實施,已匯編成冊印發(fā)相關(guān)市直單位,并督促單位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
2.積極做好預(yù)算編制工作。從20xx年起,市本級將進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系。對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算四本政府預(yù)算,試行統(tǒng)管、統(tǒng)編和統(tǒng)批,建立統(tǒng)一完整、有機銜接的全口徑政府預(yù)算管理機制,政府收支全部納入預(yù)算管理,全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。在已試編20xx年市級社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上,今年下半年探索試編20xx年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算,同時將重點項目支出預(yù)算與部門預(yù)算同步編制,初步構(gòu)建全口徑政府預(yù)算框架。20xx年7月正式啟動市級國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。一是已出臺了《**市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法》(益政辦發(fā)〔20xx〕19號)和《**市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》。二是目前已經(jīng)開始的20xx年全口徑預(yù)算編制工作,已明確將6家國有企業(yè)納入試編范圍,試編國有資本經(jīng)營預(yù)算。參照省里和其他兄弟市州做法,試編期內(nèi),市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算由市人民政府審批,報市人大常委會備案。今年8月份已啟動20xx年部門預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作,完成編制軟件初始化工作,在部門預(yù)算編制軟件中設(shè)置相關(guān)表格,對部門單位的預(yù)算嚴(yán)格審核把關(guān),確!叭苯(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費等辦公性行政經(jīng)費零增長。9月份,制訂了《**市財政局關(guān)于明確20xx年市本級全口徑預(yù)算編制工作任務(wù)分工的通知(益財預(yù)[20xx]241號),明確了預(yù)算編制的任務(wù)分工和時間安排,確保了預(yù)算編制工作有序推進(jìn)。11月21日組織召開了20xx年市直單位部門預(yù)算座談會,認(rèn)真聽取了市直各單位對20xx年部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”及差旅費管理的意見。目前,20xx年市本級全口徑預(yù)算編制工作任務(wù)已初步完成,正在按程序完成相關(guān)審批工作,為提交人代會審議做好準(zhǔn)備。
3.市財政局嚴(yán)格審核把關(guān),對于部門超額度、超范圍開支的,一律退回相關(guān)部門重新辦理。
4、扎實推進(jìn)財政預(yù)決算公開工作。8月8日召開了20xx年市級預(yù)決算公開工作布置會,嚴(yán)格按照預(yù)決算公開工作要求,全面推進(jìn)市本級的預(yù)決算公開工作。一是進(jìn)一步擴大公開范圍,在20xx年已公開xx家政府組成部門的基礎(chǔ)上,20xx年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開增加到其他政府組成部門、黨委序列、市人大、市政協(xié)、群眾團體等80家單位。二是公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,20xx年市本級部門預(yù)決算公開細(xì)化到“款”。各部門在公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算時要就開支情況進(jìn)行說明和解釋,“公務(wù)用車購置和運行費”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”。 三是統(tǒng)一時間集中公開。第二批80家單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一在8月29日集中向社會公開,第一批xx家單位部門決算和“三公”經(jīng)費決算統(tǒng)一在10月31日集中向社會公開。目前,第二批80家單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算已全部按要求公開,政府預(yù)算公開、重大民生項目資金公開等同步按上級規(guī)定及時公開;第一批xx家單位部門決算和“三公”經(jīng)費決算已在10月31日集中向社會公開。
5、積極開展監(jiān)督檢查。在單位自查自糾的基礎(chǔ)上,8月26日至29日由財政局業(yè)務(wù)科室、財政監(jiān)督局、審計局抽調(diào)人員組成兩個重點檢查小組,對市林業(yè)局、住建局、移民局、高級技工學(xué)校、經(jīng)濟合作局、國資委、計生委7個單位開展規(guī)范預(yù)算支出專項整治檢查,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。
(三)下一步工作安排
1、完成20xx年市本級全口徑預(yù)算編制相關(guān)審批程序,為提交人代會審議做好準(zhǔn)備。
2、積極做好規(guī)范預(yù)算支出專項整治后續(xù)相關(guān)工作,研究探索建立長效機制。
3、督促單位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)差旅費、會議費、公務(wù)接待、培訓(xùn)費和出國經(jīng)費等管理辦法。
二、嚴(yán)控公務(wù)接待專項整治工作情況
為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神,根據(jù)教育實踐活動總體安排,我局嚴(yán)格財政支出管理,大力推進(jìn)厲行節(jié)約,就嚴(yán)控公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)開展了專項整治工作,專項治理活動開展以來,各單位厲行節(jié)約的意識進(jìn)一步增強,“三公”經(jīng)費只減不增的目標(biāo)被廣泛認(rèn)同和接受,從管理制度來看,各單位大部分已制定了公務(wù)接待實施細(xì)則,基本按照“三單合一”的要求進(jìn)行招待費管理,進(jìn)一步了規(guī)范公務(wù)接待工作,強化了費用控制,部分單位的公務(wù)接待費用較同期下降50%以上。為加大制度執(zhí)行力度,以規(guī)范化的要求保證改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化,我局在今年10月27日群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會后陸續(xù)做了一些工作,現(xiàn)匯報如下:
(一)在我局出臺和轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市直機關(guān)差旅費管理辦法》、《**市市直機關(guān)會議費管理辦法》、《**市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》、《**市市直機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》、《財政部 國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法〉的通知》和《財政部 外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國經(jīng)費管理辦法>的通知》等相關(guān)制度后,為保證制度執(zhí)行到位,我局加大了對市直機關(guān)公務(wù)支出相關(guān)制度的宣傳力度,于11月將相關(guān)制度匯編成冊下發(fā)到了市直各單位,并將市直機關(guān)公務(wù)支出相關(guān)制度和中央對差旅費最新解釋規(guī)定上傳至市財政局網(wǎng)站文件公開欄目供單位查閱。在11月20日召開的全市部門預(yù)算座談會上我局和部分預(yù)算單位就制度執(zhí)行中的困難和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流,及時解釋和說明了相關(guān)條款,并再次督促各單位及時制定本單位實施細(xì)則。
(二)推進(jìn)了“三公經(jīng)費”信息公開工作。我局在20xx年10月底已將20xx年市本級匯總“三公經(jīng)費”決算信息、20xx年已公開預(yù)算的單位決算和三公經(jīng)費決算在市財政局網(wǎng)站上公開。并督促各單位建立財務(wù)內(nèi)審和財務(wù)公開制度,每季度把本單位的財務(wù)收支情況(重點是“三公經(jīng)費”支出情況)在本單位干部職工大會上公開,并逐步向社會公開全年“三公經(jīng)費”預(yù)算和決算情況。市財政局將各單位財務(wù)公開工作列入年度考核內(nèi)容,對未按規(guī)定公開的單位予以扣分。今年已在去年已經(jīng)公開xx家單位的基礎(chǔ)上,又公開了80家單位的部門預(yù)算和三公經(jīng)費預(yù)算,細(xì)化公務(wù)接待公開內(nèi)容,接受群眾的監(jiān)督。
(三)推行公務(wù)卡結(jié)算。制定了市級預(yù)算單位公務(wù)強制結(jié)算目錄,要求各單位授權(quán)支付額度的40%都要用公務(wù)卡結(jié)算。國庫集中支付系統(tǒng)10月底新上一套支付預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),對各預(yù)算單位支付違規(guī)和公務(wù)卡實施情況實時跟蹤預(yù)警,近一個月以來采取短信提示、電話溝通和上門督促等方式,加強了對未達(dá)比例預(yù)算單位的督促和指導(dǎo),對無正當(dāng)理由達(dá)不到支出比例的單位,暫停了單位授權(quán)支付,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作,強化了費用控制。
三、公車專項整治工作情況
近段以來,我市不斷鞏固公務(wù)用車專項整治成果,強化公車監(jiān)管,啟動改革調(diào)研,推動宣傳造勢,為推進(jìn)公車改革打下良好基礎(chǔ)。
(一)抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立公車管理與處置聯(lián)動機制,及時更新車輛數(shù)據(jù),加強公車治理報表管理系統(tǒng)管理,建立執(zhí)法執(zhí)勤用車地區(qū)臺賬,實行動態(tài)管理。
(二)加大公務(wù)用車使用管理督查力度。除生產(chǎn)服務(wù)型用車外,已凍結(jié)了一般公務(wù)用車購置審批;對執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂,公務(wù)用車集中管理,統(tǒng)一調(diào)度使用,節(jié)假日封存等情況進(jìn)行了抽查,開展了整治情況“回頭看”,進(jìn)一步鞏固了治理成果。
(三)開展公車改革調(diào)查研究。我們組織力量,就取消一般公務(wù)用車后過渡期間公務(wù)出行保障措施,保留車輛如何管理等問題開展調(diào)研。與此同時,做好與省公務(wù)用車主管部門的溝通對接,及時掌握國家公車改革政策動態(tài)。
(四)做好公車改革前期工作。12月4日,市政府成立了**市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長任組長,市發(fā)改委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)所管理處等為成員單位,并在市財政局設(shè)立了公車改革辦公室。5日,召開了全市公務(wù)用車制度改革有關(guān)統(tǒng)計填報工作會議,進(jìn)行了政策宣講和數(shù)據(jù)填報工作布置。我市8個區(qū)縣(市),100余家市直主管單位分管公車改革負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員參加了會議。
四、“小金庫”專項整治工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門通力合作。
開展群眾路線教育實踐活動以來,我市市委、市政府對落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“小金庫”專項治理工作的部署與要求高度重視,多次組織召開專題會議,研究具體措施,做出系統(tǒng)部署。建立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立了**市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開專題會議,要求全市各級各部門統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識“小金庫”問題的嚴(yán)重危害性和治理工作的極端重要性,進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感,同時注重把治理“小金庫”工作作為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造良好財經(jīng)秩序的重要抓手,更好地策應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策,更好地策應(yīng)實現(xiàn)奮力后發(fā)趕超的重大戰(zhàn)略。市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要,對檢查小組成員幾次進(jìn)行了調(diào)整充實。市財政局、市審計局抽調(diào)資深的業(yè)務(wù)骨干,組成了高效的重點檢查隊伍。各區(qū)縣(市)均按照省市要求成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),抽派得力人手組成專項工作小組成員,積極有序地開展了“小金庫”治理工作。
(二)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。
市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終圍繞“提高治理實效、建立長效機制”的目標(biāo),注重將中央、省委、省政府的精神和**實際結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新工作機制,充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極宣傳專項治理政策,營造出了良好的輿論氛圍。全市通過下發(fā)文件、媒界宣傳等各種形式,不斷加大對“小金庫”的危害、處理措施的宣傳,從推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度,進(jìn)一步深化對治理工作重要意義的認(rèn)識,切實增強納入治理范圍的所有單位的責(zé)任感和使命感。各區(qū)縣(市)、各部門積極動員部署,層層抓好落實,制定落實方案,層層落實到位,營造了全市所有單位主動掃除治理死角的良好氛圍。與此同時,我們還十分注重信息溝通,定期向省廳報送簡報信息、請示匯報工作,并督促各區(qū)縣(市)按時報送情況,確保治理工作深入開展。
(三)注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保整治效果。
為了解決治理工作涉及面廣、專業(yè)性強、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的矛盾,確保工作實效,我們一方面抽調(diào)資深業(yè)務(wù)骨干,充實重點檢查隊伍;另一方面對工作人員開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財政局先后利用工作會議之機一并舉辦 “小金庫”治理工作培訓(xùn)班2次,共有112人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣(市)也都組建了強有力的工作隊伍,并參照市里的學(xué)習(xí)資料開展了培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。為了保證治理工作的高質(zhì)量、高水平及問題查處的客觀、公平、公正,市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對治理組工作人員提出了“四個不準(zhǔn)”的工作要求:一是不準(zhǔn)無故缺席。在工作中建立組長負(fù)責(zé)制,確保治理人員按時到位。二是不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)。治理小組進(jìn)入被查單位前必須制定詳細(xì)的治理方案,明確檢查的方法、步驟,人員安排等內(nèi)容,在檢查過程中必須保留檢查底稿,每個單位檢查工作結(jié)束后都必須寫出檢查報告,整理相關(guān)資料,形成檢查檔案。三是不準(zhǔn)隨意表態(tài)。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)疑點、問題必須集體研究,對違紀(jì)問題的定性、處理必須報治理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。四是不準(zhǔn)接受被查單位的紅包、禮金、超標(biāo)準(zhǔn)接待或宴請。
針對“小金庫”容易隱藏轉(zhuǎn)移的特點,在重點檢查階段,我局推行首查保密制度。具體做法是:由檢查組根據(jù)外圍調(diào)查,結(jié)合舉報線索確定一批擬重點檢查單位名單,名單交由領(lǐng)導(dǎo)小組掌握,其他人員包括參與重點檢查人員事先不知曉被檢查對象,只有在檢查當(dāng)天才由領(lǐng)導(dǎo)小組派單,檢查組人員同時達(dá)到單位,并出具檢查通知。通過首查保密,杜絕了各類“關(guān)系”,防止了“小金庫”的突擊轉(zhuǎn)移。針對“小金庫”設(shè)立手段不斷翻新、隱蔽性越來越強的特點,出臺了富有**特色的“三項”高壓治理政策。即:把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),強調(diào)關(guān)口前移,依靠自查自糾;認(rèn)真研究對策,努力尋求突破,鼓勵自查自糾;嚴(yán)明工作紀(jì)律,保持高壓態(tài)勢,推進(jìn)自查自糾。
(四)狠抓整改落實,鞏固治理成效。
教育實踐活動開展以來,我們堅持處理事和處理人相結(jié)合,既重視對財政違法問題的處理處罰,又重視對相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分和責(zé)任追究。全市按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則,突出抓好各被檢查單位的整改落實,由各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究,市治辦切實加強對整個落實情況的跟蹤檢查和督促指導(dǎo),確保把整改措施落到實處。
針對重點抽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題,我們要求各單位舉一反三,對財務(wù)管理制度等問題逐項進(jìn)行深刻整改。各級財政部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī),區(qū)分不同情況不同性質(zhì)和不同原因,逐單位進(jìn)行了處理處罰。截至20xx年10月底,涉及“小金庫”問題之外的其他有關(guān)財務(wù)違紀(jì)違規(guī)問題,已進(jìn)入案卷整理和研究處理之中,有關(guān)整改情況將于年底前跟蹤核實。
五、公款送禮專項整治工作情況
認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定精神,按照中央、省委和市委關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的總體要求,對照中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,采取有力措施整治用公款送禮等不正之風(fēng),有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品,促進(jìn)全市各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我局黨組織高度重視,積極組織自查和重點抽查。帶頭做好自身的廉政自律工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確
局領(lǐng)導(dǎo)召開公款送禮專項整治工作會議,多次研究布置我局牽頭的五項專項治理工作。明確黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長劉若霞同志牽頭負(fù)責(zé)公款送禮專項治理工作。局紀(jì)檢監(jiān)察室具體組織實施,局相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極配合。
(二)及時動員,制定方案
召開了全局專項整治行動及動員會,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了專項整治行動工作會議精神,黨組書記、局長胡康平同志作了講話,要求全局黨員干部思想統(tǒng)一,認(rèn)真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十條規(guī)定精神,按照中央、省委和市委關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的總體要求,采取有力措施整治用公款送禮等不正之風(fēng),有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等行為,促進(jìn)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
我局臺了《公款送禮專項整治工作方案》。明確公款送禮整治的三項重點內(nèi)容,一是整治在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題。堅決糾治在公務(wù)活動中以各種名目收送紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等禮品和禮金以及各種購物卡、消費卡等有價證券、支付憑證等不正之風(fēng),純潔黨和國家工作人員公務(wù)活動交往行為。二是堅決糾治端午、中秋等重要節(jié)日期間各級黨政機關(guān)相互用公款送節(jié)禮的問題,遏制部分單位公務(wù)交往過程中滋生的庸俗不良風(fēng)氣。三是堅決查處利用權(quán)力索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人財物的行為,遏制少數(shù)黨和國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行貪腐的現(xiàn)象。
(三)自查自糾情況
根據(jù)《公款送禮專項整治工作方案》的要求,我局利用國庫支付平臺及時向各預(yù)算單位下達(dá)了自查通知,并要求市直單位認(rèn)真填好《公款送禮專項治理自查表》。對用公款請客送禮的問題開展自查。收回自查表50多份,自查中沒有發(fā)現(xiàn)公款送禮問題。20xx年,我局黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,沒有用公款購買香煙、高檔酒和禮品現(xiàn)象,也沒有發(fā)現(xiàn)贈送禮品、禮金、有價證券、支付憑證等問題。拒收紅包禮金1.45萬元。
(四)開展重點抽查和暗訪
在自查的基礎(chǔ)上,劉若霞同志組織紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督局以及七個業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)同志召開了專門會議。明確檢查人員和重檢查單位。會后分兩組對市林業(yè)局、移民局、經(jīng)合局、住建局心以及高技校、國資委、計生委等七個單位開展了重點檢查。一是聽取單位情況匯報,二是查看賬簿和相關(guān)憑證,三是到辦公樓、酒店等開展暗訪。也沒有發(fā)現(xiàn)被抽查單位有公款送禮違紀(jì)行為。
六、建立公款送禮專項治理的長效機制
防治公款送禮的不正之風(fēng),首先必須加強黨性教育,教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要廉政勤政。再次,必須加強督促檢查。為建立長效工作機制,我們加強了與市紀(jì)委市審計局、市直機關(guān)工委的匯報和聯(lián)系,實行部門聯(lián)動,建立了分工負(fù)責(zé)、實地督查、協(xié)作會商、情況通報等工作機制。
機關(guān)四風(fēng)問題整治情況回頭看工作報告(二)
接到貴辦《關(guān)于做好反“四風(fēng)”整改落實情況“回頭看”工作的通知》(晉辦發(fā)電〔**〕61號)后,我委黨委高度重視,迅速安排部署,組織力量按照要求對我委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反“四風(fēng)”整改落實工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、整改落實進(jìn)展情況及主要做法
20xx年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,班子精心組織并全身心投入,嚴(yán)格對照查找出來的“四風(fēng)”問題,積極整改,立說立行;顒右荒甓鄟恚椅ㄟ^完善規(guī)章制度、強化目標(biāo)考核、提高干部素質(zhì)、提升機關(guān)效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、營造良好氛圍、抓好整改落實、鞏固活動成果等主要做法,從根本上轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),以推動作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,為國資國企轉(zhuǎn)型跨越提供了有力的政治保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。
(一)省級整改任務(wù)落實情況
對照《山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》(晉辦發(fā)[2016]21號)、《山西省開展“四風(fēng)”突出問題專項整治方案》(晉辦發(fā)[20xx]25號)以及《山西省治理“四風(fēng)”的制度建設(shè)計劃》(晉辦發(fā)[20xx]26號)內(nèi)容,我委牽頭承擔(dān)一項制度建設(shè)計劃任務(wù)、一項需配合承擔(dān)的整改任務(wù)、六項需配合承擔(dān)的專項整治任務(wù)。除承擔(dān)的一項制度建設(shè)計劃未完成外,其余均已配合有關(guān)部門完成。
(二)本單位整改任務(wù)落實情況
我委“兩方案一計劃”確定的整改任務(wù)20項、專項整治16項、制度建設(shè)計劃22項(原計劃為23項,后調(diào)整為22項),整改任務(wù)及專項整治已全面完成,制度建設(shè)計劃完成了18項。在制度建設(shè)方面,我委結(jié)合國資監(jiān)管和機關(guān)工作實際,對已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理、列清單、建目錄,認(rèn)真做好立、改、廢工作,共計清理規(guī)范性文件148件、內(nèi)部管理制度文件47件。
(三)建章立制情況
針對治理“四風(fēng)”突出問題,確立了22項制度建設(shè)計劃,其中反對形式主義方面:完善了機關(guān)會務(wù)管理、加強和改進(jìn)調(diào)查研究等方面的制度;反對官僚主義方面:完善了加強機關(guān)干部在線學(xué)習(xí)、改進(jìn)機關(guān)教育培訓(xùn)管理、機關(guān)考核、機關(guān)工作人員請休假、機關(guān)效能投訴、機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、機關(guān)辦理信訪事項等制度;反對享樂主義方面:完善了公務(wù)接待、因公出國(境)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理、差旅費管理等制度;反對奢靡之風(fēng)方面:重點建立了“三公”經(jīng)費公開、制止大辦婚喪喜慶和借機斂財、機關(guān)財務(wù)管理等制度。通過制度建設(shè),劃出“紅線”,標(biāo)出“雷區(qū)”,基本形成了一個務(wù)實管用的作風(fēng)建設(shè)長效機制。截止目前,已經(jīng)陸續(xù)出臺了18個制度、辦法,涉及調(diào)查研究、財務(wù)管理、辦理信訪事項、招投標(biāo)監(jiān)督、職務(wù)消費監(jiān)督等方面,規(guī)范了機關(guān)工作秩序和工作紀(jì)律。
二、整改落實取得的成效
通過教育實踐活動,班子進(jìn)一步增強了政治意識、大局意識、廉潔自律意識,增強了“三個自信”,提升了運用批評與自我批評解決問題、維護團結(jié)的能力;強化了問題意識、問題導(dǎo)向,堅定了以釘釘子精神,解決“四風(fēng)”問題的信心、決心和恒心。通過活動的深入推進(jìn),特別是小鵬省長的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)班子對需要重點推進(jìn)的工作、所擔(dān)負(fù)的使命有了更加清醒的認(rèn)識,班子成員增強了擔(dān)當(dāng)勇氣、創(chuàng)新意識,呈現(xiàn)出積極向上的新風(fēng)貌。**年以來,我委機關(guān)把企業(yè)、職工和社會各界關(guān)注的共性問題和熱點問題作為工作著力點,把影響效能提高的個性問題和突出問題作為突破口,查擺問題,認(rèn)真整改,推動機關(guān)、企業(yè)作風(fēng)不斷改進(jìn),并取得了一定成效。
(一)專項整治方面
圍繞中央確定的21項專項整治,結(jié)合我委實際,研究制定了我委落實八項規(guī)定的23條具體措施,強勢推進(jìn)專項整治,委機關(guān)文風(fēng)會風(fēng)明顯改進(jìn),清退公車高效完成,公車私用現(xiàn)象基本杜絕,奢侈浪費等不正之風(fēng)得到有效遏制。在清理會員卡方面,通過自查自糾,國資委干部、職工共205人,嚴(yán)格按照清退要求,均向組織作了“零持有”報告。特別是在清理辦公用房方面,委領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參加,不動土木、不添家具、不攤派企業(yè),嚴(yán)格按照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),快速清退了辦公用房30間,清退使用面積720平米,清退后人均面積在18平米左右,在全省黨政機關(guān)中作出了表率,受到新聞媒體的高度關(guān)注和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在整治“權(quán)力尋租”方面,建成“山西企廉網(wǎng)”,制定相關(guān)制度,規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行行為、規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)程序和從業(yè)人員行為、防范企業(yè)招投標(biāo)人員“權(quán)力尋租”行為發(fā)生、避免招投標(biāo)工作中腐敗問題的發(fā)生,從而有效降低了權(quán)力尋租的可能。
(二)在解決群眾關(guān)心的突出問題和改革發(fā)展的難點問題方面
組織開展了“百日雙千攻堅戰(zhàn)”和“雙交辦、雙包案”專項活動,我委從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,帶動省屬企業(yè)各級干部,主動包聯(lián)信訪事項,有力化解信訪積案,維護群眾合法權(quán)益,確保信訪渠道暢通便捷、信訪積案及時化解,2016年以來,信訪積案化解率達(dá)98.5%以上,省屬企業(yè)集團公司共接待上訪群眾208批次,356人次;飧黝愋旁L積案327件。全面啟動省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程,組織開展了困難企業(yè)幫扶工作,引深了下鄉(xiāng)駐村和包村增收活動。出臺效能建設(shè)方案,開展了效能投訴監(jiān)督工作。積極落實“機關(guān)建設(shè)創(chuàng)新年”,通過推進(jìn)“四個提高”,辦好“五件實事”,實施了委機關(guān)機房改造、視頻會議系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)工程等等。
(三)在企業(yè)關(guān)注的重點難點工作方面
取消、下放了涉及省屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓等5項審批事項。出臺了關(guān)于深化國資國企改革的實施意見、省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開辦法(試行)、廠辦大集體改革《實施意見》。建立了委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)省重點工程制度,加快重點工程和入駐山西科技城工作。通過逐步解決企業(yè)關(guān)注的重點難點等問題,促進(jìn)了省屬企業(yè)做強做大,構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)長效機制。
(四)內(nèi)部管控方面
對規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理,研究確定了涉及調(diào)查研究、辦理信訪事項、招投標(biāo)監(jiān)督等方面的監(jiān)管制度,建立健全了文件收發(fā)和資料檔案、效能投訴制度、公務(wù)接待、應(yīng)急值班、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度,基本形成了一個務(wù)實管用的制度體系,固化了作風(fēng)建設(shè)成果。從整體效果看,全委黨員干部黨性得到了鍛煉,“四風(fēng)”蔓延勢頭得到遏制,委機關(guān)作風(fēng)形象整體好轉(zhuǎn),得到了職工群眾的認(rèn)同和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三、整改存在的問題
一是對學(xué)習(xí)的重視程度有所加強,但仍需進(jìn)一步鞏固。近期國資國企改革任務(wù)繁重,全委的學(xué)習(xí)時間不能充分保障,學(xué)習(xí)有淺嘗輒止和實用主義現(xiàn)象,學(xué)習(xí)的深度和持久性都需要進(jìn)一步加強。在學(xué)習(xí)的組織方面,黨支部的督促和引導(dǎo)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。
二是調(diào)查研究的深度不夠,成果不明顯。調(diào)研常常因為事務(wù)性工作較多而難以長期堅持,調(diào)研的時間不能保障,造成調(diào)研深度不夠,真實情況難以掌握,調(diào)研成果不能真正用于工作實踐,調(diào)研的方式方法需要長期探索規(guī)范。
三是部分建章立制工作沒有完成,需等待條件成熟。我委牽頭承擔(dān)的省級整改任務(wù)中,《關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》目前已經(jīng)過反復(fù)修改完善,已報省政府審核通過后即可出臺。我委內(nèi)部確定的制度計劃中,未完成的4個制度,其中有2個已形成初稿(省屬國有企業(yè)監(jiān)事會與省國資委機關(guān)處室工作聯(lián)系制度和山西省國資委外事工作管理辦法),正在試運行中;1個已經(jīng)過反復(fù)修改完善,并報省政府審核待批(關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法);還有1個(省國資委機關(guān)崗位職責(zé)和工作流程)正在調(diào)研起草過程中,需待國務(wù)院國資委相關(guān)職能確定后進(jìn)一步完善后出臺。此外,我委對已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理,廢止了一批不適用的文件,但立和改的工作沒有跟上,加上國資國企改革正在探索中,所以今后建章立制仍是一項長期任務(wù),需要持續(xù)推進(jìn)、不斷加強。
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