市國土資源重點工作

　　市國土資源重點工作
　　
　　2014年是深入貫徹落實黨的十八大精神重要一年，也是我市新一輪重大戰(zhàn)略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉(zhuǎn)變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發(fā)整治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺，以依法開展執(zhí)法監(jiān)察作為維護(hù)資源利用秩序的重要手段，以深化制度創(chuàng)新作為促進(jìn)工作的重要動力，以加強(qiáng)“五個建設(shè)”作為提升能力的重要保障，努力實現(xiàn)保障發(fā)展更加有力，保護(hù)資源更加嚴(yán)格，利用資源更加科學(xué)，服務(wù)民生更加優(yōu)質(zhì)，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
　　
　　一、強(qiáng)化土地利用管控，增強(qiáng)保障發(fā)展能力
　　
　　加強(qiáng)用地計劃的統(tǒng)籌管控。繼續(xù)推行差別化供地政策，科學(xué)合理安排好建設(shè)用地計劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)重點向重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜。認(rèn)真落實掛鉤指標(biāo)儲備庫制度，各縣市區(qū)掛鉤節(jié)余指標(biāo)的20%由市里統(tǒng)一有償調(diào)劑使用，集中用于對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大推動作用的項目建設(shè)。科學(xué)引導(dǎo)項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預(yù)留計劃指標(biāo)。
　　
　　積極拓展建設(shè)用地空間。繼續(xù)推行挖潛指標(biāo)配比下達(dá)制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發(fā)”，年內(nèi)盤活城鎮(zhèn)閑置低效用地1萬畝。積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節(jié)余指標(biāo)1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)，力爭在增加建設(shè)用地空間規(guī)模上走出新的路子。
　　
　　強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格落實市政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》，制定出臺節(jié)約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權(quán)管理辦法，建立科學(xué)的考核評價和激勵機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴(yán)格控制用地定額標(biāo)準(zhǔn)，提升投資強(qiáng)度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設(shè)時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地模范市、縣創(chuàng)建，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式，促進(jìn)和帶動全市節(jié)約集約用地水平的提高。
　　
　　二、加大保護(hù)開發(fā)力度，努力守住耕地紅線
　　
　　嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守省政府下達(dá)我市耕地保護(hù)目標(biāo)紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，明確耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，健全完善耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，細(xì)化明確各項保護(hù)措施，探索建立耕地保護(hù)激勵補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的檢查與考核，確保我市耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
　　
　　大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規(guī)劃編制，合理確定土地整治規(guī)模、布局和時序，明確土地整治重點區(qū)域和重點項目。進(jìn)一步抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，會同發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門建立土地開發(fā)復(fù)墾協(xié)作機(jī)制，整合有關(guān)涉地、涉農(nóng)資金集中用于土地綜合整治，加強(qiáng)項目監(jiān)管措施和資金監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和整治效率。繼續(xù)抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭取年內(nèi)完成新增耕地2萬畝的目標(biāo)，保證耕地占補(bǔ)平衡。
　　
　　加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機(jī)制，組建成立土地復(fù)墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設(shè)采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規(guī)劃要求，完成分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進(jìn)引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
　　
　　三、搞好土地資產(chǎn)運營，為城市建設(shè)提供資金支持
　　
　　加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調(diào)查，建立可供儲備地塊資料庫，科學(xué)編制土地收儲計劃，實現(xiàn)政府對重點區(qū)域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機(jī)結(jié)合，大幅提升土地儲備融資能力。
　　
　　提高土地運營效益�？茖W(xué)編制城區(qū)土地開發(fā)利用的供應(yīng)計劃，健全完善土地儲備和資產(chǎn)運營的管理體制，全面建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、融資配套、成片開發(fā)”的土地資產(chǎn)運作機(jī)制。積極探索土地資產(chǎn)運營的新辦法，努力提升土地經(jīng)營管理水平。
　　
　　加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面落實建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”全程監(jiān)管，啟動建設(shè)用地批后管理系統(tǒng)開發(fā)利用，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產(chǎn)監(jiān)管水平。加強(qiáng)土地估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立完善更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價體系。研究經(jīng)濟(jì)適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴(kuò)大地租征收范圍，著力規(guī)范土地市場秩序。
　　
　　四、規(guī)范整頓資源開發(fā)，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)利用效率強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)秩序管理。繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源秩序
　　
　　整頓，嚴(yán)肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，持續(xù)加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現(xiàn)依法科學(xué)開采。完成全市重要礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調(diào)查與評價工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)年檢制度，切實保證礦山年檢質(zhì)量。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償制度改革，規(guī)范各項涉礦收費程序和標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺各項規(guī)費的收繳和管理使用辦法。加快“數(shù)字礦山”建設(shè)，全面推行衛(wèi)星監(jiān)控、實時監(jiān)測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監(jiān)控系統(tǒng)，全面加強(qiáng)各類采礦行為的監(jiān)管。
　　
　　深化資源勘查和開發(fā)利用。加大地方政府對地質(zhì)勘探投入力度，加強(qiáng)與地勘單位的合作協(xié)作，發(fā)動市屬國有礦山企業(yè)參與境內(nèi)資源勘查開發(fā)，切實把未知資源勘探好，把現(xiàn)有資源開發(fā)好。積極推進(jìn)建筑用地砂的依法開采，探明金鄉(xiāng)、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等資源利用水平，抓好北湖地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。
　　
　　強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)部省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理項目實施，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理投入機(jī)制，大力開展“礦山復(fù)綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內(nèi)山體破壞恢復(fù)治理工作力度，嚴(yán)厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質(zhì)公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質(zhì)公園年內(nèi)揭碑開園，爭取實現(xiàn)我市國家級地質(zhì)公園零突破，將地質(zhì)公園打造成我市新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。完成市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編和省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，利用1:5萬山丘區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，搞好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合治理，落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“三項”制度和具體措施，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　
　　五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)社會穩(wěn)定大局
　　
　　認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對違法違規(guī)用地整改工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮衛(wèi)片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴(yán)格落實“四到位”機(jī)制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰到位，通過甄別真?zhèn)�、完善手續(xù)、拆除復(fù)耕等一系列措施，確保通過2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
　　
　　持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。充分利用手持GPS執(zhí)法監(jiān)察三級聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對所有執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的全過程、全方位監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)察的信息化、現(xiàn)代化水平。堅持執(zhí)法重心下移、工作關(guān)口前移，建立健全違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的常態(tài)化工作機(jī)制，對違法用地發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到95%以上，查處率達(dá)到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機(jī)制的意見》，完善執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)用地應(yīng)急處置與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落到實處。
　　
　　認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定工作。建立完善市縣鄉(xiāng)三級信訪網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)信訪積案化解，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮基層所信訪穩(wěn)定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調(diào)處，將各類涉土涉礦不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止越級上訪和群體性事件。注重做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格征地程序，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和新聞媒體關(guān)注的熱點問題，依法保護(hù)農(nóng)村集體和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　
　　扎實推進(jìn)國土資源法制工作。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，健全會審、聯(lián)審聯(lián)批、責(zé)任追究等制度，完善工作程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調(diào)查研究，認(rèn)真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強(qiáng)的行政許可事項運作規(guī)范。認(rèn)真搞好行政復(fù)議應(yīng)訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發(fā)揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進(jìn)助力作用。
　　
　　六、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)國土資源管理現(xiàn)代化
　　
　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的龍頭管控作用，進(jìn)一步優(yōu)化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各類專項規(guī)劃，完成土地綜合整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、國土資源三維展示系統(tǒng)、市縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，實現(xiàn)資源集約合理利用。
　　
　　加強(qiáng)測繪監(jiān)管和成果應(yīng)用。健全完善測繪和地理信息管理機(jī)構(gòu)，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪、行業(yè)管理和地圖市場監(jiān)管，保障地理信息安全。繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢，抓好“數(shù)字濟(jì)寧”地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用，力爭在通過省、部驗收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展成果應(yīng)用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，盡快提高項目建設(shè)水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮地理信息工作在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生中的重要作用。
　　
　　加快信息化進(jìn)程。積極推進(jìn)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，深入搞好行政審批、業(yè)務(wù)管理、市場管理、綜合監(jiān)管、社會化服務(wù)等功能開發(fā)，建設(shè)完成濟(jì)寧國土資源數(shù)據(jù)中心和內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，加快各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全等級認(rèn)證工作，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，形成上下對接、左右協(xié)調(diào)的國土資源信息管理平臺。
　　
　　規(guī)范地籍管理。持續(xù)更新市、縣土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。完成農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一代碼編制工作。研究出臺濟(jì)寧市區(qū)土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規(guī)范化建設(shè)，建成濟(jì)寧市土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，切實提高地籍管理的信息化水平。
　　
　　完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化處理進(jìn)程，加強(qiáng)聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，啟用后備檔案庫房，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
　　
　　七、提升干部隊伍素質(zhì)，樹立部門良好形象
　　
　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構(gòu)建“6+1”懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大電子監(jiān)察和科技防腐力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點的防控、監(jiān)督和制約，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，搞好廉政建設(shè)與國土資源各項業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，切實提升全系統(tǒng)拒腐防變的能力。
　　
　　全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)、作風(fēng)、能力、黨風(fēng)廉政、干部隊伍“五個建設(shè)”為抓手，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和市委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，(m.htc668.com)嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)嚴(yán)明紀(jì)律六項23條實施辦法》的規(guī)定，完善工作機(jī)制，健全管理制度，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)意識，開展以求真務(wù)實為主要內(nèi)容的“提質(zhì)提效落實年”活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)行提效、形象提升。
　　
　　加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講政治、顧大局，講團(tuán)結(jié)、促和諧，謀創(chuàng)新、干實事，守紀(jì)律、樹形象。堅持正確的用人導(dǎo)向，加大干部競崗、輪崗、交流力度，完善干部考核評價體系，積極構(gòu)建鼓勵競爭、奮發(fā)向上的干部管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，開展“全員素質(zhì)提升工程”，健全完善“國土資源大講堂”培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮培訓(xùn)中心和市土地學(xué)會、礦業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織的作用，采取多種形式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，在全社會營造國土資源良好氛圍。
　　
　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，堅持抓黨務(wù)促隊伍，以隊伍促業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊伍的相互融合。充分發(fā)揮工會、婦委會等群團(tuán)組織功能，不斷創(chuàng)新組織活動形式，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工精神文化生活。積極開展文明單位創(chuàng)建活動，打造國土資源文明群體。大力推進(jìn)國土文化建設(shè)，樹立國土服務(wù)品牌，切實提升干部隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力，努力造就一支“求真務(wù)實、熱情高效、依法行政、廉潔奉公”的干部隊伍。

【市國土資源重點工作】相關(guān)文章：

重點工作計劃01-07

銷售重點工作計劃08-15

國土資源局的實習(xí)報告06-23

重點工作自查報告01-18

重點工作計劃15篇02-08

幼兒園重點工作計劃07-02

重點工作計劃（通用11篇）02-09

下半年重點工作計劃12-31

設(shè)備部月度重點工作計劃02-11

重點工作自查報告9篇03-13