實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作自查報(bào)告

　　關(guān)于實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作情況自檢自查報(bào)告
　　
　　州人民政府政務(wù)服務(wù)管理局：
　　
　　根據(jù)《**州實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》要求，我縣對(duì)今年來(lái)實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作進(jìn)行了自檢自查�，F(xiàn)報(bào)告如下：
　　
　　一、貫徹落實(shí)（楚政通〔2012〕42號(hào)）、（楚政辦通〔2012〕73號(hào)）文件精神情況和工作開(kāi)展情況
　　
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**州人民政府關(guān)于印發(fā)政府自身建設(shè)2012年工作要點(diǎn)的通知》（楚政通〔2012〕42號(hào)）、《**州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府自身建設(shè)2012年工作任務(wù)分解的通知》（楚政辦通〔2012〕73號(hào)）文件精神，**縣及時(shí)制定下發(fā)通知，采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，努力推進(jìn)全縣行政機(jī)關(guān)實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)工作的落實(shí)。
　　
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，完善機(jī)制
　　
　　為貫徹落實(shí)好相關(guān)文件要求，縣人民政府高度重視，2012年6月，結(jié)合**縣實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于調(diào)整充實(shí)縣實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（元府明電〔2012〕30號(hào)）、《**縣人民政府關(guān)于調(diào)整充實(shí)實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員及辦事機(jī)構(gòu)的通知》（元府明電〔2012〕31號(hào)）、《**縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府自身建設(shè)2012年工作要點(diǎn)的通知》（元政字〔2012〕25號(hào)）和《**縣人民政府辦公室關(guān)于自身建設(shè)2012年工作任務(wù)分解的通知》（元政字〔2012〕45號(hào)）等一系列文件，及時(shí)健全了辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了工作人員，明確了2012年全縣實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)的牽頭部門(mén)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)的工作職責(zé)，細(xì)化分解了2012年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，明確了責(zé)任主體。具體抓好以下幾方面工作：一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣實(shí)施四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣人民政府政務(wù)服務(wù)管理局，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保有人抓、有人管。二是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究深化政府自身建設(shè)工作，做到常議常抓。三是加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立責(zé)任部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，理順關(guān)系、整合力量、加強(qiáng)配合。為推進(jìn)全縣法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施，加強(qiáng)政府自身建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　
　�。ǘ�）明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)
　　
　　各牽頭單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，制定了詳細(xì)的工作進(jìn)度表，在一定的時(shí)候進(jìn)行督察抽查，對(duì)工作滯后的單位及時(shí)給予通報(bào)，有力推動(dòng)了我縣深化政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
　　
　　二、法制政府四項(xiàng)制度建設(shè)
　　
　　（一）實(shí)施重大國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度
　　
　　根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35、36號(hào)）、《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及《**彝族自治州州級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《**縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》；自2010年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大國(guó)有資產(chǎn)處置審批事項(xiàng)。
　　
　�。ǘ�）實(shí)施重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度
　　
　　我縣嚴(yán)格執(zhí)行重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度，按省州相關(guān)部門(mén)要求認(rèn)真做好上報(bào)相關(guān)材料及配合工作，截止2012年12月31日，我縣共審查組織上報(bào)19件（其中：2011年我縣初審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目3個(gè)，面積4.457公頃；組織上報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地報(bào)件2個(gè)，總用地面積17.2982公頃；組織上報(bào)單獨(dú)選址項(xiàng)目3個(gè)，面積5.3073公頃。2012年我縣共審查組織上報(bào)并獲省人民政府和省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的批次和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地11件45.3553公頃。目前報(bào)件組織完畢通過(guò)州級(jí)審查即將報(bào)省國(guó)土資源廳的1件0.2347公頃。2012年未辦理礦產(chǎn)資源重大審批項(xiàng)目。）。
　　
　　（三）實(shí)施重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度
　　
　　認(rèn)真做好審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)報(bào)工作，日常工作中我們堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進(jìn)一步規(guī)范全縣重大投資項(xiàng)目的審批和管理，提高重大投資項(xiàng)目審批、登記備案效率，根據(jù)"三重一大"有關(guān)要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《云南省重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》（云政發(fā)〔2007〕63號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《**縣重大投資項(xiàng)目審批和登記備案制度》，已經(jīng)2012年7月9日十五屆縣人民政府第61次常務(wù)會(huì)考討論通過(guò)，作為縣人民政府工作規(guī)則7個(gè)配套性文件下發(fā)全縣執(zhí)行。深化行政審批制度改革，加大重大項(xiàng)目并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)三項(xiàng)制度實(shí)施力度，提高重大項(xiàng)目并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)覆蓋率，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，啟動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)并行網(wǎng)上審批工作。
　　
　�。ㄋ模�實(shí)施重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度
　　
　　為規(guī)范行政事業(yè)單位資金活動(dòng)，提高預(yù)算編制和執(zhí)行質(zhì)量，建立與部門(mén)履行職能緊密結(jié)合的預(yù)算分配和管理機(jī)制，我縣制定了《**縣部門(mén)預(yù)算管理暫行辦法》、《**縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革實(shí)施細(xì)則》、《**縣2012年部門(mén)預(yù)算編制方案》等文件，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，對(duì)追加預(yù)算支出的，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理；2012年1-9月共審批預(yù)算資金299筆38734159.40元，涉及81個(gè)單位，嚴(yán)格的執(zhí)行了重大資金審批制度。
　　
　　（五）依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為、深化行政審批制度改革
　　
　　1、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)增強(qiáng)政府立法工作的科學(xué)性和民主性。強(qiáng)化執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的資格管理。監(jiān)督和指導(dǎo)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法工作，加大對(duì)群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的個(gè)案監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，努力把行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。
　　
　　2、鞏固行政執(zhí)法主體清理成果，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能；嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平；全縣共有行政執(zhí)法主體資格的單位54個(gè)，其中：法定縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)36個(gè)，省州屬部門(mén)7個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府10個(gè)，受委托組織1個(gè)。規(guī)范行政審批項(xiàng)目，經(jīng)清理，全縣共有行政許可（含審批）項(xiàng)目389項(xiàng)，行政處罰項(xiàng)目680項(xiàng)，行政強(qiáng)制項(xiàng)目123項(xiàng)，行政征收項(xiàng)目44項(xiàng)，行政裁決項(xiàng)目35項(xiàng)，行政給付項(xiàng)目48項(xiàng)，行政確認(rèn)項(xiàng)目23項(xiàng)，其它行政職權(quán)128項(xiàng)。目前，各項(xiàng)清理工作已經(jīng)完成，清理結(jié)果已以政府正式文件向社會(huì)進(jìn)行了公告。
　　
　　推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議能力；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)；加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，有效提高我縣行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
　　
　　3、深化行政審批制度改革。根據(jù)省州有關(guān)工作部署及要求，完成我縣第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，在列入清理范圍的32個(gè)縣級(jí)部門(mén)保留現(xiàn)有行政審批許可項(xiàng)目85項(xiàng)，合并24項(xiàng)，調(diào)整18項(xiàng)，取消94項(xiàng)，做到了縣直部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)控制在100項(xiàng)以內(nèi)，壓縮審批時(shí)限1/3以上的要求。目前，我縣已完成第五輪行政審批制度改革工作，并按要求推進(jìn)了第六輪行政審批制度改革工作。草擬了《**縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)并聯(lián)并行三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，實(shí)施方案正在討論和征求意見(jiàn)之中。要求在現(xiàn)有已清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，確保精簡(jiǎn)率，取消和調(diào)整一批不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)我縣政府公共服務(wù)和管理職能下移。
　　
　　三、責(zé)任政府四項(xiàng)制度建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬�實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制度
　　
　　我縣自實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法以來(lái)，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化行政責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)能力，提高工作透明度，促進(jìn)政府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年來(lái)全縣共對(duì)18名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)（其中：2010年問(wèn)責(zé)干部4名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名，副科級(jí)干部1名；2011年問(wèn)責(zé)科級(jí)干部2名；2012年問(wèn)責(zé)干部12名，其中涉及10名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分別給予作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)；2名一般干部，分別給予責(zé)令作出書(shū)面檢查。）。
　　
　　（二）實(shí)施服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制"三項(xiàng)制度"
　　
　　全縣各級(jí)行政部門(mén)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握四項(xiàng)制度的概念、原則、本質(zhì)和內(nèi)涵，將行政許可和非行政許可項(xiàng)目及備案事項(xiàng)辦理工作的政策規(guī)定、資格條件、必備手續(xù)、辦事程序、辦理時(shí)限、承辦人等予以明確，確保給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的承諾，讓社會(huì)各界和廣大群眾知曉辦事的法規(guī)、政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限，有效對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的"四項(xiàng)制度"進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　在實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度工作中，我縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，要求縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真組織干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，在前三年工作的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署，做到思想上不松懈，行動(dòng)上不松勁，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握四項(xiàng)制度的概念、原則、本質(zhì)和內(nèi)涵，創(chuàng)新落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度。截止12月，全縣受理及承諾事項(xiàng)共17449件，兌現(xiàn)17449件；限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)共17449項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%；投訴辦理事項(xiàng)共31項(xiàng)。
　　
　　四、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┩菩兄卮鬀Q策聽(tīng)證制度
　　
　　我縣嚴(yán)格將重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示納入各級(jí)政府及其部門(mén)的決策程序和辦文程序，自實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以來(lái)，我縣共實(shí)施并規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布重大決策聽(tīng)證29項(xiàng)（其中：2010年以前實(shí)施并規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布重大決策聽(tīng)證5項(xiàng)；2010年實(shí)施并規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布重大決策聽(tīng)證7項(xiàng)；2011年實(shí)施并規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布重大決策聽(tīng)證12項(xiàng)；2012年抓聽(tīng)證5場(chǎng)次。）。進(jìn)一步鞏固和深化"陽(yáng)光政府"重大決策聽(tīng)證，繼續(xù)加大工作的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保政府決策的陽(yáng)光、透明，提高了群眾參與政府決策的積極性，確保政府決策的科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高聽(tīng)證質(zhì)量，收到了較好的社會(huì)效果。2012年對(duì)80多件政府部門(mén)的重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)進(jìn)行審核。
　　
　�。ǘ�）推行重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)制度
　　
　　抓好重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)工作，重點(diǎn)工作通報(bào)常態(tài)化。逐步拓展公示、通報(bào)的領(lǐng)域和范疇。截至2012年12月25日，全縣重要事項(xiàng)公示共700項(xiàng)，重點(diǎn)工作1427項(xiàng)，共責(zé)令修改完善152項(xiàng)，責(zé)令刪除90項(xiàng)，其中：2010年以前重要事項(xiàng)公示212項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)405項(xiàng)；2010年重要事項(xiàng)公示226項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)450項(xiàng)；2011年重要事項(xiàng)公示114項(xiàng)；2012年重要事項(xiàng)公示148項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)54項(xiàng)，督促6家部門(mén)、單位對(duì)不符合公示和通報(bào)要求或該公示不公示該通報(bào)不通報(bào)的及時(shí)進(jìn)行了整改。
　　
　�。ㄈ�）推行政務(wù)信息查詢制度
　　
　　進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)渠道和載體，政務(wù)信息島、政府門(mén)戶網(wǎng)站以及其他載體的政務(wù)信息資源共享、共用。截至2012年12月我縣96128政務(wù)查詢專(zhuān)線共接轉(zhuǎn)到群眾來(lái)電958次，接轉(zhuǎn)成功746次，接轉(zhuǎn)成功率77.9%；用戶滿意724次，滿意率97.05%；轉(zhuǎn)接失敗212次，其中，時(shí)忙17次，無(wú)應(yīng)答52次，用戶掛機(jī)80次，其它原因63次。同時(shí)積極推行政府信息公開(kāi)，完善和充實(shí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容，加大對(duì)各單位公開(kāi)內(nèi)容的督促檢查力度，截至2012年12月我縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)公開(kāi)政府信息10415條（其中：2010年主動(dòng)公開(kāi)政府信息1957條，其中縣級(jí)平臺(tái)公開(kāi)177條，縣級(jí)各部門(mén)公開(kāi)1780條；2011年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)公開(kāi)政府信息4057條；2012年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)公開(kāi)政府信息4401條，其中，門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)信息共計(jì)2215條；政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)信息共計(jì)2186條，其中縣級(jí)平臺(tái)公開(kāi)727條，縣級(jí)各部門(mén)公開(kāi)1459條。）。
　　
　　五、效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)
　　
　　（一）推行行政績(jī)效管理制度
　　
　　為確保我縣行政績(jī)效管理工作扎實(shí)有效推進(jìn)，結(jié)合省、州、縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作情況，深入研究，確定了納入我縣行政績(jī)效重點(diǎn)事項(xiàng)管理的44個(gè)單位（其中10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)部門(mén)和單位），共確定了197項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目123項(xiàng)，重點(diǎn)工作74項(xiàng)。2012年共納入29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和34項(xiàng)重點(diǎn)工作作為**縣2012年行政績(jī)效管理重點(diǎn)事項(xiàng)。截至12月25日止，29項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，已完成有21項(xiàng)，其他8項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目正在進(jìn)行中；34項(xiàng)重要工作中，已完成32項(xiàng)，其他2項(xiàng)重要工作正在有序穩(wěn)步的推進(jìn)中。
　　
　　（二）推行行政成本控制制度
　　
　　嚴(yán)格實(shí)施行政成本控制制度，"五控"工作嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)違反情況。為確保行政成本控制取得實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化行政績(jī)效管理，我縣根據(jù)上級(jí)部署和要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，2012年我縣縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)行政成本控制的主要內(nèi)容及目標(biāo)是：繼續(xù)從嚴(yán)控制"三公"經(jīng)費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)用，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用，因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)支出；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政編制總數(shù)"兩個(gè)不突破"；嚴(yán)格控制論壇、慶典等活動(dòng)，以及經(jīng)費(fèi)支出；進(jìn)一步控制出差、會(huì)議、文件等一般性支出，出省考察、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和發(fā)文總量，提倡電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議；深入推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，不斷提高使用率。截至2012年1-9月全縣30個(gè)行政單位公務(wù)接待費(fèi)用支出534.62萬(wàn)元，與去年相比有所控制。2012年1-9月，沒(méi)有發(fā)生公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用支出218.43萬(wàn)元；沒(méi)有辦公出國(guó)（境）費(fèi)用發(fā)生；30個(gè)行政單位召開(kāi)會(huì)議次數(shù)194次，其中電視電話會(huì)議83次，會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出21.80萬(wàn)元。自2010年7月1日全面啟動(dòng)公務(wù)卡結(jié)算制度以來(lái)，改革進(jìn)展順利，工作成效明顯。截止2012年10月，全縣共有131家商業(yè)營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，配備安裝了135臺(tái)POS機(jī)；全縣納入公務(wù)卡結(jié)算制度改革的單位共74個(gè)，已實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的單位70個(gè)，結(jié)算面達(dá)95%；全縣應(yīng)辦理公務(wù)卡的單位在職職工2200人，實(shí)際已辦理公務(wù)卡2035人，辦理面達(dá)93%；全縣各單位通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算的報(bào)銷(xiāo)金額累計(jì)3154萬(wàn)元，其中：2010年125萬(wàn)元，2011年1587萬(wàn)元，2012年1-10月1442萬(wàn)元，公務(wù)卡結(jié)算制度的穩(wěn)步推進(jìn)，大大減少了行政事業(yè)單位的現(xiàn)金使用量，有效控制了現(xiàn)金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。
　　
　�。ㄈ�）推行行政行為監(jiān)督制度
　　
　　我縣強(qiáng)化行政行為監(jiān)督管理。截止2012年12月，全縣35個(gè)縣級(jí)行政部門(mén)和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查找出關(guān)鍵崗位涉及人數(shù)697人，查找出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)450個(gè)梳理風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式492條，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施598條，制定行政行為監(jiān)督工作計(jì)劃表167份，填寫(xiě)個(gè)人承諾登記表678份，填寫(xiě)部門(mén)行政行為監(jiān)督承諾表94份，并向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。其中，2012年查找出關(guān)鍵崗位涉及人數(shù)466人，查找出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)308個(gè)，梳理風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式360條，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施424條，制定行政行為監(jiān)督工作計(jì)劃表118份，填寫(xiě)個(gè)人承諾登記表440份，填寫(xiě)部門(mén)行政行為監(jiān)督承諾表45份，并向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)，開(kāi)展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作，共清理出行政權(quán)力45項(xiàng)，制作流程圖13幅，并公布上墻。另外制定下發(fā)《**縣全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從行政機(jī)關(guān)延伸到黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，目前72個(gè)單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實(shí)施方案，有55個(gè)單位清理職權(quán)1300項(xiàng)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)720個(gè)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施600余條，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行和有效監(jiān)督權(quán)力的行使；行政行為監(jiān)督制度在全縣著有成效地積極穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　�。ㄋ模┩菩行姓�能力提升制度
　　
　　1、抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作的落實(shí)。明確培訓(xùn)專(zhuān)題，督促10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、35個(gè)縣直各部門(mén)本著"缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么"的原則，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按全年集中培訓(xùn)專(zhuān)題不少于3個(gè)，每個(gè)專(zhuān)題至少3個(gè)學(xué)時(shí)，全年不低于10個(gè)學(xué)時(shí)的要求，截止2012年12月，全縣共確定培訓(xùn)專(zhuān)題556個(gè)，2608學(xué)時(shí)，已進(jìn)行655個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)，5034個(gè)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)干部職工36781人，其中，2012年確定培訓(xùn)專(zhuān)題數(shù)為166個(gè)，974學(xué)時(shí)，計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)14291人，提高培訓(xùn)效果。全年共完成培訓(xùn)專(zhuān)題245個(gè)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)2773個(gè)，培訓(xùn)干部職工16679人次。不定期督促檢查，促進(jìn)各單位把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
　　
　　2、實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。確定年度重點(diǎn)工作，圍繞州人民政府和縣人民政府的工作安排，截止2012年，全縣共確定重點(diǎn)工作533項(xiàng)（其中：2010年確定重點(diǎn)工作108項(xiàng)；2011年確定重點(diǎn)工作106項(xiàng)；2012年確定重點(diǎn)工作182項(xiàng)。做到全年工作目標(biāo)任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)。目前，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36個(gè)縣級(jí)部門(mén)上報(bào)了目標(biāo)倒逼管理工作83項(xiàng)，全年目標(biāo)倒逼管理工作完成123項(xiàng)。）。全面推行一線工作法，截止2012年，全縣一線決策事項(xiàng)4472項(xiàng)、其他事項(xiàng)415項(xiàng)；一線工作聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)中，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)11892項(xiàng)，合作辦結(jié)731項(xiàng)，其他辦結(jié)5782項(xiàng)，未能辦結(jié)事項(xiàng)62項(xiàng)；在民意溝通中，采納建議1077條，通報(bào)事項(xiàng)707項(xiàng)、其他事項(xiàng)619項(xiàng)；發(fā)生責(zé)任追究2次2人（其中：2010年一線決策事項(xiàng)184項(xiàng)、其他事項(xiàng)35項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)594項(xiàng)，合作辦結(jié)205項(xiàng)、其他辦結(jié)65項(xiàng)，未能辦結(jié)9項(xiàng)，在民意溝通中，采納建議215條，通報(bào)事項(xiàng)115項(xiàng)、其他事項(xiàng)52項(xiàng)，未發(fā)生責(zé)任追究；2011年一線決策事項(xiàng)582項(xiàng)、其他事項(xiàng)380項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)4159項(xiàng)，合作辦結(jié)274項(xiàng)、其他辦結(jié)3703項(xiàng)，未能辦結(jié)4項(xiàng)，在民意溝通中，采納建議301條，通報(bào)事項(xiàng)273項(xiàng)、其他事項(xiàng)248項(xiàng)；發(fā)生責(zé)任追究2次2人；2012年一線決策事項(xiàng)3706項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)7139項(xiàng)，合作辦結(jié)事項(xiàng)252項(xiàng)，其他辦結(jié)事項(xiàng)2014項(xiàng)，未辦結(jié)事項(xiàng)49項(xiàng)，采納建議561條，通報(bào)事項(xiàng)319項(xiàng)。沒(méi)有發(fā)生責(zé)任追究情況。）。
　　
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況
　　
　　1、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作自2011年6月啟動(dòng)以來(lái)，始終堅(jiān)持"優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高效便民、促進(jìn)發(fā)展"的原則，以服務(wù)為主線、以規(guī)范為重點(diǎn)、以管理為抓手、以創(chuàng)新為動(dòng)力，按照"分批建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)"的思路，2011年6月縣政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心于2011年12月建成運(yùn)行，全縣78個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站于2012年6月全面建成投入使用，全縣676個(gè)村民小組中的609個(gè)村民小組已建成為民服務(wù)代辦點(diǎn)，占應(yīng)建數(shù)的90%。根據(jù)省、州要求，我縣于今年5月下旬成立了**縣政務(wù)服務(wù)管理局，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣實(shí)施四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h政務(wù)服務(wù)中心建立和完善各項(xiàng)制度，建設(shè)相關(guān)制度和窗口工作人員的目標(biāo)管理考核辦法，優(yōu)化工作流程，并形成了《**縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法（試行）》，由縣人民政府辦公室行文下發(fā)實(shí)行，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)中心工作步入規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行軌道。2012年1至12月，縣政務(wù)中心辦件數(shù)9634件，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦件數(shù)10725件，村（社區(qū)）為民服務(wù)站辦件數(shù)16393件，村民小組代辦點(diǎn)辦件數(shù)11702件，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
　　
　　2、縣公共資源交易中心于2012年3月建成，建筑面積525平方米，設(shè)置了辦公室3間、業(yè)務(wù)受理室1件、開(kāi)標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室各2間，制定出臺(tái)了《**縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》等規(guī)范文件，建設(shè)評(píng)委專(zhuān)家?guī)�，健全完善各�?lèi)公共資源交易實(shí)施細(xì)則。6月正式投入使用以來(lái)，截至12月25日止受理各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)64件，辦結(jié)57件，金額5203.54萬(wàn)元，為國(guó)家節(jié)約資金330.54萬(wàn)元，增加收入11.66萬(wàn)元，取得初步成效。
　　
　　六、存在的問(wèn)題
　　
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)，工作機(jī)制不夠完善，發(fā)揮加強(qiáng)政府自身建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用不明顯，縣級(jí)各牽頭部門(mén)的協(xié)作配合不緊密，推進(jìn)工作的整體合力不夠。
　　
　　二是個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想重視不足，認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別單位對(duì)政府自身建設(shè)工作有所松懈，上報(bào)材料不及時(shí)，工作中的亮點(diǎn)和好的經(jīng)驗(yàn)做法未得到充分的體現(xiàn)。
　　
　　三是宣傳力度不夠，廣播、電視及政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體廣泛開(kāi)展宣傳有限。
　　
　　七、下一步工作打算
　　
　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州重要決策和部署上來(lái)，把深化政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的重要議事日程，狠抓落實(shí)，常抓不懈。
　　
　　二是進(jìn)一步加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和推動(dòng)作用，拓寬宣傳途徑，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、典型要及時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，(m.htc668.com)對(duì)工作不到位，民聲反映強(qiáng)烈的事件也要及時(shí)給予曝光，以維護(hù)政府自身建設(shè)的嚴(yán)肅性，形成各級(jí)行政機(jī)關(guān)與全社會(huì)互動(dòng)推進(jìn)政府自身建設(shè)的良好局面。
　　
　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析研究，努力解決深化政府自身建設(shè)中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)責(zé)任部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研討，制定切實(shí)可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設(shè)中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)。
　　
　　四是進(jìn)一步理清工作思路，明確擔(dān)負(fù)的任務(wù)目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　
　　五是以行政問(wèn)責(zé)為抓手，進(jìn)一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　
　　六是加快推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全縣政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，著力提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)（為民）服務(wù)中心的運(yùn)行和服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易行為的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易行為的公平、公正、公開(kāi)，確保"兩個(gè)中心"規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)體系配套建設(shè)，推動(dòng)為民服務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，加快建成層級(jí)清晰，覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組4級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。
　　
　　七是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變�？茖W(xué)合理界定政府職能，理順政府與市場(chǎng)、各級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系，切實(shí)做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)和管辦分離，強(qiáng)化行政管理職能，使政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能歸位、到位，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，充分發(fā)揮公共資源效益。深化行政審批制度改革，構(gòu)建行政權(quán)力陽(yáng)光操作平臺(tái)，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升。