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殘聯(lián)工作報(bào)告
殘聯(lián)工作報(bào)告各位代表、同志們：
我代表**鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會(huì)第五屆主席團(tuán)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
五年來(lái)工作的回顧
五年來(lái)，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，同時(shí)又是我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)打基礎(chǔ)、促發(fā)展、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的五年。五年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人整體素質(zhì)明顯提升，殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、抓落實(shí)，創(chuàng)造良好環(huán)境。
認(rèn)真履行"代表、服務(wù)、管理"的三大職能，是我們做好工作的核心；為殘疾人共奔小康搭建發(fā)展平臺(tái)，是我們工作的方向。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)作為黨委、政府的重要職責(zé)，擺上議事日程，做到組織、制度、措施、經(jīng)費(fèi)的"四落實(shí)"。在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)在"災(zāi)區(qū)孤殘少年兒童特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)"中有5名孤殘兒童獲得了縣委老干局關(guān)工委的關(guān)愛(ài)幫扶資金5000元。既解決了他們上學(xué)難等實(shí)際困難，也為他們他們今后的生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、創(chuàng)條件，組織建設(shè)日臻完善。
殘疾人組織進(jìn)基層，已成為我鄉(xiāng)基層建設(shè)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。歷年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府把殘聯(lián)工作納入對(duì)各村年終考核，鄉(xiāng)上明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了有專(zhuān)職干部。同時(shí)完善了12個(gè)行政村殘協(xié)組織。實(shí)現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、事事有人管的目標(biāo)，使殘疾人工作滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，最大限度地?cái)U(kuò)大了殘聯(lián)的影響。
三、重扶貧，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
我們把扶貧救助和社會(huì)保障作為殘疾人工作的重中之重來(lái)抓。一是積極捐款捐物，資助特困戶(hù)，為他們排憂(yōu)解難。每年春節(jié)和助殘日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)干部都要分成若干慰問(wèn)小組，對(duì)全鄉(xiāng)困難殘疾家庭和生活不能自理的殘疾人上門(mén)進(jìn)行慰問(wèn)，五年來(lái)累計(jì)慰問(wèn)困難殘疾家庭58戶(hù)。二是注重科技扶貧，增強(qiáng)"造血"功能，使殘疾貧困戶(hù)從根本上擺脫貧困。幾年來(lái)鄉(xiāng)殘聯(lián)舉辦了核桃高接換優(yōu)、苗木繁育、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)班9期，舉辦法律知識(shí)、殘疾人素質(zhì)教育等培訓(xùn)班4期，先后培訓(xùn)殘疾人620人次，發(fā)放資料1000余份，使殘疾人掌握了一技之長(zhǎng)，為擺脫貧困打下了基礎(chǔ)。三是開(kāi)展"幫、包、帶、扶"活動(dòng)，借每年"助殘日"的契機(jī)，開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助殘結(jié)對(duì)。五年來(lái)有98戶(hù)殘疾人被社會(huì)各界結(jié)對(duì)，通過(guò)幫扶結(jié)對(duì)，全鄉(xiāng)42戶(hù)殘疾家庭先后脫貧，19戶(hù)殘疾家庭過(guò)上了小康生活。四是開(kāi)展殘疾人困難戶(hù)調(diào)查，使貧困殘疾人盡可能納入低保范疇。目前，全鄉(xiāng)有118戶(hù)殘疾人納入了最低生活保障網(wǎng)。五是大力扶助殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。在種養(yǎng)業(yè)貸款貼息、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款惠民政策中向殘疾家庭予以照顧，年初在殘疾家庭中落實(shí)種養(yǎng)業(yè)貸款貼息12萬(wàn)元，8月份向殘疾家庭落實(shí)婦女小額貸款21戶(hù)，落實(shí)資金42萬(wàn)元。六是開(kāi)展特困殘疾人危房改造工作。通過(guò)上門(mén)逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)，有10戶(hù)殘疾家庭被列為改造對(duì)象，鄉(xiāng)上籌集資金3萬(wàn)余元，對(duì)其房屋進(jìn)行了粉刷加固，美化亮化。
四、辦實(shí)事，殘疾人保障事業(yè)得到充分重視。
我鄉(xiāng)有殘疾家庭193戶(hù)204人，他們由于身體缺陷，給生活和生產(chǎn)帶來(lái)了許多不便。為了切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難，幾年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府不斷加大了為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的力度，把黨和政府的溫暖及社會(huì)各界的愛(ài)心及時(shí)地送到了他們身邊。一是通過(guò)鄉(xiāng)殘聯(lián)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院的協(xié)調(diào)，抽調(diào)專(zhuān)人，為全鄉(xiāng)村204名殘疾人建立了檔案，辦殘疾證93人。二是先后為我鄉(xiāng)13名貧困白內(nèi)障患者做了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。三是殘疾人參加新農(nóng)村合作醫(yī)療救助工作顯著，鄉(xiāng)民政辦把特困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，采取有效措施，幫助殘疾人參加新農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參合率100%。四是鄉(xiāng)民政辦把204名殘疾人納入五保、低保、社會(huì)臨時(shí)救助對(duì)象。五是發(fā)放殘疾人燃油補(bǔ)助兩戶(hù)520元，并為13戶(hù)重度殘疾人發(fā)放生活困難救助資金6500元；六是在"村村通"和"戶(hù)戶(hù)通"統(tǒng)計(jì)發(fā)放過(guò)程中，為全鄉(xiāng)193戶(hù)殘疾人全部配備了廣播電視節(jié)目接收設(shè)備。
經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)上下五年的共同努力，我鄉(xiāng)的殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)，不僅得到了黨委政府和廣大殘疾人的好評(píng)，而且得到了上級(jí)殘聯(lián)的充分肯定。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)殘聯(lián)工作與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與上級(jí)部門(mén)的要求相比，還存在很多不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一下幾方面：一是殘疾人事業(yè)還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展，殘疾人整體素質(zhì)和參與社會(huì)的能力與日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)，部分殘疾人的貧困狀況依然嚴(yán)重。二是殘疾人康復(fù)治療尚未普及，殘疾人的文化娛樂(lè)活動(dòng)依然貧乏。三是殘疾人文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏，文化生活、體育活動(dòng)單調(diào)。四是殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，各村殘協(xié)還不能集中精力抓殘疾人工作。以上這些問(wèn)題，有待于在今后的工作中加以克服和解決。
今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
各位代表、同志們：今后五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌各方利益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧弘揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益的任務(wù)繁重。做好今后五年的工作，對(duì)有效保障殘疾人、孤殘兒童、弱勢(shì)群體的基本生活具有重大意義。
新的形勢(shì)，賦予殘疾人事業(yè)新的任務(wù)。今后五年，全鄉(xiāng)殘疾人工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本的理念，圍繞**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照"加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展"的要求，進(jìn)一步改善殘疾人生活狀況，不斷完善殘疾人平等、參與、共享的社會(huì)環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
今后五年全鄉(xiāng)殘疾人工作的總體目標(biāo)是：殘疾人綜合素質(zhì)明顯提高，生活得到全面改善；大力發(fā)展農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)業(yè)，保障貧困殘疾人基本生活需求；運(yùn)用多種形式開(kāi)展培訓(xùn)教育，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模；積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育，確保殘疾兒童少年的入學(xué)率；殘疾人文化生活更加豐富，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高；加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人的合法權(quán)益；建立一支"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)"的殘疾人工作者隊(duì)伍。
今后五年工作的主要任務(wù)
圍繞今后五年殘疾人工作的奮斗目標(biāo)和總體要求，必須著力抓好以下五個(gè)方面工作：
一、以全面建設(shè)小康小康社會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步做好對(duì)殘疾人扶貧工作。
扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。解決好殘疾人貧困問(wèn)題是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)殘聯(lián)要以"全面建設(shè)小康社會(huì)"為契機(jī)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，因地制宜、因人制宜地開(kāi)展助學(xué)扶貧、結(jié)對(duì)扶貧、救濟(jì)扶貧等，運(yùn)用多種形式扶持殘疾人，大力扶持殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)扶貧機(jī)制的三大轉(zhuǎn)變：一是從"輸血型"扶貧向"造血型"扶貧轉(zhuǎn)變；二是從政府為主的單一救濟(jì)型向社會(huì)各界廣泛參與的多元化扶貧轉(zhuǎn)變；三是從扶小扶弱向扶強(qiáng)扶優(yōu)、脫貧奔小康轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑較為完善的殘疾人社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障內(nèi)容，提高社會(huì)保障水平，努力縮小殘疾人經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)平均生活水平的差距，努力實(shí)現(xiàn)大多數(shù)殘疾人脫貧致富奔小康。
二、以實(shí)現(xiàn)"平等、參與、共享"為目標(biāo)，進(jìn)一步改善殘疾人參與社會(huì)環(huán)境。
給殘疾人創(chuàng)造平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，使他們共享社會(huì)物質(zhì)文明成果，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。殘疾人自身素質(zhì)的高低，直接決定著殘疾人參與社會(huì)生活的廣度和深度，而教育則是殘疾人提高文化素質(zhì)的必然選擇。要初步形成幼兒教育、義務(wù)教育和高中段教育相互銜接的殘疾人教育體系。接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人�，�?duì)貧困殘疾兒童少年入學(xué)繼續(xù)予以助學(xué)補(bǔ)助。盡量拓寬殘疾人受教育的途徑：一要大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能、法律法規(guī)培訓(xùn)力度，五年內(nèi)使具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人得到免費(fèi)培訓(xùn)，最大限度地提高殘疾人綜合素質(zhì)；二要加強(qiáng)對(duì)殘疾人思想素質(zhì)教育，以殘疾人自強(qiáng)模范為楷模，鼓勵(lì)廣大殘疾人努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極融入社會(huì)，用自己的智慧和力量創(chuàng)造美好生活。
社會(huì)環(huán)境是殘疾人平等參與社會(huì)的重要外部條件。要以"全國(guó)助殘日"、"國(guó)際殘疾人日"等節(jié)日為載體，以黑板報(bào)、宣傳欄等為手段，大力宣傳發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性，大力宣傳殘疾人的優(yōu)秀事跡，在全社會(huì)營(yíng)造重視關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。結(jié)合全民健身運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的文體活動(dòng)，為殘疾人平等參與社會(huì)文化生活，充分展現(xiàn)體育文化藝術(shù)才能提供更廣闊的舞臺(tái)。
三、以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》為依據(jù)，進(jìn)一步保障殘疾人合法權(quán)益。
深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，依法保障殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的立足點(diǎn)。鄉(xiāng)殘聯(lián)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和省市縣殘代會(huì)精神，提高全社會(huì)依法保障殘疾人合法權(quán)益的自覺(jué)性，依法管理殘疾人事業(yè)。積極配合司法部門(mén)，充分發(fā)揮法律援助作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。積極主動(dòng)地做好殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作，凡是他們反映的問(wèn)題有條件解決的要盡快幫助解決，一時(shí)沒(méi)有條件解決的問(wèn)題要按政策規(guī)定做好說(shuō)服教育工作。要經(jīng)常聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映他們的呼聲，關(guān)心他們的生活，努力為他們辦實(shí)事，使殘疾人的合法權(quán)益真正得到保護(hù)。
四、以規(guī)范化建設(shè)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)。
殘聯(lián)是聯(lián)系政府、社會(huì)與殘疾人的橋梁和紐帶，肩負(fù)著"代表、服務(wù)、管理"職能，必須以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高整體工作水平。在組織建設(shè)上，要加強(qiáng)村、社殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。在隊(duì)伍建設(shè)上，要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力造就一支恪守"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)"的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊(duì)伍。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地、勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機(jī)制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強(qiáng)殘疾人工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
各位代表、同志們：回顧過(guò)去，我們倍感欣慰；展望未來(lái)，我們充滿(mǎn)信心。新的目標(biāo)已經(jīng)確立，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面建設(shè)小康社會(huì)為契機(jī)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，全面開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)殘疾人工作新局面，為發(fā)展"生活富裕、生命陽(yáng)光"的殘疾人事業(yè)而努力奮斗！
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