鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2005工作報告
政府工作報告
——2005年3月31日在洗馬林鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第三次會議上
各位領導、各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會作工作報告，請予審議，并請與會代表及其他列席人員提出意見。
2004年政府工作回顧
2004年，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立并落實科學的發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務，以開放、開發(fā)為首要動力，緊緊圍繞提高國內(nèi)生產(chǎn)總值，增加財政收入，促進農(nóng)民增收三個目標，按照“提速、增效、進位”的總要求，立足工業(yè)強鎮(zhèn)，注重培植新的經(jīng)濟增長點，努力把各項工作往深里做，往實里做，往快里做，圓滿地完成了鎮(zhèn)十四屆人大二次會議確定的目標任務。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快速，人民生活水平大幅提高。去年，我們緊緊抓住市、縣開展“千村經(jīng)濟振興”活動的契機，全鎮(zhèn)11個活動村乘勢而上，因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實施了以水利基礎工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以退耕還林、京津風沙源工程、“21世紀工程”為重點的生態(tài)建設，以“周轉(zhuǎn)羊”為主的畜牧改良，以養(yǎng)殖小區(qū)、“周轉(zhuǎn)棚”為主的舍飼農(nóng)業(yè)建設，以“村村通”為主的道路硬化，以勞務輸出為主的務工經(jīng)濟等一系列工程，切實改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入的快速增長。到2004年底，全鎮(zhèn)11個活動村的人均純收入達到1895元，比去年純增335元，增收幅度創(chuàng)歷史新高。與此同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作方法，通過11個活動村的振興，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的振興。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到4996萬元，比上年增加2672萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)574萬元，比上年高出49個百分點，農(nóng)民人均純收入達到1935元，比上年增加1118元，創(chuàng)造了我鎮(zhèn)歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好，農(nóng)村投資規(guī)模最大、農(nóng)民增收幅度最高的好成績。
2、農(nóng)業(yè)基礎設施全面增強。一年來，我鎮(zhèn)把水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點來抓，先后投資55萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠石頭混凝土的2000米的一期工程，新建冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、堰家溝等村的防滲渠（管）7580米，新打機井一眼，新建蓄水池兩座，新增改善水澆地面積3200畝，全鎮(zhèn)的節(jié)水灌溉總面積達到了7171.32萬畝。投資8萬元，在西溝、西洞兩村實施了4000平方米的“周轉(zhuǎn)棚”項目。由于我鎮(zhèn)農(nóng)建工作注重實效，打造精品，在二OO四年全縣農(nóng)業(yè)基礎設施建設評比中獲得第二名的好成績。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專業(yè)品種增加，高效經(jīng)濟作物發(fā)展較快。全鎮(zhèn)玉米制種達到500畝，籽種產(chǎn)量達到38萬斤；以洗馬林村鮮食玉米種植為重點，全鎮(zhèn)鮮食玉米發(fā)展到500畝，實現(xiàn)了歷史性突破，成為種植結(jié)構(gòu)的亮點；以沙地房、辛夭子等村蔬菜種植為重點，瓜菜種植面積達到780畝；畜牧逐步向舍飼化、專業(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展。全鎮(zhèn)養(yǎng)蜂戶發(fā)展到32戶，蜜蜂2800箱；全年，新建方源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，太平灣、榆林溝、南夭養(yǎng)殖小區(qū)四處，小區(qū)總面積達到10000平方米，發(fā)展養(yǎng)殖大戶13家。通過實施 “周轉(zhuǎn)畜”工程，引進大（�。┪埠�381只。截止年底，全鎮(zhèn)的豬、牛、羊的飼養(yǎng)量達到7432頭，2720頭（其中奶牛130頭），23676只。
4、生態(tài)環(huán)境進一步改善。我鎮(zhèn)繼續(xù)抓住國家投資生態(tài)環(huán)境治理的機遇，嚴格堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合的原則，先后實施完成退耕還林1100畝，幼林拓坑撫育12000余畝，杏樹嫁接改造2500畝；“21世紀工程”治理面積33.54平方公里，栽種各類苗木540.1萬株；京津風沙源治理工程990畝，栽植楊樹3.8萬株，沙棘8.6萬株，全鎮(zhèn)的山場綠化率達到70%以上。
5、務工經(jīng)濟增勢強勁。我鎮(zhèn)將勞務輸出作為一個產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，在健全、完善農(nóng)村就業(yè)資源臺帳，農(nóng)村剩余勞動力臺帳等資料的基礎上，實施了“陽光工程”，對務工人員進行多層次、多方面的技能培訓。通過政府引導和民間自行發(fā)展，有力的加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性互動。全年實現(xiàn)勞務輸出達2800多人次，其中省外務工人員達到1076人次，直接增加了農(nóng)民收入1400萬元，務工經(jīng)濟成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)取得明顯成效。去年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞礦產(chǎn)資源做文章，圍繞礦產(chǎn)招大商，按照“誰有誠意誰開發(fā)，誰投資快誰開發(fā)，誰投資大誰開發(fā)”的原則，廣泛招商開發(fā)，先后與三家開發(fā)商簽約，新建投資五百萬元以上的采礦企業(yè)兩家，分別是萬全縣溢鑫河道開發(fā)有限公司和萬全縣鑫鑫鐵礦，僅此一項就引進省外資金704萬元，完成固定資產(chǎn)投資634萬元，一年來，全鎮(zhèn)共引進外資1552萬元（其中省外資金1020萬元），引進技術(shù)人才12名（其中省外4名），分別比上年增加204%，200%，招商引資成為我鎮(zhèn)近年來成果最大的一年。
2、改制工作取得實效。2004年，我鎮(zhèn)集中精力，抓住關鍵，重點突破，順利完成了農(nóng)具廠的破產(chǎn)工作，徹底消除了債務包袱，解決了職工養(yǎng)老保險問題，實現(xiàn)了穩(wěn)定。在破產(chǎn)的基礎上，進行企業(yè)重組，成立了萬全縣農(nóng)家樂機械廠，為全鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟注入了新的活力。同時，洗馬林果品有限公司、張家口市永昌源果仁食品有限公司、三環(huán)果脯廠等骨干企業(yè)，積極拓寬經(jīng)營范圍，完善運行機制，得到全面快速的發(fā)展。個體工商戶也實現(xiàn)量的擴大。全年，新增民營企業(yè)4家，個體工商戶184戶，全鎮(zhèn)民營企業(yè)完成增加值510萬元，比上年提高13個百分點，入庫稅金實現(xiàn)62萬元，占到全鎮(zhèn)財政收入的78.5%。
三、社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——計劃生育工作
按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”計生新機制的要求，及時調(diào)整工作重心，嚴把統(tǒng)計求實關口，深入開展生殖健康服務，大力宣傳晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等新型的婚育觀念，通過大量艱辛的工作，圓滿完成縣下達的各項指標任務，二00四年，全鎮(zhèn)計生率、上環(huán)率、結(jié)扎率、統(tǒng)計求實率分別達到了96.75%、94.41%、95.96%、 100%。
——綜合治理工作
堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針。在抓好嚴厲打擊刑事犯罪活動的同時，認真開展了與“FLG”邪教組織的斗爭，做好練習者監(jiān)控和轉(zhuǎn)化工作，全年未發(fā)生一起進京滋事事件。
——文教衛(wèi)生工作
為鞏固“普九”成果，加大教育投資的力度，年內(nèi)完成了洗馬林中心學區(qū)教學樓的二期掃尾工程，使之全面竣工并交付使用。同時也為下一步合理調(diào)整學校布局，實行集中辦學打下堅實的基礎。在醫(yī)療衛(wèi)生工作中，深入開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，逐步普及衛(wèi)生防病知識。年初，按照上級要求，進行登記造冊、消毒免疫等工作，認真做好禽流感的預防，確保群眾財產(chǎn)安全。
——交通工作
按照“鎮(zhèn)政府組織、群眾參與、村委會實施，多方籌資”的思路，本著“提高總量，改善狀況，先易后難，強化管護”的原則，在縣交通局的有力指導下，投資184.7萬元，全鎮(zhèn)10個行政村實施了“村村通”油路工程，硬化道路22.5公里，徹底解決了我鎮(zhèn)部分村“行路難”的問題，有力的改變了交通狀況。
——民政工作
按章辦事，移風易俗，全面推行殯葬改革。2004年全鎮(zhèn)尸體火化率達100%，同時，圍繞救災抗災，爭取發(fā)放救災糧款，重點保證了“三無戶”、“八類戶”和困難戶的正常生活。及時發(fā)放傷殘軍人的撫恤補貼，進一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。一年來，共計發(fā)放面粉15噸，救災款12570元，低保金51495元。
各位代表，回顧和總結(jié)2004年政府工作，成績來之不易，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力和團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向給予我們工作有效監(jiān)督支持的全鎮(zhèn)人民、各位代表、社會各界人事表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
一年來的工作實踐，我們深深地體會到，要做好政府工作：
一是必須堅持一切從全鎮(zhèn)的實際出發(fā)，正確把握鎮(zhèn)情，按照科學發(fā)展觀的要求，制定科學的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，確保全鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
二是必須堅持“以發(fā)展為第一要務”，一切工作著眼于發(fā)展，堅持用發(fā)展去解決前進中的一切困難和問題。
三是必須堅持“以開放為首要動力”，不斷拓寬開放領域，廣泛加強與外界的合作交流，以抓開放引項目，以抓開放促發(fā)展。
四是必須大力弘揚凝聚奉獻、謀事實干的精神，大興求真務實之風，把各項工作往深里做、往實里做、往快里做，推進各項工作全面提速、增效、進位。
五是必須不斷提高新形勢下的執(zhí)政能力，善于發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇，研究政策、利用政策，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在著較多的矛盾和問題：全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小，競爭力較低，沒有真正形成立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)；招商引資力度不大，與發(fā)達地區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較效果不明顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，農(nóng)民增收難問題仍較為突出；對外開放和軟件環(huán)境仍需加強等等。這些問題我們一定高度重視，在以后的工作中認真研究，切實解決。
2005年政府工作安排
今年政府工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把發(fā)展作為第一要務，立足資源優(yōu)勢，加大開放開發(fā)力度，緊緊圍繞財政收入、農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長這一目標，扭住“抓二促一帶三”的經(jīng)濟發(fā)展思路（即抓住果品加工、鮮食玉米加工、礦山開發(fā)、化工廠技改、農(nóng)具廠產(chǎn)品更新等支柱企業(yè)的培植壯大和郭花公路改擴建項目實施，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進程，帶動路邊經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展），優(yōu)化環(huán)境，強化服務，努力增強發(fā)展后勁，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越，實現(xiàn)社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)政府工作的指導思想，今年，主要抓好以下幾個方面的工作：
一、立足資源優(yōu)勢，振興二三產(chǎn)業(yè)，大力培植新的經(jīng)濟增長點。
一要采取股份制或獨資的方式，投資200萬元，新建鮮食玉米加工企業(yè)兩家，完成350萬穗糯玉米的初深加工，帶動全鎮(zhèn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收140萬元。
二要搞好政策扶持與服務，積極支持萬全縣鑫鑫鐵礦和萬全縣溢鑫河道開發(fā)有限公司的生產(chǎn)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)再投資500萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，完成稅收100萬元，成為我鎮(zhèn)的利稅大戶。
三要抓好張家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作，投資100萬元，新上杏仁干炒生產(chǎn)線一條，增加產(chǎn)品種類，拓寬產(chǎn)品市場，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，實現(xiàn)利稅30萬元。
四要多方籌資，改造廠房設備，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品，盤活西苑化工廠，年內(nèi)實現(xiàn)稅收15萬元。
五要幫扶洗馬林果品有限公司，投資200萬元，新上豆片、開口杏核、杏仁加工項目，力爭四月底前完成設備的配套及試產(chǎn)，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值50萬元，利稅達到5萬元。
六要依托全鎮(zhèn)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當?shù)胤涿圪Y源優(yōu)勢，與蜂業(yè)生產(chǎn)廠家聯(lián)系，充分吸收外地的蜂蜜產(chǎn)品，籌建蜂蜜分離初級加工的中型企業(yè)一家，實現(xiàn)蜂產(chǎn)品增值、增效。
七要扶持家家樂農(nóng)具廠的發(fā)展、壯大，通過加大挖潛力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴大產(chǎn)品知名度和市場占有量，增強發(fā)展后勁。
八要抓住郭花公路改擴建工程在我鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤┑挠欣鯔C，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和路邊經(jīng)濟為主的第三產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)由現(xiàn)在438家個體工商戶發(fā)展到500戶，入庫稅金比2004年增長30%。
二、緊扣市場需求，合理區(qū)域布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
一是完成鮮食玉米種植2000畝，其中，洗馬林1000畝，牛兒灣150畝，辛夭子300畝，醋柳坪300畝，堰家溝50畝，廟兒溝200畝。
二是發(fā)展特種玉米制種600畝，其中，黃土良300畝，辛夭子100畝，堰家溝150畝，醋柳坪50畝。
三是以洗馬林、沙地房為主，發(fā)展無公害蔬菜1100畝。即：洗馬林300畝，沙地房300畝，牛兒灣250畝，醋柳坪250畝。
四是按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)�；B(yǎng)殖”的模式，充分吸納養(yǎng)殖大戶，壯大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以羊為主的榆林溝、南夭養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)吸納專業(yè)大戶15戶，羊飼養(yǎng)量達到3000只，增收40萬元；以豬為主的太平灣養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)吸納發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶100戶，豬存欄量達3000頭，增收60萬元；在殺虎溝、小沙溝新建兩處養(yǎng)殖小區(qū)，圈舍面積5000平方米。以奶牛為主方源養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)新增奶牛養(yǎng)殖戶50戶，全鎮(zhèn)奶牛飼養(yǎng)量達到500頭。
五是以沙地房村蜜蜂養(yǎng)殖為中心，輻射、壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)養(yǎng)蜂專業(yè)戶達到100戶，蜜蜂4000箱，增收52.5萬元。
六是以西山雜果林基地為基礎，重點完成洗馬林、沙地房兩村退耕還林地的嫁接改造，完成杏樹嫁接改造3000畝，全鎮(zhèn)經(jīng)濟林面積達到7800畝。
三、加大農(nóng)業(yè)設施基礎建設力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。
1、投資40萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠的第二期石頭混凝土4000米節(jié)水工程，實現(xiàn)四季澆地面積4000畝。完成醋柳坪、廟兒溝、殺虎溝、沙地房、南夭、胡拉溝、太平灣、榆林溝8村的防滲渠（管）工程，新建防滲渠（管）12000米，新增、改善水澆地面積5000畝。
2、完成胡拉溝、太平灣兩村的自來水入戶后期工程，鋪設人畜飲水管道3000米，修復小沙溝村大口井一眼，新打大口井一眼，解決人畜飲水困難。
四、完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，切實搞好城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。
第一、完成洗馬林村三條中心街2.5公里的街道硬化，新裝路燈30盞。
第二、完成洗馬林村小學教學樓后期供暖工程，實現(xiàn)教學樓的集中供暖。
第三、完成村辛夭子、牛兒灣、殺虎溝、冰河、醋柳坪等9條28.5公里的村村通道路硬化。其中，重點完成與高廟堡3公里的鄉(xiāng)級公路，西洞—榆林溝4公里的村級道路硬化。
第四、籌資6萬元，在洗馬林村新建面積達5000平方米的集文化娛樂、學習培訓為一體的文化娛樂中心一處，豐富群眾的業(yè)余生活。
第五、加大投入，進一步完善敬老院的管理機制，實現(xiàn)管理的規(guī)范化，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂。
第六、多方籌資，修繕以玉皇閣為主的系列古跡，有效地提升洗馬林鎮(zhèn)的文化品位和歷史價值。
五、轉(zhuǎn)變職能，改進作風，加強政府自身教育。
1、加強學習，與時俱進，勇于創(chuàng)新。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經(jīng)濟知識，現(xiàn)代科技知識，法律知識和世貿(mào)知識，不斷提高機關工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。堅持解放思想，實事求是的思想路線，把與時俱進，堅持發(fā)展貫穿于政府工作之中，積極開拓新思路，探索新方法，創(chuàng)造性地開展工作。
2、牢記宗旨，勤政為民，樂于奉獻。牢記全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把人民群眾關心的難點、熱點問題，作為政府工作的重點，切實解決好群眾生產(chǎn)和生活中的困難，勤于政務，不驕不躁，淡薄名利，樂于奉獻。
3、轉(zhuǎn)變職能，改進作風，善于服務。適應市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的新形勢，進一步改進工作作風，深入實際調(diào)查研究，堅持說實話，辦實事，求實效，力戒形式主義，官僚主義，強化服務意識，提高服務本領，簡化辦事程序，提高辦事效率。
各位代表，新的一年，新的目標，新的任務，新的征程，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“提速、增效、進位”總要求，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，進一步解放思想，振奮精神，同心同德，埋頭苦干，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越及社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展而努力奮斗！
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