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把群眾利益舉過頭頂
信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會穩(wěn)定這個中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個良性的運行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：
一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項基礎(chǔ)工程來抓緊抓實：
1、建立市、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺帳。
2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時間、接待地點，公之于眾。同時，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點、重點、難點問題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問題，爭取工作的主動性。
3、開通市長熱線和設(shè)立市長信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。
二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對新情況新問題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個方面：
l、實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會治安綜合治理評優(yōu)資格，沒收保證金；信訪考核評比排在后三位的，列為下年度信訪工作重點管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識明顯增強。
2、嚴(yán)格落實“分級歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到一級抓一級，層層抓落實，做到把農(nóng)村信訪問題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問題解決在社區(qū)。
3、推行首問責(zé)任制。信訪接待人員對群眾的上訪做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，能夠解決的問題及時給予解決，對暫時無法解決的做好說服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時控制現(xiàn)場，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。
4、建立預(yù)警預(yù)報機制。加大了對社會熱點、難點問題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時捕捉信訪苗頭，對排查出來的問題及時處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)。
三、千方百計解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問題。圍繞這個核心，豐城市把信訪工作的重點準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實際困難中，全力把握以下四個重點：
1、及時妥善處理群眾信訪問題。對群眾的來信來訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問題，有針對性地及時拿出對策和方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。
2、集中力量處理老大難問題和普遍性問題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。
3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對當(dāng)前國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對象和其它一些弱勢群體的生活困難等群體利益的矛盾和問題，豐城市立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，把這些突出問題列
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