縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對(duì)策_(dá)[實(shí)習(xí)報(bào)告]

**縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對(duì)策

**縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)村小縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/4。改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)潛力越來(lái)越大。為正確把握當(dāng)前**縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以便于更好地發(fā)揮煙草專賣體制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)管理，筆者專門對(duì)**縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并試圖對(duì)專賣管理對(duì)策進(jìn)行一些有益性地研究探討。
　　　一、**農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理的現(xiàn)狀

由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，決定了農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。眾所周知，近些年景寧縣農(nóng)村雖然得到很大發(fā)展，但在大部山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，僅僅是解決溫飽問題，農(nóng)民的法制觀念還很淡薄。雖然國(guó)家頒布了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》，縣煙草公司也開展了法制教育活動(dòng)，但宣傳教育力度不夠，尤其在山區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)更為突出。在一定程度上影響了農(nóng)村卷煙市場(chǎng)依法有序管理，一些地區(qū)農(nóng)民抗法案件屢有發(fā)生�？v觀景寧縣當(dāng)前農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面問題：
　�。ㄒ唬┙煌ú槐�，戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度大
　　**縣農(nóng)村市場(chǎng)偏僻，交通不便，分布濫散。往往是一個(gè)村綿延十幾里，下鄉(xiāng)檢查查一戶得走十幾里山路。一些地方車輛無(wú)法到達(dá)，只能徒步檢查，給專賣管理工作造成很大難度。全縣2100戶零售戶，其中農(nóng)村占1120戶，占總零售戶的53.3%左右。對(duì)全縣每個(gè)經(jīng)銷戶進(jìn)行一次全面檢查，一月時(shí)間也檢查不完，全面檢查市場(chǎng)周期太長(zhǎng)，造成專賣檢查困難大，管理難度大。影響了對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度。
　　（二）法制教育不到位，農(nóng)民法制觀念淡薄
　　近些年，隨著社會(huì)主義法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我國(guó)國(guó)民法制意識(shí)增強(qiáng)。但不可否認(rèn)在山區(qū)農(nóng)村還存在薄弱環(huán)節(jié)，加之《煙草專賣法》、《實(shí)施條例》頒布較晚，宣傳教育力度不夠。使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)煙草專賣知之甚少。近些年，下鄉(xiāng)檢查查扣違法卷煙，有的違法經(jīng)營(yíng)者甚至煽動(dòng)不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對(duì)鬧事者批評(píng)教育時(shí)，一些老百姓竟說(shuō)：“沒聽說(shuō)賣幾盒煙也違法”。2003年一年查處120起卷煙案件中，農(nóng)村市場(chǎng)案件達(dá)75起，占查處案件62.5%。
　�。ㄈ�）卷煙供應(yīng)品牌不合理
　　近些年，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，一大批中小煙廠關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，而這些中小煙廠大部分生產(chǎn)中低檔卷煙。目前，卷煙工業(yè)都是以提高利潤(rùn)為生產(chǎn)目的，低檔煙利潤(rùn)少，一些煙廠干脆不生產(chǎn)，造成市場(chǎng)低檔煙緊張。而廣大農(nóng)村，有著占全國(guó)煙民80%以上的消費(fèi)者，吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙，而另一方面供方又缺貨，于是地下制假販假應(yīng)運(yùn)而生，且有大市場(chǎng)。這不但侵害了消費(fèi)者利益，也使國(guó)家稅收蒙收巨大損失。
　�。ㄋ模┲萍儇溂俜肿訉⒛繕�(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場(chǎng)

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