某市基層安監(jiān)工作現(xiàn)狀、問題及其對策

        文章標(biāo)題：某市基層安監(jiān)工作現(xiàn)狀、問題及其對策

某市基層安監(jiān)工作現(xiàn)狀、問題及其對策

基層安監(jiān)工作在平安創(chuàng)建、和諧構(gòu)建中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問題，有的問題還相當(dāng)突出。構(gòu)筑堅固的安全生產(chǎn)第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
1、完善規(guī)章制度，密織"安全網(wǎng)"。姜堰市委、市政府堅持把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先考慮的位置，去年將安全生產(chǎn)列入各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，今年全面實施安全生產(chǎn)工作"一票否決"制，嚴(yán)格規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律取消評先評優(yōu)資格。自去年以來，姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產(chǎn)工作，制定了《姜堰市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《姜堰市重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《姜堰市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《姜堰市安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定》等7個規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。市、鎮(zhèn)兩級政府每年年初將安全責(zé)任進(jìn)行分解落實，印發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)　管理考核辦法，實行事故指標(biāo)控制。全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)形成。
2、著力安全防范，筑牢"防火墻"。一抓安監(jiān)"正規(guī)軍"建設(shè)。2005年3月安監(jiān)局升格為市政府工作部門，工作人員由組建時的6名，擴(kuò)大到現(xiàn)有在崗人員32名，成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、人員、車輛、場所、裝備"六到位"�；鶎痈麈�(zhèn)均配備了1名安全助理，專司其職抓安全工作，婁莊、白米、沈高等鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量，還配備了2-3名專職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管"正規(guī)軍"隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。近年來，姜堰市持續(xù)開展了道路和水上交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害等8個方面的安全生產(chǎn)專項整治，對整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實行"誰家的孩子誰家抱"，重大問題齊協(xié)調(diào)，明確隱患整改責(zé)任單位、時間和責(zé)任人員，確保在限期內(nèi)整改到位。安全生產(chǎn)狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降。三抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，圍繞主體抓"落實"，圍繞業(yè)主抓"意識"，去年以來，姜堰市在部分危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。此外，定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識"充電"，使他們了解、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步提高安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，減少違章指揮。
3、夯實"三基"工作，推進(jìn)"落實年"。圍繞國家安監(jiān)局"落實年"活動的要求，今年該市組織開展"三基"（企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、基層安全監(jiān)管工作、安監(jiān)隊伍基本素質(zhì)）建設(shè)推進(jìn)年活動，其目的是落實三個"推進(jìn)"，即：推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的到位，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的提升，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍基本素質(zhì)的提高。（1）抓準(zhǔn)入"門檻"。對化工生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)逐一對照省政府安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的要求，逐一檢查，首批26家因不達(dá)標(biāo)全部關(guān)閉。同時，市政府劃定專門區(qū)域，建立化工集中區(qū)，實行項目審批"三同時"，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防事故的發(fā)生。（2）抓"雙基"工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達(dá)標(biāo)在近幾年工作的基礎(chǔ)上，突出在現(xiàn)場管理、規(guī)章制度落實、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)；創(chuàng)建企業(yè)星級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理"內(nèi)功"，達(dá)到壓降生產(chǎn)安全事故的目的。（3）抓宣傳"喉舌"。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用，突出6月份安全生產(chǎn)月活動的宣傳，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動，讓"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"深入人心，家喻戶曉。
二、凸現(xiàn)的幾個問題
1、編制太少，監(jiān)管力量不足�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般僅有1個安全助理，也就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作主要依靠安全助理一個人包打天下。以某鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有486家企業(yè)，如果安全助理一天檢查2個企業(yè)，檢查一遍就需要半年時間。安全助理既要做到上傳下達(dá)，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣量大的安全監(jiān)管工作，凸現(xiàn)編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。
2、財力緊張，監(jiān)管手段落后。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍財力有限，裝備十分缺乏，安全助理在檢查過程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現(xiàn)場，到了事故現(xiàn)場由于沒有防護(hù)裝備和專業(yè)知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。
3、欠帳較多，安全基礎(chǔ)脆弱。一是先天不足。有的企業(yè)將織布機(jī)搬到家中辦起了紡織廠，有的紡織廠改行成了化工廠，未進(jìn)行安全生產(chǎn)"三同時"，廠房耐火等級達(dá)不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入較少。有的企業(yè)圖省錢，舍不得投入，購買淘汰

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