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創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制 加快興林富民步伐

時間:2022-08-15 02:36:27 工作匯報 我要投稿
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創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制 加快興林富民步伐


        

#  #是我國南方48個重點林區(qū)縣(市)之一。全市森林總蓄積量2140萬立方米,居全省第一位?森林覆蓋率83.2%。竹林面積76.8萬畝,居全省第二位;農(nóng)民人均擁有毛竹林4.2畝,居全國首位。2000年10月,我市被授予“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號。近年來,我市始終把林竹產(chǎn)業(yè)作為我市三大特色主導產(chǎn)業(yè)之一,重點加以扶持發(fā)展,按照“生態(tài)林管嚴、商品林放活”的工作思路,努力創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制,加快興林富民步伐,促進了我市林業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。2003年,全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值15億元,比增19%;全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達1913元,占農(nóng)民人均純收入的47.6%。

  一、從創(chuàng)新管理體制入手,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力基礎

 。、全面推行集體林木材流通體制改革。一是實行按竹材加工終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費。即對進入加工企業(yè)的本市竹材由源頭征收林業(yè)規(guī)費改由竹材加工企業(yè)按加工終端產(chǎn)品征收。二是試行筍竹產(chǎn)品市內(nèi)運輸“綠色通道”工程。即在實行筍竹加工終端產(chǎn)品征收林業(yè)規(guī)費的前提下,允許筍竹原料、半成品在進入市內(nèi)各加工企業(yè)時自由流通,不再辦理運輸憑證,并取消這部分竹材中間環(huán)節(jié)的一切檢查和收費。三是放開竹材經(jīng)營、加工“兩證”辦理。竹材加工許可證改“報批制”為“報備制”,允許新辦竹材加工企業(yè)先上項目后辦有關手續(xù);鼓勵竹農(nóng)進行毛竹就地初加工,對于竹材加工半成品(竹膠板、竹地板坯料)加工點,竹炭加工不再辦理加工許可證。

 。病⑦M一步深化竹政管理改革。積極探索并建立市場經(jīng)濟條件下商品林宏觀管理制度和實現(xiàn)形式,使我市竹業(yè)管理方式從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主,從全面管死向管嚴一塊、放活一塊轉(zhuǎn)變,從管理每一塊山、每一棵樹向抓重點、搞示范、出精品、上規(guī)模轉(zhuǎn)變,促進了全市竹業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

  3、加快推進集體林權制度改革。我市在已基本完成集體林經(jīng)營體制改革基礎上,明確把開展集體林經(jīng)營體制改革“回頭看”、進一步鞏固提高改革成果,做好林權發(fā)(換)證等作為林權制度改革工作重點,全面啟動我市進一步深化集體林權制度改革工作,取得了較明顯的成績。這項改革做到了“山定權、樹定根、人定心”,受到了林農(nóng)的擁護,進一步調(diào)動了廣大林農(nóng)保護和培育森林資源的積極性,優(yōu)化了我市林業(yè)經(jīng)營體制。

  二、從加強投資導向入手,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供投入保證

 。薄⒂煤糜没钫畬α謽I(yè)的投入資金,引導社會資金投入森林資源培育。一是積極向上級有關部門爭取補助資金。去年,全市共向上級有關部門爭取生態(tài)林、苦筍現(xiàn)代科技示范、竹業(yè)二期示范建設和林權制度改革等項目補助資金達865.81萬元,極大地促進了我市林業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。二是設立了竹業(yè)開發(fā)專項資金。每年都通過財政等多種渠道籌措數(shù)百萬元專項資金,重點扶持竹山道路開設、示范竹林豐產(chǎn)培育、竹材半成品加工、竹炭開發(fā)等項目。三是出臺優(yōu)惠扶持措施來鼓勵發(fā)展林業(yè)。對鄉(xiāng)村集體或個人營造的桉樹面積20畝以上的,山地造林的每畝補助20元苗木款;非林地造林的?免費提供造林苗木和造林前的基肥肥料。對全市行政事業(yè)單位干部職工參與桉樹短周期工業(yè)原料林建設的,免費提供造林苗木。在這些優(yōu)惠措施的推動下,我市造林投資機制發(fā)生了變革。僅去年,全市林農(nóng)個私造林面積達16821畝,占集體林地造林面積的90.5%。

 。、扶持發(fā)展林竹加工龍頭企業(yè),帶動林農(nóng)生產(chǎn)。積極實施項目帶動戰(zhàn)略,大力開展林業(yè)招商引資活動,激發(fā)了社會資本參與林業(yè)加工業(yè)發(fā)展的熱情。去年,我市新投產(chǎn)了2家規(guī)模以上竹地板企業(yè),竹地板年產(chǎn)能力達44萬平方米;永林股份公司人造板廠新上了8萬立方米中纖板生產(chǎn)線,中纖板年產(chǎn)能力達到了12萬立方米以上;竹膠板年產(chǎn)能力由3萬立方米增加到4萬立方米。新建了投資規(guī)模達500萬元的民

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