某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育問題調研報告

人才是社會文明的關鍵力量，要想進一步促進社會主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎教育。沒有全民的、優(yōu)質的基礎教育，一個國家的國民素質就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，盡管國家三令五申地強調要抓好農(nóng)村義務教育，可農(nóng)村義務教育的真實情況又如何呢??

我就先由身邊的現(xiàn)象說起吧!根據(jù)調查得知，該村孩子近兩三年接受義務教育的情況是：上小學和初中的共29人，完成義務教育的僅12人，現(xiàn)在仍然就讀(超出義務教育年限)9人。完成義務教育的僅占41．38％，大部分都是中途輟學的，以初二、初三輟學的人數(shù)居多。

我所處的鎮(zhèn)是安徽省西北部的一個偏僻小鎮(zhèn)，又是兩縣(阜南、臨泉)的交界，經(jīng)濟發(fā)展遲緩。2005年秋季開學王堰鎮(zhèn)初中在校生計有2187人，現(xiàn)列表如下：

在校生

輟學人數(shù)

輟學率

張樓中學

957人

95人

9.6

關堂中學

590人

51人

8.7

蘆樓中學

630人

60人

9.5

另外影響義務教育完成質量的又一個因素是教師素質，走訪中得如下資料(部分農(nóng)村教師時常變動)：?

教師總數(shù)

國家教師

聘任者

大專學歷

非大專學歷

關堂中學

21人

9人

12人

0

21人

張樓中學

22人

22人

0

9人

13人

蘆樓中學

20人

20人

0

8人

12人

一、義務教育階段學生輟學的原因

(一)家庭因素?

1、家庭的經(jīng)濟狀況是影響學生輟學主要原因。在那些經(jīng)濟條件比較落后的家庭，若遇到自然災害，無力供子女上學而導致失學率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學，要么只有一個最小的就讀。這類學生占整個輟學人數(shù)的一半左右。

2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學生因家庭原因輟學率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學生因家庭原因輟學率就越高。家庭教育價值觀正確，學生輟學率就越低；家庭教育價值觀不正確，學生輟學率就越高，有的家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數(shù)，這樣家庭的孩子當然容易輟學。家庭不正確的教育價值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭里，女孩子更易輟學，陳舊的思想依然讓他們認為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當看到孩子學習成績不好而升學無望時便喪失信心，認為是“白花錢”，而讓子女離校輟學，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認為上學要花費很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當說到學業(yè)時，他眼圈有點紅，聲音哽咽，當時我的心有點刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進心卻無力改變他輟學打工的命運，只能鼓勵他要多求進取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點點頭……說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民的教育意識不夠啊!不然為什么有的家長會說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強大的反差，原因是什么呢??

(二)教育內部因素?

1、當前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應。學校辦學形式、教育內容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際不適應，使得學校缺乏對學生的吸引力。若學生學習成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進仕不得，務農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學生過早離校。農(nóng)村教育要結合當?shù)貙嶋H，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學校擴展開來。?

2、學校片面追求升學率的目標是導致學生輟學的一個重要原因。?

有的學校在片面追求升學率的思想指導下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關愛，這樣在一個班級內易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴重挫傷。當他們承受不了這些具大的心理壓力時，學校就成了靈魂的墳墓，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分數(shù)就是夢魘。他們會不顧一切地逃走……漸漸地輟學或務工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。?

(三)社會因素?

1、農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入嚴重不足，制約了農(nóng)村義務教育事業(yè)的

發(fā)展。農(nóng)村各中小學辦公費用緊張，在與余郢小學校長訪談得知，學校有400多人，辦公費用一學期僅2000元，學校無法為學生購置先進的教學設備和開展各種新穎的教學活動。各中小學教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的積極性。?

2、農(nóng)村義務教育法制觀念談薄。有些家長認為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學讀書是家長的法定義務，不知道什么是“九年義務教育”，不知道有《教育法》和《義務教育法》，更沒有認識到拒絕完成義務教育是違法行為。?

3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機會就鼓動子女外出打工，讓學生輟學“下�！备�家人做生意賺錢或外出打工。?

(四)管理混亂

?1、家長和一些學生(大多未成年或接近成年)未充分認識到畢業(yè)所代表的內容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會想的。?

2、學校也因為要生員借機可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學生了，這樣某些學校就借完成上級下達的義務教育指令為由，拿這些輟學的學生頂任務。?

(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學教師，由于當時社會歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質保量的完成基礎教育教學任務，雖然他們每年都要參與培訓，但也只是小面積的修補達不到“換血”的效應。?

二、解決義務教育階段學生輟學和教師素質問題的建議?

(一)強化政府責任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務教育階段控制學生輟學率作為普及九年義務教育的一項重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟領導小組，并定期召開控輟會議。條件允許的話，盡快實施對九年義務教育免雜費措施，擴大“兩免一補”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學。?

(二)強調重點，抓好危險期。?

1、控輟的重點是初二下每學期和初三，建議中學領導每人聯(lián)系一個班級，學校中層以上干部每人聯(lián)系初二、初三的一個班級。學校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設立“值日生”，專門負責登記班級日志，留心一些行為反常的學生，如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立流輟生預測信息渠道。?

2、抓重點時段。每年春季開學時，有些學生在家里人打工回返時心理最容易萌生輟學外出打工的念頭，此時要切實搞好宣傳教育，及時召開師生大會，對家長進行義務教育的宣傳活動，力求把輟學的思想消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)特殊群體，特殊對待?

要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學習有困難的學生，并他們進行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務教育，要做細，做真，切實讓他們感到老師、同學的關愛。有條件的學�？梢詫嵭薪處熦熑沃�。統(tǒng)計出“留守孩子”人數(shù)，每個老師實行幫扶監(jiān)護，時刻關注這些孩子的學習、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。?

(四)嚴把畢業(yè)證這一關?

鎮(zhèn)教辦室“堅持不完成義務教育者堅決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴把發(fā)證這一關。詳細核實考生資料，切實做到考試學生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。?

(五)提高教師素質?

(1)國家鼓勵大中專畢業(yè)生支持農(nóng)村教育，并出臺一系列優(yōu)惠政策，在畢業(yè)生中倡導到農(nóng)村子女發(fā)揚共產(chǎn)黨員先進模范作用。通過動員一批優(yōu)秀的師范生下農(nóng)村支教就業(yè)、充實農(nóng)村義務教育師資隊伍。讓他們的才華在農(nóng)村這片廣袤的原野任意馳騁，積極發(fā)揮他們的拓荒能力。?

(2)鎮(zhèn)政府要出臺一系列吸納優(yōu)秀畢業(yè)生的政策讓他們經(jīng)經(jīng)濟用的著留的住。?

經(jīng)濟上：教師工資要相應增加，提高他們積極性，在個人住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也要給予盡量的優(yōu)惠政策，總之為教育投資越大，收效就越大，它的成效就會隨著時間而越發(fā)顯著。?

(六)鎮(zhèn)政府要制定一系列制度，務必保證每個教師的工資都能足額發(fā)放，經(jīng)費再緊張，也不能動教育經(jīng)費。學校的辦公經(jīng)費要盡量滿足，你的教學有秩序畢業(yè)運行。?

(七)初中階段，特別是初三年級適當提倡職業(yè)技術教育，讓一批初中升普高無望的孩子知道，不升高中上職業(yè)學校有一技之長同樣能提高自己的素質，并能解決生活問題，讓他們從迷失中找回自我。

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