對(duì)我區(qū)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的調(diào)查
4月上旬，區(qū)教育局對(duì)我區(qū)自2004年以來的教育收費(fèi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容集中在群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)方面，即學(xué)校食堂、商店的收費(fèi)情況，并剖析了一所農(nóng)村中學(xué)和一所中心小學(xué)。調(diào)查結(jié)果如下：
一、兩所學(xué)校涉及服務(wù)性收費(fèi)的基本情況
中學(xué)共有專職教師53人，工友14人（其中食堂有工友12人，設(shè)職為主管1人，保管1人，出納1人，師傅9人；商店有經(jīng)理1人，售貨員1人），在校學(xué)生864人，16個(gè)教學(xué)班（其中七年級(jí)4個(gè)班，八年級(jí)5個(gè)班，九年級(jí)7個(gè)班），八年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生實(shí)行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校學(xué)生總數(shù)的57.9。中學(xué)學(xué)生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分別占在校學(xué)生總數(shù)的58.9、87.3、58.3；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每餐上交0.2kg大米和1.5元錢，寄宿生每100餐結(jié)算一次，非寄宿生每30餐結(jié)算一次；早餐供應(yīng)米粉、稀飯、包子、饅頭等，中餐、晚餐保證一葷、一素、一干菜；學(xué)生就餐形式為以班為單位排隊(duì)在兩個(gè)窗口定點(diǎn)購買。食堂進(jìn)貨采取食堂主管和教師輪班的集體采購制，采購地點(diǎn)多為城區(qū)定點(diǎn)。商店進(jìn)貨采取形式和食堂相同，學(xué)生消費(fèi)完全自愿。2004年，該中學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)208553元，利潤(rùn)率為31，商店毛利潤(rùn)34239元，利潤(rùn)率為45，兩項(xiàng)利潤(rùn)合計(jì)共173594元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼126198元，節(jié)假日補(bǔ)足15900元，工友工資49000元，行政開支7000元，其他（含校舍維修、電腦升級(jí)改造等）44694元。
中心小學(xué)共有專職教師19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂師傅2人，商店售貨員1人），在校學(xué)生528人，寄宿生91人，占在校學(xué)生總數(shù)的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分別占在校學(xué)生的81.8，17.8。中心小學(xué)食堂、商店的收費(fèi)及管理動(dòng)作模式與中學(xué)相仿。2004年，該中心小學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)60455萬元，利潤(rùn)率為33，商店毛利潤(rùn)10336萬元，利潤(rùn)率為42，兩項(xiàng)合計(jì)56791萬元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼38000元，節(jié)假日補(bǔ)足5700元，工友工資5700元，行政開支1500元，其他（含校舍維修、操坪擴(kuò)建、電腦升級(jí)改造等）11591元。
二、利弊分析
學(xué)校商店、食堂的存在由來已久，其出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)全體師生，服務(wù)教育教學(xué)。雖然近年來由于受教育投入不足與教育經(jīng)費(fèi)緊缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足與社會(huì)群眾需求強(qiáng)烈這兩個(gè)主要矛盾的困擾，這一宗旨有所偏離，但總的來說還是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。
利：一是為師生生活服務(wù)提供了保障。學(xué)校開辦的商店、食堂基本能夠較好的滿足師生的生活所需，同時(shí)為他們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。二是為學(xué)校的規(guī)范管理提供了保障。學(xué)校開辦商店、食堂之后，一方面杜絕了小商小販隨意進(jìn)出校園、干擾正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)象，同時(shí)消除了學(xué)生的飲食安全隱患，另一方面禁止學(xué)生隨意外出，將學(xué)生的所有活動(dòng)納入了學(xué)校的管理范圍之內(nèi)，避免了學(xué)校監(jiān)管教育真空的出現(xiàn)。三是為學(xué)生的養(yǎng)成教育搭建了平臺(tái)。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，學(xué)生在學(xué)校就餐購物，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識(shí)，使之從小養(yǎng)成獨(dú)立生活、勤儉節(jié)約、正確消費(fèi)的良好習(xí)慣。四是為“留守學(xué)生”的教育管理提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中學(xué)有“留守學(xué)生”371人，占在校學(xué)生總數(shù)的43，中心小學(xué)有“留守學(xué)生”143人，占在校學(xué)生總數(shù)的27，這部分學(xué)生由爺爺奶奶等進(jìn)行隔代教育顯然存在問題或不盡理想，而教育責(zé)任又無疑落在了學(xué)校肩上，學(xué)校只有實(shí)行寄宿制，辦好商店、食堂才能滿足這部分學(xué)生的實(shí)際需要，才能解除打工家長(zhǎng)的后顧之憂。五是為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校商店、食堂的收入是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的重要來源，以該中學(xué)為例，2004年，學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入僅為195030元，而正常支出卻有辦公費(fèi)18831元，差旅費(fèi)4304元，水電費(fèi)39126元，政策性補(bǔ)貼126198元，租車費(fèi)3230元，會(huì)務(wù)費(fèi)9530元，教學(xué)教研費(fèi)11101元，津貼費(fèi)68455元，文體宣傳費(fèi)3026元，招待費(fèi)6384元，報(bào)刊費(fèi)384元，中考費(fèi)35786元，電腦室升級(jí)改造、安裝多媒體教室費(fèi)89992元，職能部門攤派罰款13000元，合計(jì)385465元，收支兩抵經(jīng)費(fèi)缺口為190435元。在政府投入無能為力的情況下，如果沒有商店、食堂的收入用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況可想而知將是何等的艱難。
弊：一是加大了班主任的量，激發(fā)了學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾。學(xué)生的伙食費(fèi)都由班主任督促收取后統(tǒng)一上交學(xué)校，并且完成情況往往與班主任津貼掛鉤，加大了班主任的量；寄宿學(xué)生在學(xué)校吃三餐的每期要交伙食費(fèi)近600元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來說是一筆不小的開銷，個(gè)別家長(zhǎng)反映較為強(qiáng)烈。二是商店、食堂設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)理念匱乏。該中學(xué)食堂面積不足600平方
米，商店不足40平方米，中心小學(xué)食堂面積不足80平方米，商店不足30平方米，場(chǎng)地狹小，飯菜制作粗糙，許多最基本的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備都不具備，安全問題令人堪憂；工友缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別工友服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度惡劣。三是食堂伙食帳結(jié)算不及時(shí)，學(xué)生多余的餐次沒有予以退還。有一名寄宿學(xué)生因生病請(qǐng)假兩天，有6餐沒有在學(xué)校就餐，但學(xué)校沒有將這6餐的花費(fèi)共計(jì)9元錢和1.2kg大米退還給學(xué)生或頂?shù)忠院蟮纳钯M(fèi)。四是商店強(qiáng)行推銷學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品。該中學(xué)售賣《直通車》等學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品，表面是學(xué)生自愿購買，實(shí)際卻存在強(qiáng)制行為，如初三有一個(gè)班的英語、數(shù)學(xué)兩科在學(xué)校商店購買的《直通車》購買面均達(dá)到了100。
三、對(duì)策及建議
學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)涉及千家萬戶，群眾利益無小事，治理教育亂收費(fèi)應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)作為治理的重點(diǎn)內(nèi)容。
一是切實(shí)加大投入�；A(chǔ)教育階段學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)雜費(fèi)收入不足以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上我區(qū)學(xué)校債務(wù)深重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)學(xué)校建設(shè)債務(wù)高達(dá)3800萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)1918.43萬元，學(xué)校負(fù)擔(dān)204.5萬元，大多為“兩基”驗(yàn)收時(shí)的基建欠賬。區(qū)屬學(xué)校的債務(wù)更是高達(dá)1939.4萬元。該中學(xué)也欠債434836元，中心小學(xué)欠債29000元。因此，只有財(cái)政按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大投入才是治理教育亂收費(fèi)的治本之策，才能使我區(qū)學(xué)校走出負(fù)債運(yùn)行的困境，才能搞好商店、食堂基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改造，才能使學(xué)校商店、食堂徹底走上服務(wù)運(yùn)行的正軌。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督查利潤(rùn)調(diào)控。按照有關(guān)規(guī)定，食堂、商店的毛利潤(rùn)應(yīng)控制在25以內(nèi)，但這只是一個(gè)數(shù)量的定位，督導(dǎo)利潤(rùn)的重點(diǎn)還應(yīng)放在食堂、商店的管理以及飯菜、商品等的質(zhì)量上，努力做到學(xué)生吃得開心、家長(zhǎng)看到滿意。督查隱患排查。督導(dǎo)學(xué)校搞好商店、食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、價(jià)格關(guān)；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。督查自愿程度。學(xué)校擁有商店、食堂這一資源，可以向?qū)W生、家長(zhǎng)搞好宣傳和鼓勵(lì)，但不得進(jìn)行強(qiáng)制或在校就餐評(píng)比活動(dòng)，不得與教師津貼、學(xué)生操行評(píng)分持鉤，不得因?qū)W生不在校就餐就體罰、變相體罰學(xué)生。
三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。政府要切實(shí)將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極組織搞好《教育法》、市“教育20條”等教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到教育在小康社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須適度優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有二十多個(gè)職能部門到學(xué)校檢查，檢查是假，收費(fèi)是真，收取的費(fèi)用有幾十種，費(fèi)用每年高達(dá)200多萬元。2004年，就有九個(gè)職能部門到該中學(xué)、中心小學(xué)收繳各種費(fèi)用近5萬元。而這些不合理的收費(fèi)部分又被迫通過商店、食堂轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上。因此必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁各部門到學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。另外，在教育戰(zhàn)線的收費(fèi)罰款必須要上交區(qū)教育捐贈(zèng)中心。我區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議已明確規(guī)定，在2005年堅(jiān)持按此規(guī)定辦理。
四是4月上旬，區(qū)教育局對(duì)我區(qū)自2004年以來的教育收費(fèi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容集中在群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)方面，即學(xué)校食堂、商店的收費(fèi)情況，并剖析了一所農(nóng)村中學(xué)和一所中心小學(xué)。調(diào)查結(jié)果如下：
一、兩所學(xué)校涉及服務(wù)性收費(fèi)的基本情況
中學(xué)共有專職教師53人，工友14人（其中食堂有工友12人，設(shè)職為主管1人，保管1人，出納1人，師傅9人；商店有經(jīng)理1人，售貨員1人），在校學(xué)生864人，16個(gè)教學(xué)班（其中七年級(jí)4個(gè)班，八年級(jí)5個(gè)班，九年級(jí)7個(gè)班），八年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生實(shí)行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校學(xué)生總數(shù)的57.9。中學(xué)學(xué)生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分別占在校學(xué)生總數(shù)的58.9、87.3、58.3；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每餐上交0.2kg大米和1.5元錢，寄宿生每100餐結(jié)算一次，非寄宿生每30餐結(jié)算一次；早餐供應(yīng)米粉、稀飯、包子、饅頭等，中餐、晚餐保證一葷、一素、一干菜；學(xué)生就餐形式為以班為單位排隊(duì)在兩個(gè)窗口定點(diǎn)購買。食堂進(jìn)貨采取食堂主管和教師輪班的集體采購制，采購地點(diǎn)多為城區(qū)定點(diǎn)。商店進(jìn)貨采取形式和食堂相同，學(xué)生消費(fèi)完全自愿。2004年，該中學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)208553元，利潤(rùn)率為31，商店毛利潤(rùn)34239元，利潤(rùn)率為45，兩項(xiàng)利潤(rùn)合計(jì)共173594元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼126198元，節(jié)假日補(bǔ)足15900元，工友工資49000元，行政開支7000元，其他（含校舍維修、電腦升級(jí)改造等）44694元。
中心小學(xué)共有專職教師19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂師傅2人，商店售貨員1人），在校學(xué)生528人，寄宿生91人，占在校學(xué)生總數(shù)的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分別占在校學(xué)生的81.8，17.8。中心小學(xué)食堂、商店的收費(fèi)及管理動(dòng)作模式與中學(xué)相仿。2004年，該中心小學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)60455萬元，利潤(rùn)率為33，商店毛利潤(rùn)10336萬元，利潤(rùn)率為42，兩項(xiàng)合計(jì)56791萬元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼38000元，節(jié)假日補(bǔ)足5700元，工友工資5700元，行政開支1500元，其他（含校舍維修、操坪擴(kuò)建、電腦升級(jí)改造等）11591元。
二、利弊分析
學(xué)校商店、食堂的存在由來已久，其出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)全體師生，服務(wù)教育教學(xué)。雖然近年來由于受教育投入不足與教育經(jīng)費(fèi)緊缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足與社會(huì)群眾需求強(qiáng)烈這兩個(gè)主要矛盾的困擾，這一宗旨有所偏離，但總的來說還是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。
利：一是為師生生活服務(wù)提供了保障。學(xué)校開辦的商店、食堂基本能夠較好的滿足師生的生活所需，同時(shí)為他們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。二是為學(xué)校的規(guī)范管理提供了保障。學(xué)校開辦商店、食堂之后，一方面杜絕了小商小販隨意進(jìn)出校園、干擾正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)象，同時(shí)消除了學(xué)生的飲食安全隱患，另一方面禁止學(xué)生隨意外出，將學(xué)生的所有活動(dòng)納入了學(xué)校的管理范圍之內(nèi)，避免了學(xué)校監(jiān)管教育真空的出現(xiàn)。三是為學(xué)生的養(yǎng)成教育搭建了平臺(tái)。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，學(xué)生在學(xué)校就餐購物，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識(shí)，使之從小養(yǎng)成獨(dú)立生活、勤儉節(jié)約、正確消費(fèi)的良好習(xí)慣。四是為“留守學(xué)生”的教育管理提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中學(xué)有“留守學(xué)生”371人，占在校學(xué)生總數(shù)的43，中心小學(xué)有“留守學(xué)生”143人，占在校學(xué)生總數(shù)的27，這部分學(xué)生由爺爺奶奶等進(jìn)行隔代教育顯然存在問題或不盡理想，而教育責(zé)任又無疑落在了學(xué)校肩上，學(xué)校只有實(shí)行寄宿制，辦好商店、食堂才能滿足這部分學(xué)生的實(shí)際需要，才能解除打工家長(zhǎng)的后顧之憂。五是為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校商店、食堂的收入是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的重要來源，以該中學(xué)為例，2004年，學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入僅為195030元，而正常支出卻有辦公費(fèi)18831元，差旅費(fèi)4304元，水電費(fèi)39126元，政策性補(bǔ)貼126198元，租車費(fèi)3230元，會(huì)務(wù)費(fèi)9530元，教學(xué)教研費(fèi)11101元，津貼費(fèi)68455元，文體宣傳費(fèi)3026元，招待費(fèi)6384元，報(bào)刊費(fèi)384元，中考費(fèi)35786元，電腦室升級(jí)改造、安裝多媒體教室費(fèi)89992元，職能部門攤派罰款13000元，合計(jì)385465元，收支兩抵經(jīng)費(fèi)缺口為190435元。在政府投入無能為力的情況下，如果沒有商店、食堂的收入用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況可想而知將是何等的艱難。
弊：一是加大了班主任的量，激發(fā)了學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾。學(xué)生的伙食費(fèi)都由班主任督促收取后統(tǒng)一上交學(xué)校，并且完成情況往往與班主任津貼掛鉤，加大了班主任的量；寄宿學(xué)生在學(xué)校吃三餐的每期要交伙食費(fèi)近600元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來說是一筆不小的開銷，個(gè)別家長(zhǎng)反映較為強(qiáng)烈。二是商店、食堂設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)理念匱乏。該中學(xué)食堂面積不足600平方米，商店不足40平方米，中心小學(xué)食堂面積不足80平方米，商店不足30平方米，場(chǎng)地狹小，飯菜制作粗糙，許多最基本的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備都不具備，安全問題令人堪憂；工友缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別工友服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度惡劣。三是食堂伙食帳結(jié)算不及時(shí)，學(xué)生多余的餐次沒有予以退還。有一名寄宿學(xué)生因生病請(qǐng)假兩天，有6餐沒有在學(xué)校就餐，但學(xué)校沒有將這6餐的花費(fèi)共計(jì)9元錢和1.2kg大米退還給學(xué)生或頂?shù)忠院蟮纳钯M(fèi)。四是商店強(qiáng)行推銷學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品。該中學(xué)售賣《直通車》等學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品，表面是學(xué)生自愿購買，實(shí)際卻存在強(qiáng)制行為，如初三有一個(gè)班的英語、數(shù)學(xué)兩科在學(xué)校商店購買的《直通車》購買面均達(dá)到了100。
三、對(duì)策及建議
學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)涉及千家萬戶，群眾利益無小事，治理教育亂收費(fèi)應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)作為治理的重點(diǎn)內(nèi)容。
一是切實(shí)加大投入�；A(chǔ)教育階段學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)雜費(fèi)收入不足以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上我區(qū)學(xué)校債務(wù)深重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)學(xué)校建設(shè)債務(wù)高達(dá)3800萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)1918.43萬元，學(xué)校負(fù)擔(dān)204.5萬元，大多為“兩基”驗(yàn)收時(shí)的基建欠賬。區(qū)屬學(xué)校的債務(wù)更是高達(dá)1939.4萬元。該中學(xué)也欠債434836元，中心小學(xué)欠債29000元。因此，只有財(cái)政按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大投入才是治理教育亂收費(fèi)的治本之策，才能使我區(qū)學(xué)校走出負(fù)債運(yùn)行的困境，才能搞好商店、食堂基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改造，才能使學(xué)校商店、食堂徹底走上服務(wù)運(yùn)行的正軌。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督查利潤(rùn)調(diào)控。按照有關(guān)規(guī)定，食堂、商店的毛利潤(rùn)應(yīng)控制在25以內(nèi)，但這只是一個(gè)數(shù)量的定位，督導(dǎo)利潤(rùn)的重點(diǎn)還應(yīng)放在食堂、商店的管理以及飯菜、商品等的質(zhì)量上，努力做到學(xué)生吃得開心、家長(zhǎng)看到滿意。督查隱患排查。督導(dǎo)學(xué)校搞好商店、食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、價(jià)格關(guān)；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。督查自愿程度。學(xué)校擁有商店、食堂這一資源，可以向?qū)W生、家長(zhǎng)搞好宣傳和鼓勵(lì)，但不得進(jìn)行強(qiáng)制或在校就餐評(píng)比活動(dòng)，不得與教師津貼、學(xué)生操行評(píng)分持鉤，不得因?qū)W生不在校就餐就體罰、變相體罰學(xué)生。
三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。政府要切實(shí)將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極組織搞好《教育法》、市“教育20條”等教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到教育在小康社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須適度優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有二十多個(gè)職能部門到學(xué)校檢查，檢查是假，收費(fèi)是真，收取的費(fèi)用有幾十種，費(fèi)用每年高達(dá)200多萬元。2004年，就有九個(gè)職能部門到該中學(xué)、中心小學(xué)收繳各種費(fèi)用近5萬元。而這些不合理的收費(fèi)部分又被迫通過商店、食堂轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上。因此必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁各部門到學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。另外，在教育戰(zhàn)線的收費(fèi)罰款必須要上交區(qū)教育捐贈(zèng)中心。我區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議已明確規(guī)定，在2005年堅(jiān)持按此規(guī)定辦理。
四是端正辦學(xué)思想。個(gè)別校長(zhǎng)置教育是服務(wù)性行業(yè)、讓人民滿意是根本宗旨于不顧，將學(xué)校商店、食堂當(dāng)成謀求利益的市場(chǎng)，加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于這部分校長(zhǎng)，教育部門要給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，責(zé)令其端正辦學(xué)思想，對(duì)拒不悔改者要給予撤職查辦，決不能將群眾利益拋在腦后，一味姑息遷就。端正辦學(xué)思想。個(gè)別校長(zhǎng)置教育是服務(wù)性行業(yè)、讓人民滿意是根本宗旨于不顧，將學(xué)校商店、食堂當(dāng)成謀求利益的市場(chǎng)，加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于這部分校長(zhǎng)，教育部門要給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，責(zé)令其端正辦學(xué)思想，對(duì)拒不悔改者要給予撤職查辦，決不能將群眾利益拋在腦后，一味姑息遷就。
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