關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的調(diào)研報(bào)告

所謂農(nóng)業(yè)旅游，就是指利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村活動(dòng)、田園景觀(guān)及農(nóng)村文化等資源，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)而成的適合廣大民眾體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑游憩的一種新興產(chǎn)業(yè)，是將生產(chǎn)、生活及生態(tài)結(jié)為一體的旅游方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活條件的改善、人們追求旅游需求的多樣性以及人們崇尚自然、追求自然的理念深化，農(nóng)業(yè)旅游的市場(chǎng)前景日益廣闊，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游的條件日趨成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的成效日益凸現(xiàn)，它必將成為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑和重要抓手。因此，圍繞“如何加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)旅游”這一課題，我們開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，并形成了一些初淺的看法。一、關(guān)于我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的有利因素及不利因素。我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游既有外部因素，也有內(nèi)在動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)條件。從調(diào)研情況看，歸納起來(lái)其有利因素主要體現(xiàn)在“三個(gè)性”上：（一）、從宏觀(guān)形勢(shì)看，發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)旅游具有必然性。任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展都是偶然性與必然性的統(tǒng)一，必然性涵于偶然性之中，偶然性是必然性的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)旅游的興起，看似偶然，但其實(shí)質(zhì)是必然的。現(xiàn)階段，我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，其必然性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是國(guó)際、國(guó)內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游最早起源于歐洲，目前歐美、日本、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)非常盛行。我國(guó)珠三角地區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游起步較早的地方，在二十世紀(jì)80年代中期始興農(nóng)業(yè)旅游，到今天為止，廣東省頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)（農(nóng)莊）旅游景區(qū)達(dá)到100多家。長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，近年來(lái)涌現(xiàn)了一大批的典型。江蘇南京把農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)作為跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀(guān)光型、民俗文化型等各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)旅游模式，2003年農(nóng)業(yè)旅游接待游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)3.48億元；浙江臨安積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假村和“農(nóng)家樂(lè)”旅游度假區(qū)，2004年250余戶(hù)農(nóng)民共接待游客25萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)1000萬(wàn)元；上海南匯的桃花節(jié)每年一屆，2005年4月光9日一天就接待游客4萬(wàn)多人次，其中，僅南匯桃花村就達(dá)1萬(wàn)人次；浙江余姚的楊梅節(jié)今年開(kāi)游一周就吸引3萬(wàn)游客前去品梅觀(guān)光。山東地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游也很成功，如山東棗莊、臨沂出現(xiàn)的一批萬(wàn)畝規(guī)模的石榴園、梨園、棗園、板栗園、銀杏園等。上述這些成功案例為我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了有益啟示，也增強(qiáng)了我們的信心。二是現(xiàn)階段人們旅游需求的必然選擇。向往自然、崇尚自然、追求自然是人的一種天性，也是人們追求美的一種體現(xiàn)，更是人們出游的一種動(dòng)力。近幾年來(lái)，人們旅游消費(fèi)的觀(guān)念、消費(fèi)方式正逐漸發(fā)生變化，人們?cè)诼糜位顒?dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，更加注重環(huán)境的要求，這種需求為廣大農(nóng)村蓬勃興起的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目提供了巨大的市場(chǎng)空間。在廣大農(nóng)村的不同地域形成了各具特色的農(nóng)耕文化、民俗習(xí)俗，而且，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品品種更加豐富、特色更加明顯，這為開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)奠定了深厚的資源基礎(chǔ)。科學(xué)、合理地利用和開(kāi)發(fā)這些資源，把自然景觀(guān)和人文活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使廣大游客在享受大自然的同時(shí)，滿(mǎn)足了現(xiàn)代社會(huì)人們求新、求異、求知的心理訴求。據(jù)了解，西班牙有85的游客利用周末駕車(chē)前往100—150公里以?xún)?nèi)農(nóng)場(chǎng)參與農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。北京市有40.6的居民把中短途鄉(xiāng)間旅游作為雙休日休閑的第一選擇。由此可見(jiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的市場(chǎng)前景非常樂(lè)觀(guān)。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)附加值的必由之路�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的核心在于增加農(nóng)民收入、而基礎(chǔ)在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)�；仡欈r(nóng)業(yè)發(fā)展史，我國(guó)走了一條“以糧為綱——提高糧徑比例——發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)——發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的路子，在每個(gè)階段，對(duì)農(nóng)民增加收入都起到積極的推動(dòng)、促進(jìn)作用。但到現(xiàn)階段，增加農(nóng)民收入面臨著許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、拓展農(nóng)民增收空間。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一條必由之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，可以加速推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)旅游，帶動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸、商業(yè)飲食、文化娛樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，加快產(chǎn)生一批“離土不離鄉(xiāng)”的勞動(dòng)者，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)業(yè)中去；據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)業(yè)旅游每增加1名直接從業(yè)者，就會(huì)增加相關(guān)從業(yè)者5名。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，可以大幅提高農(nóng)業(yè)附加值，使農(nóng)產(chǎn)品多項(xiàng)、多次增值，形成“農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、旅游促農(nóng)業(yè)”的良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)廣東肇慶的廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園統(tǒng)計(jì)分析，2003年共接待游客60多萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額收入達(dá)1500多萬(wàn)元，其中，農(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售收入僅為20（二）、從我縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自身因素看，發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)旅游具有現(xiàn)實(shí)性。我縣是典型的平原江南水鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全省名列前茅。這為我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了良好的條件。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下“五個(gè)有”：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，在“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我縣初步形成了三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，即以魏塘、大云為主的綠色

產(chǎn)業(yè)帶（大棚無(wú)公害瓜果、蔬菜），以姚莊、干窯為主的白色產(chǎn)業(yè)帶（蘑菇、食用菌），以丁柵、陶莊、天凝為主的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶（淡水養(yǎng)殖）。2004年，全縣瓜果蔬菜種植面積達(dá)25.92萬(wàn)畝，蘑菇（食用菌）種植面積達(dá)2630萬(wàn)平方尺，淡水養(yǎng)殖面積達(dá)3.64萬(wàn)畝。而且，我縣的農(nóng)產(chǎn)品60銷(xiāo)往上海，成為城市居民的理想選擇，這為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)“農(nóng)家菜”奠定了基礎(chǔ)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有亮點(diǎn)。近年來(lái)，我縣積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，同時(shí)，大力整合農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）資源，使之做大做強(qiáng)，從而產(chǎn)生了有一定規(guī)模、一定檔次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)。如大云的“碧云花園”，由大光服飾有限公司老板投資近2000萬(wàn)元，集花卉生產(chǎn)、科研、休閑、觀(guān)光于一體，占地達(dá)1350畝，其規(guī)模、生態(tài)、效益在嘉興地區(qū)首屈一指。又如丁柵“現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)”，占地513畝，涉及20多戶(hù)漁民，由嘉善六塔鱉業(yè)有限公司提供技術(shù)及銷(xiāo)售服務(wù)，其養(yǎng)殖的生態(tài)鱉享譽(yù)江浙滬一帶。三是特色農(nóng)產(chǎn)品有品牌。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，我縣十分注重品牌建設(shè)，不斷引進(jìn)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)技術(shù)，并且加大農(nóng)產(chǎn)品管理及營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，從而形成一批省優(yōu)、市優(yōu)及省市著名商標(biāo)。如中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)、中國(guó)蜜梨之鄉(xiāng)、中國(guó)甲魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)蕃茄之鄉(xiāng)、中國(guó)鮮切花之鄉(xiāng)、中國(guó)甜瓜之鄉(xiāng)�！板\雪牌”黃桃、“六塔牌”鱉、“惠綠牌”蜜梨、“大云牌”鮮切花等成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的品牌。上述這些農(nóng)業(yè)成果為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)采摘游等旅游項(xiàng)目提供了可能。四是節(jié)慶活動(dòng)有起步。近年來(lái)，我縣除成功舉辦中國(guó)·古鎮(zhèn)西塘文化旅游節(jié)之外，許多鎮(zhèn)從各自的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域特色，也相繼舉辦了一系列的節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高了知名度，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和區(qū)域特色的深化。如陶莊鎮(zhèn)成功地舉辦了汾湖河鮮美食節(jié)和民間文化藝術(shù)節(jié)；大云鎮(zhèn)舉辦了花鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)、魏塘鎮(zhèn)舉辦了甜瓜節(jié)、惠民鎮(zhèn)舉辦了蜜梨節(jié)；尤其是姚莊鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了五屆黃桃節(jié)，規(guī)模之大、影響之深，“黃桃推介上首都北京、錦雪黃桃進(jìn)釣魚(yú)臺(tái)賓館”。這些節(jié)慶活動(dòng)，不僅為農(nóng)業(yè)造勢(shì)，也可為旅游搭臺(tái)，經(jīng)過(guò)改造，可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)旅游吸引物。五是城鄉(xiāng)一體化有推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的必然要求，也為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境�！扒Т迦f(wàn)戶(hù)”村莊整治工程，必將極大地改善農(nóng)民的居住環(huán)境，使生活、生態(tài)得到有機(jī)的統(tǒng)一。到2004年底，我縣已完成4個(gè)示范村、40個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，從已完成的自然村看，村容村貌煥然一新，綠化成蔭、河岸整齊、瓦房清潔，江南水鄉(xiāng)村落韻味更加濃郁。因此，在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過(guò)程中，選擇有一定文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)有特色的自然村，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，其成功率相對(duì)比較高。（三）從我縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合具有可能性。農(nóng)業(yè)資源在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為旅游資源，而旅游業(yè)的發(fā)展可以拉動(dòng)這種轉(zhuǎn)化、加速這種轉(zhuǎn)變。目前，我縣旅游業(yè)的發(fā)展水平在一定程度上可以促進(jìn)這種轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合。這主要反映在以下三個(gè)方面：一是客源市場(chǎng)有依托。我縣從1997年起開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)西塘旅游，經(jīng)過(guò)幾年的努力，西塘古鎮(zhèn)游已形成品牌，旅游市場(chǎng)從長(zhǎng)三角一級(jí)市場(chǎng)擴(kuò)大到境外市場(chǎng)，游客以平均每年20以上的速度在增長(zhǎng)。全縣以古鎮(zhèn)西塘為龍頭，旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2004年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)231萬(wàn)人次。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可以依托我縣現(xiàn)有的影響力和客源市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)精心的策劃包裝，依托現(xiàn)有景區(qū)，針對(duì)部分游客群體，實(shí)施串線(xiàn)運(yùn)行，定向推介，使農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)早產(chǎn)出、早得益。二是旅游產(chǎn)品可互補(bǔ)。根據(jù)我縣旅游資源的特點(diǎn)，其旅游主題確定為“水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、田園”。水鄉(xiāng)就是要圍繞江南水鄉(xiāng)這個(gè)背景，做足做好水的文章；古鎮(zhèn)就是要圍繞西塘古鎮(zhèn)文化，做足做好保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文章；田園就是要圍繞農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）資源，做足做好資源轉(zhuǎn)化的文章。上述三個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可，要把我縣打造成長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游強(qiáng)縣、著力提升我縣旅游競(jìng)爭(zhēng)力，必須總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分段推進(jìn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷豐富我縣的旅游產(chǎn)品，不斷優(yōu)化我縣旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，真正做到相互補(bǔ)充、互為促進(jìn)、全面發(fā)展，從而使旅游業(yè)成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。三是區(qū)域優(yōu)勢(shì)作保證。我縣地處長(zhǎng)三角地區(qū)腹地，緊靠周邊大中城市，交通十分便捷，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。專(zhuān)家認(rèn)為，地處都市郊區(qū)、離大都市100公里左右是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的最佳區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市自駕車(chē)族不斷增大，雙休日假日旅游流行。因此，我縣距上海、杭州、蘇州均在100公里左右和一小時(shí)“通達(dá)”的中心地帶，這在客觀(guān)上為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游提供保證、形成優(yōu)勢(shì)。在看到有利因素的同時(shí)，我們還必須看到不利因素。從調(diào)研情況看，我們認(rèn)為，我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游上還存在著五個(gè)方面的不足：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的意識(shí)還不夠強(qiáng)。廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)什么是農(nóng)業(yè)旅游、怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游等問(wèn)題理解不深、認(rèn)識(shí)不透，還缺乏必要的、系統(tǒng)的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。二是農(nóng)業(yè)旅游功能的培育不夠。都市農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)已不再是陌生的名字，但在實(shí)施中還沒(méi)有真正按照農(nóng)業(yè)旅游的要求，許多地方包括一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)還僅僅停留在農(nóng)業(yè)功能培育上，側(cè)重于種植、養(yǎng)殖或一般性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)式參觀(guān)考察。而對(duì)于旅游功能（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）的開(kāi)發(fā)還是一張白紙。三是農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)題規(guī)劃滯后。目前，全縣各鎮(zhèn)還沒(méi)有一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)旅游的專(zhuān)題規(guī)劃。動(dòng)作相對(duì)快一點(diǎn)的鎮(zhèn)有：姚莊鎮(zhèn)選擇黃桃專(zhuān)業(yè)村——北鶴村正在編制農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)題規(guī)劃；西塘荷池村請(qǐng)旅游專(zhuān)家實(shí)地考察，并打算編制鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)題規(guī)劃。四是農(nóng)業(yè)旅游的外部環(huán)境不理想。農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)所需的配套道路建設(shè)、田園綠化環(huán)境、周邊衛(wèi)生環(huán)境、河道水質(zhì)等等，都有待于進(jìn)一步下大力氣加以改善。五是農(nóng)業(yè)季節(jié)性太強(qiáng)。這給農(nóng)業(yè)旅游造成淡旺季落差明顯。而且，有的農(nóng)作物開(kāi)花或結(jié)果的周期相對(duì)比較短，這在客觀(guān)上也給農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定難度。二、關(guān)于加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)旅游的對(duì)策措施。為了加快我縣農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)不利因素，認(rèn)真研究對(duì)策措施，切實(shí)解決發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題與不足。我們認(rèn)為，下一步可從以下四個(gè)方面入手，著力解決“四大體系”問(wèn)題：（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，牢固樹(shù)立發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的思想體系。農(nóng)業(yè)旅游在我縣可以說(shuō)是一個(gè)新的課題，至今還沒(méi)有完全起步。任何事物的發(fā)展，在起始階段必須抓好統(tǒng)一思想這個(gè)牛鼻子，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的指導(dǎo)，有了正確思想才會(huì)有正確的行動(dòng)。加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)旅游，首先必須在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)此，全縣上下要積極做好“三有”文章：一是有目標(biāo)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的應(yīng)有之義，把它放到各級(jí)黨組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事日程上來(lái)，認(rèn)真加以研究，加大行政推動(dòng)力度。二是有眼光。要樹(shù)立新的旅游資源觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)旅游資源的內(nèi)涵及利用開(kāi)發(fā)的價(jià)值。就全縣而言，可以先在一些資源突出、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位較好的鎮(zhèn)先進(jìn)行開(kāi)發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源真正轉(zhuǎn)化為旅游資源，進(jìn)而開(kāi)發(fā)形成旅游產(chǎn)業(yè)。三是有結(jié)合。要克服把農(nóng)業(yè)旅游簡(jiǎn)單地等同于一般農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)旅游是一種新興的特色農(nóng)業(yè)，是一種把農(nóng)業(yè)功能與旅游功能相互融合為一個(gè)有機(jī)整體，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，與旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合，從而形成高于一般農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)出及附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)出的價(jià)值。（二）、加強(qiáng)規(guī)劃，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)品體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，規(guī)劃是前提。通過(guò)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品構(gòu)成、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、政策措施等內(nèi)容和要求，做到有的放矢，合理整合資源。在規(guī)劃過(guò)程中要體現(xiàn)“一、二、三、四”的要求，即“一化（規(guī)�；�）”：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的基礎(chǔ)上，規(guī)劃開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，這樣容易形成產(chǎn)品特色和區(qū)域規(guī)模。因此，農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)必須要種植或養(yǎng)殖相對(duì)集中、形成一定聯(lián)片規(guī)模�！岸�種經(jīng)營(yíng)模式”：一是政府主導(dǎo)，分戶(hù)聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，并逐步形成“農(nóng)業(yè)旅游合作社”。這種模式有利于提高組織化程度，克服“小規(guī)模、分散化”的家庭經(jīng)營(yíng)弊端，它可以帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)參與的熱情，有助于提高廣大參與農(nóng)戶(hù)的收入，是一種值得推廣的主要模式。二是政府引導(dǎo)，業(yè)主集中經(jīng)營(yíng)，并逐步形成“農(nóng)業(yè)旅游公司”。這種模式適宜于在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)規(guī)劃開(kāi)發(fā)逐步建設(shè)起來(lái)，它的特點(diǎn)是一次性投資額相對(duì)較大、設(shè)施較為完備、要求也相對(duì)高一點(diǎn)。“三大類(lèi)型”：一是農(nóng)家樂(lè)，以農(nóng)戶(hù)家庭為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)投入改造達(dá)到一定的硬件標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辦農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜館及農(nóng)事活動(dòng)。二是民俗旅游，以本地傳統(tǒng)文化及民間藝術(shù)、習(xí)俗為吸引物，經(jīng)過(guò)策劃形成可供游客觀(guān)賞或參與的旅游項(xiàng)目，從而滿(mǎn)足游客的精神享受和心理需求。三是農(nóng)業(yè)觀(guān)光游，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品為吸引物，推出采摘旅游等項(xiàng)目，讓游客得到體驗(yàn)、感受�！八膫�(gè)性”：一是注意區(qū)域性，要把農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃建設(shè)與全縣“三區(qū)一中心”旅游總體規(guī)劃相銜接，以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)專(zhuān)題規(guī)劃。二是注意基礎(chǔ)性，要把農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃相銜接，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游特點(diǎn)和要求，突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口。三是注意特色性，要把農(nóng)業(yè)旅游與培育旅游特色專(zhuān)業(yè)村相銜接，經(jīng)過(guò)若干年的努力，全縣形成一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。四是注意生態(tài)性，要把農(nóng)業(yè)旅游與全縣生態(tài)縣規(guī)劃建設(shè)相銜接，以生態(tài)縣建設(shè)為總目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，以“千村萬(wàn)戶(hù)整治工程”為契機(jī)，把生態(tài)村建設(shè)與農(nóng)家樂(lè)旅游結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)家園的內(nèi)在動(dòng)力。（三）、加大扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策體系。農(nóng)業(yè)旅游涉及到方方面面，它的發(fā)展迫切需要一定的政策給予扶持和拉動(dòng)。就目前而言，可重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié)：一是投入政策。一方面要建立縣鎮(zhèn)二級(jí)政府投入農(nóng)業(yè)旅游的基金，為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造必要的外部條件，真正起到政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用；另一方面要為工商資本投入農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。二是稅收與信貸政策。在農(nóng)業(yè)旅游的起步階段，給予稅收扶持。我們建議，一定三年給予開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)戶(hù)減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅。要建立農(nóng)業(yè)旅游信貸扶持基金，篩選確定一批縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加大信貸扶持力度。三是用地政策。凡涉及農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中少量的非農(nóng)用地，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先予以妥善解決。要對(duì)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)中涉及的少量土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，既滿(mǎn)足旅游需要，又避免農(nóng)戶(hù)間的矛盾。要研究出臺(tái)農(nóng)戶(hù)圍繞農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃調(diào)整種植或養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的扶持政策。四是考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游列入各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核體系之中，對(duì)于成效明顯、成績(jī)突出，對(duì)全縣示范作用大的鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、增收明顯的典型農(nóng)戶(hù)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。（四）加強(qiáng)管理，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)境體系。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地開(kāi)發(fā)我縣的農(nóng)業(yè)旅游，我們要在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好管理這個(gè)基礎(chǔ)，使之良性、有序發(fā)展。重點(diǎn)要做好四件事：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地分級(jí)做好培訓(xùn)教育，積極培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)、又懂旅游、離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者和管理者隊(duì)伍，做到開(kāi)發(fā)一批、培養(yǎng)一批。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)旅游的通達(dá)性，完善農(nóng)業(yè)旅游的各項(xiàng)配套設(shè)施，努力提高旅游服務(wù)的水準(zhǔn)，特別是要建立、健全農(nóng)家樂(lè)服務(wù)管理中心。三是加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一流的旅游環(huán)境。四是加強(qiáng)星級(jí)品牌建設(shè)，按照浙江省“鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)做好星級(jí)評(píng)定管理，樹(shù)立一批典型，示范帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù)，從而使農(nóng)業(yè)旅游發(fā)揮更大的效應(yīng)，真正成為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一把“金鑰匙”。

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