對區(qū)六屆政協(xié)四次會議第2號委員提案的答復

文章標題：對區(qū)六屆政協(xié)四次會議第2號委員提案的答復

對區(qū)六屆政協(xié)四次會議

第2號委員提案的答復

**委員：

您提出的關于如何建設我區(qū)社會主義新農(nóng)村的思考與建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

中央取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補政策以來，農(nóng)民種地積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量大幅度提高。做好農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題是核心，圍繞“三農(nóng)”問題，**區(qū)做了以下：

一、政府高度重視農(nóng)村，努力解決“三農(nóng)”問題，深入貫徹中央及省委有關“三農(nóng)”的各項方針政策：

(一)執(zhí)政為民重“三農(nóng)”。努力提高各級干部的執(zhí)政水平和服務能力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和黨委政府的主導作用，不斷增強解決“三農(nóng)”問題的本領，自覺地把重中之重落實到中央制定的農(nóng)村的各項方針政策、領導決策、戰(zhàn)略謀劃、布置上�？朔�過去中存在的重視工業(yè)輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，站在執(zhí)政為民的高度情系“三農(nóng)”、謀劃“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”。形成支持農(nóng)業(yè)，關愛農(nóng)民，服務農(nóng)村的最大合力和良好氛圍。

（二）以人為本謀“三農(nóng)”。首先明確“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民的收入和農(nóng)民的利益如何得到保證的問題，切實提高農(nóng)民素質和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為“三農(nóng)”的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好農(nóng)民的物質利益和民主權利，不斷增強農(nóng)民群眾的自主發(fā)展能力。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃新“三農(nóng)”。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須長期堅持的發(fā)展方略，就是在當前和今后一個時期，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，著重探索如何建立市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機制，構建農(nóng)民利益保障機制等。一是要在結構調整上下功夫。重點是重視一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調整好，要把農(nóng)業(yè)調優(yōu)，工業(yè)調強，服務業(yè)調快。農(nóng)業(yè)要本著“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則往精品農(nóng)業(yè)上調;工業(yè)要圍繞市場，往龍頭企業(yè)上調；服務業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，往特色上調。二是要在整體規(guī)劃上下功夫，利用全市整體規(guī)劃調整的時機，抓好工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)，養(yǎng)殖園區(qū)的規(guī)劃審批，搞好土地的開發(fā)和利用。三是在加強基礎設施上下功夫，抓好今年1號文件提出的“六小工程”，村級公路建設，荒溝、荒山治理。

（四）求真務實抓“三農(nóng)”。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題必須始終堅持的科學精神和作風，就是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，堅持講實話、出實招、辦實事，真心實意地為農(nóng)民群眾謀利益。

二、積極爭取各方資金，加大公共事業(yè)投入，逐步完善農(nóng)村基礎設施建設：

區(qū)委區(qū)政府及所屬相關部門本著落實“五跑”的精神，努力抓好政策資金和特殊專項資金的爭取。

近年來，通過積極爭取國家資金的投入，在**和**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十幾個村已經(jīng)建設和正在施工人畜飲水井13眼，廣大農(nóng)民喝上了放心水，有效地解決了農(nóng)村引用水短缺以及水源污染村鎮(zhèn)的人畜飲水安全問題。

過去的兩年，我區(qū)合理有效利用國債資金做好農(nóng)村水泥路建設，2004年全區(qū)完成投資2488萬元，建設水泥路70.5公里，2005年完成投資1791萬元，建設水泥路58.8公里。預計經(jīng)過今年的最后努力，我區(qū)將徹底完成農(nóng)村水泥路“村村通”目標。為方便人們出行，改善農(nóng)村交通條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提供更有利的物質保障。

2006年，我區(qū)先后申報了梨樹河治理以及建新攔河閘歲修工程等農(nóng)村水利項目。除此之外，**區(qū)農(nóng)村戶用沼氣建設項目正在運作和建設當中，該項目建成后，將在**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)村戶用沼氣池700個，每年可節(jié)約取暖煤350噸，節(jié)約薪柴854萬公斤，每年積造沼氣肥2.8萬噸，減少化肥用量170噸，新增凈效益145萬元。農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境將煥然一新，同時也加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，大量生產(chǎn)無公害及綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

三、加大力度調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，多方位增加農(nóng)民收入：

1、在提高農(nóng)民素質上下功夫。利用現(xiàn)有的政策加大培訓力度，采取切實有力的措施，培養(yǎng)各方面的人才，一是抓好實用技術的培訓。二是抓好科學技術的培訓。三是根據(jù)市場的預測和需求，抓好勞務輸出工種的培訓。四是特種行業(yè)需求工種的培訓。

2、在農(nóng)民增收上下功夫，一是落實政策促增收，做好“一免三補”，讓中央的富民政策得到不折不扣地落實。二是優(yōu)化結構促增收，堅持“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢和地域優(yōu)勢。三是創(chuàng)新組織促增收，多建立能夠發(fā)揮實質性作用的專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民組織，真正能夠整合農(nóng)業(yè)資源，組織好松散的生產(chǎn)狀態(tài)，解決小生產(chǎn)，小流通，小資本與大市場的矛盾，提高農(nóng)民組織化程度，真正起到組織農(nóng)民，面對農(nóng)民，服務農(nóng)民，致富農(nóng)民的作用。四是依靠科技促增收，增強農(nóng)

民科技致富意識，加大對農(nóng)業(yè)科技扶持力度。五是依托市場促增收，緊盯市場，根據(jù)市場需要調節(jié)生產(chǎn)。

3、在農(nóng)村剩余勞動力轉移上下功夫，要本著“引導不參與”多協(xié)調、多指導和多服務的原則，搞好全區(qū)剩余勞動力的轉移。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來吸納農(nóng)民，靠興辦私營經(jīng)濟、發(fā)展服務業(yè)、畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上轉移出去。通過拓展國際勞務輸出渠道，促進勞動力向境外轉移。

四、為進一步實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，建立和完善人才社會化服務體系，加大人才服務“三農(nóng)”力度，做大做強我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，及時解決農(nóng)民的生產(chǎn)技術和生活難題，促進人才科技更好地為農(nóng)村發(fā)展服務，區(qū)政府決定，在全區(qū)開展“人才服務110”活動。

（一）首先成立組織機構、組建服務隊伍，建立健全三級人才快速服務網(wǎng)絡:

1、設立區(qū)人才快速服務指揮中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人才快速服務指揮中心和人才快速服務網(wǎng)點。

3、村設人才服務站。

（二）“人才服務110”活動，是解決新時期“三農(nóng)”問題的一種有效措施�；顒拥纳钊腴_展，將為農(nóng)民提供更加快捷、全面、豐富的服務。

1、解答農(nóng)民政策咨詢和法律咨詢，做到有問必答。同時要認真做好對農(nóng)民的政策宣傳、法律宣傳咨詢和引導，使農(nóng)民群眾及時了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢。

2、組織技術服務人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，針對農(nóng)民所提出問題采用課堂講座、田頭地邊式地講解等方式開展技術培訓，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術，解答農(nóng)民在生產(chǎn)中所遇到問題，使農(nóng)民盡快掌握一至兩門實用技術，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的技術問題。結合農(nóng)村富余勞動力轉移，開展職業(yè)技能培訓。

3、提供水稻、果蔬、綠色有機品種、高產(chǎn)栽培技術以及各種肥料、農(nóng)藥使用和技術指導。

4、提供禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術以及無公害藥物使用和技術指導。

5、強化農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，積極發(fā)揮中介組織在組織農(nóng)民、對接市場、拉動銷售等方面的積極作用。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品出境渠道，增加本土農(nóng)產(chǎn)品在市場所占份額。努力協(xié)調銀信部門幫助群眾解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金難題。采取有效措施，積極營造良好的生產(chǎn)資料供應環(huán)境，確保數(shù)量充足、質優(yōu)價廉。

6、加大在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立新經(jīng)濟組織的力度，不斷增加數(shù)量，擴大規(guī)模，完善管理，為農(nóng)民生產(chǎn)提供周到細致的產(chǎn)業(yè)化服務。進一步采取措施，盡可能多地把農(nóng)民組織起來，共同闖市場，抵御市場風險。要積極建立龍頭企業(yè) 基地 新經(jīng)濟組織 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，促進農(nóng)民增收致富。

**局

2006年4月18日

主管領導簽字：

單位負責人簽字：聯(lián)系電話：

抄送：區(qū)政協(xié)常委會辦公室，區(qū)政府辦公室。

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