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商務(wù)運(yùn)行情況分析
楚雄州2005年上半年商務(wù)運(yùn)行情況分析
楚雄州商務(wù)局是州人民政府實(shí)施內(nèi)外貿(mào)易統(tǒng)一管理，主管市場(chǎng)體系建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的組成部門(mén)。年初以來(lái)，州商務(wù)局邊組建邊工作，緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會(huì)及全國(guó)流通工作會(huì)議精神，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口、努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，積極深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)，狠抓市場(chǎng)體系建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，全州商務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
上半年全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元，增長(zhǎng)13%，比上年同期增幅回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額1490萬(wàn)美元，是上年同期1906萬(wàn)美元的78.2%，下降21.8%；其中出口1410萬(wàn)美元，下降21.4%，進(jìn)口80萬(wàn)美元，下降27.9%，完成省政府下達(dá)我州進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)7,063萬(wàn)美元的20.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.03億元，增長(zhǎng)7.6%，占GDP的30.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)；以食品為代表的商品零售價(jià)格總指數(shù)上漲2%，保持合理漲幅。繼續(xù)呈現(xiàn)出市場(chǎng)繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，除電力、成品油及部分生產(chǎn)資料供應(yīng)階段性緊張外，其它生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)和人民生活水平的顯著提高。形成了消費(fèi)、投資、出口并駕齊驅(qū)的格局。
一、上半年商務(wù)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
（一）內(nèi)貿(mào)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。由于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除物價(jià)上漲因素后增長(zhǎng)3.8%和9.72%，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的共同繁榮；同時(shí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.4%為消費(fèi)增長(zhǎng)起到了助推作用，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)兩旺，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，市的零售額7.20億元，同比增長(zhǎng)14.6%，比上年增速加快；縣的零售額6.63億元，同比增長(zhǎng)12.6%，比上年21.4%的增幅明顯回落；縣以下7.44億元，同比增長(zhǎng)11.7%；市、縣、縣以下的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重分別為33.8%、31.1%和34.9%。按行業(yè)分批發(fā)零售業(yè)17.93億元，增長(zhǎng)13.2%，所占比重為84.2%；餐飲業(yè)2.71億元，增長(zhǎng)11.7%，所占比重為12.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的零售額為17.02億元，同比增長(zhǎng)15.2%，占總額的79.9%，比重進(jìn)一步提高，成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民的市場(chǎng)主力。以家用轎車(chē)、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費(fèi)新熱點(diǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，商品零售市場(chǎng)的增長(zhǎng)超過(guò)餐飲市場(chǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，商品市場(chǎng)進(jìn)一步復(fù)蘇。
（二）外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)改善，但政策調(diào)整影響很大。
鋼材、紡織品、藥品、機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)1322萬(wàn)美元，占出口總額的93.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工出口88萬(wàn)美元，占出口總額的6.2%，改變了農(nóng)產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但初級(jí)產(chǎn)品出口為主的狀況并沒(méi)有根本改變。上半年出口增長(zhǎng)較快的是鋼鐵和紡織品生產(chǎn)企業(yè)，下降的是藥品和電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，松茸、牛肝菌出口業(yè)績(jī)主要反映在下半年。由于受?chē)?guó)家宏觀政策的影響，像重點(diǎn)企業(yè)德鋼有出口下滑的勢(shì)頭，從而影響全州出口。一季度我州外貿(mào)進(jìn)出口總額1,089萬(wàn)美元，較上年同期344萬(wàn)美元，增幅達(dá)216%，二季度出口大幅下降，6月末出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要原因是鋼坯受出口退稅宏觀政策影響，出口大戶(hù)德勝集團(tuán)楚雄鋼鐵有限公司1—3月累計(jì)出口1099萬(wàn)美元，4月起停止出口，現(xiàn)企業(yè)在等待政策調(diào)整后再出口。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)
按照標(biāo)本兼治的工作方針，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州2005年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)》，抓好十項(xiàng)工作，突出食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊商業(yè)欺詐、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷(xiāo)和繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信楚雄”活動(dòng)六大重點(diǎn)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；流通行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成品油市場(chǎng)、生豬屠宰、舊車(chē)交易、報(bào)廢車(chē)回收和舊貨市場(chǎng)、典當(dāng)、拍賣(mài)、汽車(chē)經(jīng)營(yíng)、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范。
（四）流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)勢(shì)頭良好
一是現(xiàn)代商品流通形式快速發(fā)展。投資5730萬(wàn)元，建設(shè)10.8萬(wàn)平方米、1020家農(nóng)村連鎖店的楚雄市、元謀縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工程已經(jīng)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)啟動(dòng)。州農(nóng)資公司，久泰藥業(yè)等現(xiàn)代流通企業(yè)開(kāi)展的農(nóng)村藥品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)全面實(shí)施，連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。二是楚雄商業(yè)城、中國(guó)輕紡城楚雄市場(chǎng)、彝人古鎮(zhèn)三大商貿(mào)、旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，市場(chǎng)招商全面展開(kāi)，進(jìn)入市場(chǎng)培育階段。楚雄商業(yè)城一期工程開(kāi)發(fā)商業(yè)面積1.93萬(wàn)M2，預(yù)租面積1.81萬(wàn)M2，占商鋪面積的94%，入駐客商33戶(hù)；中國(guó)輕紡城楚雄市場(chǎng)一期工程開(kāi)發(fā)商業(yè)面積6.3萬(wàn)M2，預(yù)售3.2萬(wàn)M2，其中浙江及法國(guó)華商預(yù)購(gòu)2.5萬(wàn)M2，占預(yù)售面積的77%；彝人古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商業(yè)面積7.2萬(wàn)M2，定位為商貿(mào)旅游項(xiàng)目，一期開(kāi)發(fā)的3萬(wàn)M2商鋪，通過(guò)與外地客商的廣泛接觸，完成招商60%，州外商戶(hù)占15%，并與泰國(guó)、越南等國(guó)商會(huì)簽訂了入駐經(jīng)營(yíng)協(xié)議。為將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地打下了基礎(chǔ)。
（五）外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年新批外商投資企業(yè)2戶(hù)，合同利用外資31萬(wàn)美元，實(shí)際到位資金23.7萬(wàn)美元；外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)68戶(hù)，合同利用外資12531.82萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資8035萬(wàn)美元。參加年檢的18戶(hù)企業(yè)，吸納就業(yè)1820人，2004年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.3億元，繳納稅金1432萬(wàn)元，利潤(rùn)總額575萬(wàn)元，虧損企業(yè)10戶(hù)，盈利企業(yè)4戶(hù)，籌建4戶(hù)；國(guó)際勞務(wù)輸出達(dá)848人，勞務(wù)年收入2620萬(wàn)元。
（六）第三產(chǎn)業(yè)小幅增長(zhǎng)，后勁增強(qiáng)，但占GDP比重下降。商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)、郵電、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游、金融、電信、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.6%，增幅比上年同期下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率比上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重僅為30.5%，下降了0.58個(gè)百分點(diǎn)。接待游客139.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.82億元，分別增長(zhǎng)8.9%和14.1%。一批重大商貿(mào)旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）社會(huì)對(duì)商務(wù)工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。存在著重生產(chǎn)、輕流通，重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)傾向；還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是通過(guò)其對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)的引導(dǎo)與促進(jìn)作用實(shí)現(xiàn)的；市場(chǎng)本身存在缺陷，需要政府干預(yù)和調(diào)控，培育市場(chǎng)體系、建設(shè)流通產(chǎn)業(yè)是政府干預(yù)市場(chǎng)的最佳手段。
（二）城鄉(xiāng)居民增收困難，收入水平制約有效需求，開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，尤其是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)困難較大。供需矛盾突出，在電力、成品油、煤炭等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張的同時(shí)，大部分消費(fèi)品仍處于供過(guò)于求狀態(tài)。地方名特優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢。
（三）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)單一，以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的格局仍未改變。我州60戶(hù)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的只有13家，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品集中，占外貿(mào)出口總額超過(guò)80%，政策和市場(chǎng)應(yīng)變能力弱，象鋼坯出口退稅政策取消，就將影響我州外貿(mào)出口的持續(xù)，快速增長(zhǎng)。
（四）外資外經(jīng)工作推進(jìn)困難。外商投資企業(yè)規(guī)模小，項(xiàng)目領(lǐng)域不廣，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，多數(shù)企業(yè)合同履約率、資金到位率低、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益差，處于虧損、停產(chǎn)狀態(tài)。國(guó)際勞務(wù)輸出開(kāi)始起步，對(duì)外投資及對(duì)外工程承包尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。
（五）流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著我州消費(fèi)水平進(jìn)一步升級(jí)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)缺乏規(guī)劃；農(nóng)村市場(chǎng)商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏安全、高效的工業(yè)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)；連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式在城鎮(zhèn)有所發(fā)展，但農(nóng)村仍處起步階段，不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的需要，農(nóng)村再度出現(xiàn)買(mǎi)難賣(mài)難現(xiàn)象。現(xiàn)代物流在郵政、儲(chǔ)運(yùn)、配送、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的帶領(lǐng)下開(kāi)始發(fā)展，但資源整合力度不大，優(yōu)勢(shì)分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力差。三大市場(chǎng)的培育，距離建設(shè)輻射滇西和東南亞大市場(chǎng)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
（六）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系尚未建立。對(duì)流通行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況缺乏定性調(diào)查，對(duì)重要商品的價(jià)格漲跌和供求變化沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)測(cè)，行業(yè)布局和制定調(diào)控措施缺乏科學(xué)決策依據(jù)。
（七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全等問(wèn)題依然嚴(yán)重；行政管理和服務(wù)職責(zé)不明，責(zé)權(quán)不對(duì)等，人為增加管理環(huán)節(jié)和企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象有待進(jìn)一步改善。
三、下半年商務(wù)運(yùn)行走勢(shì)及對(duì)策
今年，我州遭受罕見(jiàn)干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，但林業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)增收渠道增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入仍會(huì)大幅增長(zhǎng)；加之城鎮(zhèn)低保、企業(yè)工資提高，居民可支配收入小幅增長(zhǎng)已成定局；永（仁）—武（定）高等級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資拉動(dòng)效應(yīng)將在下半年顯現(xiàn)，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力仍會(huì)保持合理增長(zhǎng)，在下半年假日經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)旺季的推動(dòng)下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將會(huì)保持13%左右的增幅，全年實(shí)現(xiàn)12%的增長(zhǎng)目標(biāo)困難不大。
外貿(mào)進(jìn)出口要保持20%的增幅，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7600萬(wàn)美元目標(biāo)，主要看德勝集團(tuán)楚雄鋼鐵有限公司�；痉�(wěn)定的產(chǎn)品主要有松茸1,400萬(wàn)美元左右，牛肝菌500萬(wàn)美元，紡織品400萬(wàn)美元，電器開(kāi)關(guān)500萬(wàn)美元，天然藥業(yè)200萬(wàn)美元，加上德鋼3月前出口1099萬(wàn)美元，僅只確保進(jìn)出口總額4000萬(wàn)元左右。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的政策消化，在市場(chǎng)壓力作用下，8月后德鋼有望恢復(fù)出口。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)尚需努力。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在食品和服務(wù)價(jià)格漲幅回落的作用下，全年漲幅不會(huì)高于3%，商品零售價(jià)格指數(shù)漲幅預(yù)計(jì)在2.5%左右；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)在能源和主要工業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲的拉動(dòng)下可能會(huì)突破5%的上漲幅度。
根據(jù)上述存在問(wèn)題和運(yùn)行趨勢(shì)，下半年商務(wù)工作基本思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)流通現(xiàn)代化；進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理；充分發(fā)揮流通對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求
一要以培育農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，抓好集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，以投資促消費(fèi)、以集市活流通；爭(zhēng)取國(guó)家扶持，開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作和農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)培植工作，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設(shè)藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應(yīng)網(wǎng)，支持元謀蔬菜公司完成北京、西安等六大城市連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施；二要積極尋找新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房、汽車(chē)、通信產(chǎn)品消費(fèi)，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，逐步提高產(chǎn)品的占有率；三是要及時(shí)研究影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的制約因素，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)信貸，加快消費(fèi)升級(jí)步伐；利用“假日經(jīng)濟(jì)”商機(jī)，提升旅游、餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由商品消費(fèi)向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。
（二）采取5項(xiàng)措施，擴(kuò)大外貿(mào)出口
一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口市場(chǎng)和重點(diǎn)出口縣市四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，培植生化產(chǎn)品等出口增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。大力組織具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進(jìn)口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團(tuán)楚雄公司等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進(jìn)口工作。按屬地原則完善進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。三要繼續(xù)執(zhí)行好國(guó)家出口退稅等各項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)政策。加大對(duì)德勝鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度。用好中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金，積極開(kāi)展“出口信用保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金困難。四要全面清理調(diào)查自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)但沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的企業(yè)，要認(rèn)真分析，分類(lèi)排隊(duì)，找準(zhǔn)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)方案，爭(zhēng)取創(chuàng)出實(shí)績(jī)。五是有針對(duì)性地舉辦外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力“引進(jìn)來(lái)”，積極“走出去”
一是將“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”貫徹始終，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。二是全面開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域，將服務(wù)貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領(lǐng)域，篩選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，投資回報(bào)高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資取得新成績(jī)。三要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以東盟國(guó)家為重點(diǎn)，收集分析國(guó)外產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)組織開(kāi)展商務(wù)考察，指導(dǎo)我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，走出國(guó)門(mén)，參與工程勞務(wù)承包和資源開(kāi)發(fā)，利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。
（四）抓好載體建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)
充分利用楚雄的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步分析論證祿豐—南華和元謀縣，沿安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線(xiàn)物流園區(qū)規(guī)劃，分批實(shí)施，逐步形成具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)的綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。要全力推進(jìn)楚雄商業(yè)城、中國(guó)輕紡城楚雄市場(chǎng)、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項(xiàng)目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難。要研究市場(chǎng)培育的相關(guān)政策措施，高度重視市場(chǎng)招商工作，做到建設(shè)與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東進(jìn)沿海、西出東盟”開(kāi)展市場(chǎng)招商，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和市場(chǎng)的健康發(fā)展。做好市場(chǎng)規(guī)劃工作，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步進(jìn)行。
（五）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
一是要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。鼓勵(lì)州內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的工商企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是要積極探索物流配送發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)整合社會(huì)資源，以信息化改造傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進(jìn)流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通過(guò)程的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。
（六）整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
認(rèn)真履行州整頓辦的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)《楚雄州2005年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)》，抓好十項(xiàng)工作，突出食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊商業(yè)欺詐、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷(xiāo)和繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信楚雄”活動(dòng)六大重點(diǎn)，抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，培育多元化的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理。抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理、成品油市場(chǎng)的監(jiān)管、報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）以及舊車(chē)交易市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)和汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)的監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣(mài)法》認(rèn)真履行對(duì)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，努力促進(jìn)拍賣(mài)市場(chǎng)的健康發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管，防止擾亂信貸政策和金融秩序，促進(jìn)中小企業(yè)融資。
（七）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
開(kāi)展城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，完善進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)和外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、行業(yè)信息制度。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立激勵(lì)機(jī)制，特別要做好省確定的12戶(hù)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，為宏觀調(diào)控和應(yīng)急反應(yīng)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)研究解決商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二○○五年七月二十五日
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