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調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部工作匯報提綱
近年來,我縣圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍這一目標,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為依據(jù),認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱 要》精神,堅決淘汰不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部,取得良好的效果。近年來,全縣共有47名不稱職的領(lǐng)導干部被調(diào)整,其中降職17名,免職8名,改任非領(lǐng)導職務(wù)8名,待崗4名。與此同時,我們著眼于根本,不斷鞏固成果,總結(jié)提高,初步建立了干部能“下”的新機制。我們的具體做法是:?一、加強宣傳引導,積極營造干部能“下”的輿論氛圍?
首先是加強對領(lǐng)導干部的思想教育工作,注重從源頭上解決干部能上不能“下”的問題。我縣共有435名科級領(lǐng)導干部,占干部職工總數(shù)的3.6%,作為解決干部能“下”問題的主體,解決這部分人的思想問題就成為一項首要的基礎(chǔ)工作。近年來,無論是每年在黨校召開的科級干部培訓班還是在相關(guān)的組織工作、干部工作會議上,縣委領(lǐng)導都要親自進行講課,著力論述干部的“上”和“下”問題。并且在全縣科級領(lǐng)導班子和干部中先后開展了“講政治、講學習、講正氣”創(chuàng)一流班子和優(yōu)秀干部的活動,斷引導廣大干部樹立正確的“上”、“下”觀,通過教育,使廣大科級領(lǐng)導干部,樹立了既有能上的膽識,又有敢下的氣魄,無論“上”、“下”都能正確對待。
其次有計劃,有重點地加強干部能上能下、能官能民的宣傳。我們積極采取新聞媒體宣傳、會議引導和調(diào)整前談話等措施,大力宣傳《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》以及《縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部暫行辦法》。既堅持以正面教育為主,又注重對那些不服從組織決定的反面典型進行批評教育。為干部能“下”創(chuàng)造了一個良好的社會氛圍。?
二、嚴格考評,科學界定不稱職干部?
在實踐工作中,我們感到,在營造干部能上能下的社會氛圍后,如何既讓大家感到某個干部該“下”,又讓“下”的干部感到服氣,就成為工作中的一個關(guān)鍵。這方面,我們主要抓了以下三點。一是完善了領(lǐng)導崗位責任制。我們根據(jù)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況及人員分工的不同,分別制定了領(lǐng)導干部崗位職責。對全縣的重點工程和重大項目及涉及全局的工作,責任到人,接受廣大干部群眾監(jiān)督。二是制定科學的考核方法。我們對領(lǐng)導干部的考核,主要是從德、能、勤、績、廉五個方面進行,但以實績考核為主。為了準確地衡量每個干部在班子中的優(yōu)劣,我們把實績指標盡量細化,考核時以打分的辦法量化每個干部,為干部的調(diào)整提供了較為準確和令人信服的依據(jù)。比如在今年教育系統(tǒng)公開選拔干部的考察中,圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面,確定了各項具體評價要素,并進行量化打分,整個量化分值按百分制設(shè)置?疾煸u價主要有三部分構(gòu)成,考試成績(筆試、面試)、民主測評情況、考察組綜合評價等,分值比例為10:20:70,對每個評價要素進行量化打分后得出考察對象總評分數(shù),按得分多少為序排列,確定干部使用人選。三是運用考核結(jié)果,科學界定不稱職干部。具體工作中我們把不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的表現(xiàn),依據(jù)定性標準和定量標準規(guī)納為17條。其中定性標準7條。主要是政治素質(zhì)、貫徹民主集中制情況、組織原則、事業(yè)心責任感等方面內(nèi)容。定量標準10條。比如年度考核情況、參加培訓情況、民主測評等方面做出了具體量化標準。
三、疏通下的渠道,合理安排"下"的干部?
近年來, 我們在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作中,不斷總結(jié)經(jīng)驗,堅持把工作做細、做實,在廣泛征求意見的同時,根據(jù)不稱職干部的德才條件和具體工作表現(xiàn),因人而異,區(qū)別對待,分別采取不同形式讓其“下”。一是誡勉。對一些群眾反映較多,但未到免職、降職程度的干部,采用誡勉方式,由組織部長進行談話,指出問題,限期整改,近年來共誡勉科級領(lǐng)導干部21人。二是免職待崗。對不勝任現(xiàn)職,目前又沒有合適崗位安排的實行免職待崗,待崗時間一般掌握在半年到一年;對責任心不強,組織協(xié)調(diào)能力弱的干部從重要崗位交流到一般崗位;對業(yè)務(wù)能力差、缺乏實踐經(jīng)驗的交流到熟悉崗位或一線鍛煉。三是改任非領(lǐng)導職務(wù)。對精神不振,無進取心,政績平平的干部和身體狀況不適應(yīng)領(lǐng)導工作的同志,改任非領(lǐng)導職務(wù);有專業(yè)技術(shù)特長、但不適合做黨政領(lǐng)導職務(wù)的,改到專業(yè)技術(shù)部門任職;對決策水平低,協(xié)調(diào)能力差的,打不開工作局面的,實行降職安排。近年來,因各種情況被改任非領(lǐng)導職務(wù)的科級干部達18人。四是就地免職。對年度考核中確定為不稱職的或民主測評中不稱職票超過三分之一,且經(jīng)組織部門復核無誤的,給予免職,近年來共免職科級干部8人。五是嚴格執(zhí)行《試用期制度》。對于新提拔的委任制干部,都實行試用制,試用期為一年,試用期滿,經(jīng)組織考核后,勝任者予以任命,不勝任者不予提拔任職。六是正確對待民意。在具體操作過程中,我們堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿种貙嵺`、重政績、重公論的干部工作導向。把走群眾路線放在首位,力求通過延伸考察范圍、推行干部任前公示制等措施,擴大干部工作的民主程度,準確了解民意,為下調(diào)干部提供可靠的依據(jù)。
經(jīng)過近年來的改革和探索,我縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部工作已經(jīng)有了一個良好的開端、主要是更新了觀念邁開了步伐、積累了經(jīng)驗。但是從總體上看,還存在一些問題。比如領(lǐng)導干部本身不愿“下”的問題;領(lǐng)導干部“下”后的管理問題等。
就做好這項工作提三點建議:
一是要進一步規(guī)范領(lǐng)導干部能上能下制度。進一步完善崗位責任制,科學制訂干部崗位職責規(guī)范。進一步完善考核制度,及時發(fā)現(xiàn)和確定需要調(diào)整的干部。在考核中不能游離于崗位職責目標和實踐之外,在考核的方法上要充分走群眾路線,擴大考核面,增加考核工作群眾參與程度,通過考核,凡是不能按照崗位職責規(guī)范工作,政績平平的干部就應(yīng)視為不稱職。同時,進一步完善領(lǐng)導職務(wù)任期制。
二是干部既要能上能下,又要能下能上。實施干部能上能下制度,必須堅持辯證的觀點,對在崗的不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導不僅是要解決“下”的問題,還要運用發(fā)展的眼光,去看待每一名被調(diào)整下來的干部,對他們進行跟蹤考察,經(jīng)過一段時間的學習鍛煉,政治素質(zhì)、能力、水平得到提高,應(yīng)同樣提拔使用,只有這樣,才能充分調(diào)動每一個干部的積極性,體現(xiàn)出任人唯賢的干部政策。
三是要改進干部實績考核的方法?己烁刹康姆椒ㄕ_與否,直接影響著考核的質(zhì)量,而考核的質(zhì)量又是決定干部勝任與不勝任的重要依據(jù)。因此在組織考察的基礎(chǔ)上,干部考評工作應(yīng)努力擴大民主程度,進一步解放思想,把干部政策、用人標準及領(lǐng)導干部任期崗位目標責任制交給群眾,把握群眾意見的主流和本質(zhì)。同時,要嚴把領(lǐng)導干部隊伍的“關(guān)口”,確保領(lǐng)導干部隊伍的質(zhì)量。
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