關(guān)于貼牌加工的調(diào)查報(bào)告

    一、基本概況
   為進(jìn)一步規(guī)范**貼牌加工市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊仿冒、侵權(quán)和制假售假行為，防范于未然。我們采取走訪(fǎng)了解、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)**服裝行業(yè)普遍進(jìn)行了調(diào)查摸底，總的感到，近幾年我區(qū)服裝行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，每年都以25%的速度遞增，不斷擴(kuò)充總量，提高質(zhì)量，成為**支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，**服裝企業(yè)還不到20家，如今已注冊(cè)登記服裝類(lèi)企業(yè)106家，從事服裝加工個(gè)體工商戶(hù)57家，從業(yè)人員14500余人。其中，實(shí)有資金100萬(wàn)元以上有30 家，500萬(wàn)元以上有10 家，1000萬(wàn)元以上的有6 家；僅去年服裝行業(yè)納稅就達(dá)2231萬(wàn)元，約占**財(cái)政收入的40 %。但是，我們也發(fā)現(xiàn)來(lái)料加工型有129家，占服裝行業(yè)總數(shù)的79%，其中企業(yè)72家，約占服裝企業(yè)的67.9%，個(gè)體戶(hù)靠來(lái)料加工幾乎100%；從調(diào)查情況來(lái)分析，貼牌來(lái)料加工的確是我們的企業(yè)，特別是中小型企業(yè)原始積累的一種較好方式，投入少，見(jiàn)效快。但是隨著企業(yè)的增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深層次問(wèn)題和潛伏的危機(jī)逐漸顯露，如果企業(yè)管理跟不上去，就有可能付出沉重的代價(jià)，甚至可能成為不法分子的制假窩點(diǎn)，嚴(yán)重影響**作為****服裝生產(chǎn)基地的聲譽(yù)和發(fā)展，因此務(wù)必引起高度重視。
          二、問(wèn)題及危害
   （一）饑不擇食，訂單不規(guī)范     服裝企業(yè)的快速增多，訂單的來(lái)源就成了大問(wèn)題，由此，我區(qū)相當(dāng)部分的企業(yè)和服裝加工個(gè)體戶(hù)只是一味地追求訂單，以賺取一點(diǎn)微薄加工費(fèi)而沾沾自喜，然而對(duì)貼牌加工的利弊缺乏真正了解，只求有單，不慮風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)在接單過(guò)程中不要求對(duì)方提供“注冊(cè)商標(biāo)證”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“委托授權(quán)書(shū)”，有的還未簽訂授權(quán)加工合同，僅憑業(yè)務(wù)員的一張便條就匆忙行事，這樣容易受不法商販的利用，甚至成為造假的窩點(diǎn)，殃及池魚(yú)。例如，2004年，****公司受鄭某委托幫其加工標(biāo)為“**紅杜鵑羽絨服飾有限公司”、“***亞興羽絨制品廠”、“***鵬飛羽絨制品廠”廠名的羽絨服905件。經(jīng)工商部門(mén)查實(shí)，該批羽絨服上的標(biāo)識(shí)均是鄭某在浙江某處購(gòu)買(mǎi)，純屬偽造，而每件衣服成本僅為36元，當(dāng)時(shí)**公司并未要求對(duì)方鄭某提供“商標(biāo)注冊(cè)證”和“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等證明材料。再如，前不久我局查處的**服飾有限公司侵犯“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)一案，當(dāng)時(shí)***公司提交不出“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)證和對(duì)方授權(quán)委托書(shū)，后經(jīng)查實(shí)，該批加工訂單實(shí)為***服飾有限公司委托***制衣公司生產(chǎn)的，授權(quán)合同書(shū)中明確提出***公司無(wú)權(quán)再發(fā)給其他生產(chǎn)廠家加工。由此，***公司違反了合同要求，屬違約行為，而***公司卻是侵犯了“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。以上兩例均因我們的企業(yè)饑不擇食，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，沒(méi)要求對(duì)方提供有效的證明材料，接單不規(guī)范，導(dǎo)致自身違法。
   （二）缺乏誠(chéng)信，管理出漏洞      從調(diào)查中了解到，民營(yíng)企業(yè)中大都實(shí)施家族式管理，老板自身素質(zhì)低，往往腦袋一熱就拍板作決策。有的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)誠(chéng)信意識(shí)差，只求個(gè)人利益，不顧聲譽(yù)，表現(xiàn)在有的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)不按合同加工、摻雜使假、隨意轉(zhuǎn)包他人、截留產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣(mài)等，嚴(yán)重?fù)p害了自身信譽(yù)和發(fā)展環(huán)境。例如：2003年，“****公司”受“****公司”委托加工一批“***”羽絨服時(shí)，私自將剩余90件衣服運(yùn)往景德鎮(zhèn)銷(xiāo)售，此行為侵犯了“***”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，受到了查處。這一行為的發(fā)生，暴露了部分企業(yè)在管理上的缺陷。
   （三）自有品牌少，難以參與競(jìng)爭(zhēng)      全區(qū)貼牌加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)占服裝經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數(shù)的 79%，自有品牌企業(yè)只有 34家，占總數(shù)的18%，全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)118個(gè)，但服裝類(lèi)注冊(cè)商標(biāo)只有66  個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品只有“***”一家，著名商標(biāo)也只有***等4家，品牌占有數(shù)只有7%。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，***現(xiàn)仍處在以貼牌加工為主的狀況，據(jù)測(cè)算，2006年，***服裝生產(chǎn)總量可達(dá)1472萬(wàn)件，其中，自有品牌產(chǎn)量只有500萬(wàn)余件，約占總產(chǎn)量的33.96%，而貼牌加工總量有900多萬(wàn)件，占總數(shù)量的61%。由于自有品牌少，只能“替人做嫁衣裳“，自己的孩子長(zhǎng)不大，再者利潤(rùn)少、附加值底，也受制于人。
   (四)相互拆臺(tái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)抬頭     ***的服裝貼牌加工，本身利潤(rùn)已經(jīng)很低了，但仍有少數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)還為了得到訂單相互壓價(jià)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，2004年，有一位老板以14元/件的加工費(fèi)接下了幾萬(wàn)件單子，可不到半天，另一位公司老板得知此事后，晚上找到發(fā)單老板住處，竟以9元/件拿走此單，白白丟掉幾十萬(wàn)元。由于自己人的這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了****服裝加工企業(yè)利潤(rùn)甚微，甚至虧損。這些看上去都是小事情，但恰巧是這些小細(xì)節(jié)影響了生產(chǎn)正常運(yùn)作。 管理上不規(guī)范，哪里來(lái)的利潤(rùn)？
       三、規(guī)范的對(duì)策
   （一）加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)       經(jīng)調(diào)查，***服裝企業(yè)的員工大專(zhuān)以上學(xué)歷的不足1000人，占總?cè)藬?shù)不到7%，中高級(jí)職稱(chēng)管理人員更是廖廖無(wú)幾。我們的企業(yè)之所以會(huì)被外人利用出現(xiàn)制假售假行為，關(guān)鍵還是在于他們自身素質(zhì)不高，法制觀念淡薄。隨著企業(yè)壯大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)管理者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。我們不要求每個(gè)老板都拿到MBA，但至少應(yīng)懂得部分企業(yè)管理知識(shí)和相關(guān)的法規(guī)知識(shí)，因此，我們要爭(zhēng)取高等院校的支持，同時(shí)也要發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，整合資源，幫助培訓(xùn)企業(yè)管理人員，使之樹(shù)立創(chuàng)新理念、品牌理念和誠(chéng)信理念，自覺(jué)與其他經(jīng)營(yíng)者一起，合法經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展。
   （二）規(guī)范服裝加工合同文本      政府部門(mén)應(yīng)盡快規(guī)范《加工合同文本》，做到統(tǒng)一管理。在內(nèi)容上要明確委托方必須提交有效地“兩證一照一書(shū)”（身份證、商標(biāo)注冊(cè)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)）以及相關(guān)證明材料等，用合同的方式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。再是政府各職能部門(mén)應(yīng)與企業(yè)建立服務(wù)聯(lián)系卡制度，經(jīng)常性深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的情況和問(wèn)題，提醒企業(yè)樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)于有效地商標(biāo)委托加工合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自超出許可的范圍，對(duì)明知侵權(quán)仍接單生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，要嚴(yán)格予以查處。
   （三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略      鼓勵(lì)和扶持企業(yè)創(chuàng)立品牌，創(chuàng)自主品牌和貼牌加工兩條腿走路，最終走以自主品牌為主的發(fā)展道路。***服裝企業(yè)中自有品牌只有34家，有影響力的品牌也只有****等5家,而銷(xiāo)售額超億元的自有品牌只有“***”。此種狀況猶如深圳20世紀(jì)80年代的水平，當(dāng)時(shí)深圳工業(yè)主要以來(lái)料加工為主，自有品牌少。1995年，深圳提出品牌戰(zhàn)略，到2005年，深圳市已經(jīng)擁有5萬(wàn)個(gè)自有品牌，形成年銷(xiāo)售額超100億元的自有品牌3個(gè)，超50億元以上的自有品牌5個(gè)，超10億元的自有品牌18個(gè)�？上攵�知，一個(gè)城市要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，要想在市場(chǎng)上立于不敗之地，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌，只有這樣，才能養(yǎng)大自己的“孩子”，才有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們的黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，抓住重點(diǎn)，周密規(guī)劃，并從資金等方面予以?xún)A斜。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶植“***”，力推申報(bào)中國(guó)弛名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，唱響共青“***與***”的二重奏。而對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)立自己的品牌。再是，必須加大對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近期，要盡快把”***“和“***”兩個(gè)新產(chǎn)品研發(fā)中心搞起來(lái)，廣納人才，力爭(zhēng)取得豐碩成果。另外，還要注意培養(yǎng)我們自己的設(shè)計(jì)師和技術(shù)人才，可利用兩所大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)骨干，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。同時(shí)，還要加大品牌產(chǎn)品的宣傳力度，適當(dāng)包裝自己的品牌，對(duì)有條件的企業(yè)積極鼓勵(lì)申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高自有品牌的含金量。為此，建議開(kāi)發(fā)區(qū)政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，在***營(yíng)造一個(gè)企業(yè)創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌的良好發(fā)展氛圍。
   （四）加強(qiáng)管理與服務(wù)      有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)服裝企業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)和完善的管理制度來(lái)規(guī)范貼牌加工的市場(chǎng)秩序。經(jīng)發(fā)部門(mén)應(yīng)可加強(qiáng)與企業(yè)的橫向聯(lián)系，建立企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)立品牌和貼牌加工中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的管理，統(tǒng)一勞動(dòng)用工合同，吸納管理和技術(shù)人才，并抓好落實(shí)，防止企業(yè)因人才缺失和用工不規(guī)范造成經(jīng)濟(jì)損失；質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)把產(chǎn)品檢驗(yàn)前移，嚴(yán)格查禁不合格原料進(jìn)入***，嚴(yán)格禁止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；工商、公安部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)力度，嚴(yán)厲查處制假售假以及侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為，保護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益；物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管力度，對(duì)那些竟相壓價(jià)、哄抬物價(jià)等損害企業(yè)利益和消費(fèi)者權(quán)益的行為要嚴(yán)厲查處；服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作，搞好行業(yè)自律，積極為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。再是，建議開(kāi)發(fā)區(qū)政府發(fā)揮公共平臺(tái)作用，定期組織質(zhì)檢、經(jīng)發(fā)、勞動(dòng)、工商等部門(mén)，就有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量以及勞動(dòng)用工等問(wèn)題進(jìn)行研討和磋商，齊抓共管，形成合力，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)排憂(yōu)解難，為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。
   

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